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摘要:随着市场经济体系的完善。第三产业不断发展,高校后勤保障应当走社会化之路,这是社会分工的需要,有利于节约交易成本,是现代供应链保障模式的必然趋势。
关键词:高校;后勤保障;社会化
一、高校后勤保障社会化是社会分工的需要
亚当斯密认为,经济活动的效率源泉主要来自分工。由于社会分工,人们可以专门从事他们最擅长的工作,精益求精地改进生产技术,不必像自给自足的古代社会一样,一切靠自己动手制作,从而可以用较少的劳动生产越来越多的财富,取得更高的经济效益。从广义上看,高校也是社会的一种分工,它生产“国家安全”这种特殊的公共产品。高校后勤可以视作高校内部的分工。高校后勤既可以实行自给自足的保障,也可以不自己“生产”“后勤保障”这个产品,而是通过货币到市场上购买商品和服务,即实行社会化保障。这两种保障方式可以相互替代。当然,不是所有的后勤保障都可以实行社会化保障,要视具体情况而定:有些不宜实行社会化保障;有些则只能实行社会化保障;有些既可以自我保障,又可以实行社会化保障;还有一部分属于有条件替代。高校后勤由自我保障变为社会化保障,其实质是参与社会分工,是一体化(自给自足或非专业化)到选择社会分工和专业化。由于分工能提高生产力,无疑高校实行后勤保障社会化是有利的。从产业发展现状看,高校后勤是联结国民经济与高校的桥梁,高校后勤中的住房、饮食、医疗、运输、采购、仓储、通用教育等方面,与社会经济同类系统有着广泛的兼容性。从经济学角度去理解后勤保障社会化,基本的含义就是在社会分工和专业化高度发展的市场经济体制下,把履行后勤职能建立在更加科学合理的社会分工基础上,充分利用地方的专业化优势实施后勤保障,降低成本。提高效率。
高校后勤系统是在计划经济体制下建立和发展起来的。由于当时社会专业化程度不高,第三产业不发达,物质产品相对匮乏,社会经济系统无法高效率地提供高校后勤所需要的各种产品和服务。在此情况下,高校不得不自办实体、自我保障、自我服务,承担大量的生产和服务功能。高校后勤既要考虑解决物质来源,又承担着后勤保障能力生成的职责,致使后勤机构臃肿,摊子庞大,社会负担加重。
随着我国的市场经济飞速发展,社会经济中的分工越来越细,专业化程度逐步提高,尤其第三产业发展迅速。社会经济系统的服务保障功能日益强大,从根本上改变了高校后勤所依托的外部经济环境,为高校后勤与社会后勤之间重新进行分工实施提供了可能。
二、高校后勤保障社会化是节约交易成本的需要
按科斯的交易费用理论,企业有自己的边界。高校后勤保障也有边界,当高校后勤自办实体,自我服务时,高校后勤的边界就扩大了;当高校后勤通过引进超市进校园,以社会化方式为高校提供商业服务时,高校后勤的边界缩小。而高校是一个教育集团,教育是其根本职能,让高校承担过多的本应、也可由社会承担的工作,本质上是高校分工的不明确。
高校后勤选择社会化保障(即参与社会分工或选择专业化)和自给自足(一体化即非专业化)的关系,就是市场交易和高校后勤内部交易的奖系,选择专业化就意味着采用市场交易的方式:选择一体化就意味着采取高校内部交易的方式。因而,选择专业化的成本就是市场(社会)保障的总成本,包括其生产成本(即从市场购买商品和服务的价格)和市场交易费用,选择一体化的成本就是高校后勤自我保障的总成本,包括其生产成本和高校后勤内部管理交易费用。是选择专业化还是选择一体化,取决于两者成本的比较,当前者小于后者时选择专业化(社会化保障),当前者大于后者时应选择一体化(自我保障),当两者相等时两者均可。
高校后勤之所以在计划经济条件下实行自我保障的方式,是因为当时的社会虽有分工,但交易不发达,很多消费品如住房等根本不被承认是商品,再加上条块分割,部门林立,市场范围狭小,市场交易费用高;同时,企业内交易费用相对下降,高校后勤内的交易费用也下降。因此当时的高校后勤和地方政府、企业、高校一样大都选择了一体化,甚至是低级的一体化,不参与社会分工。这是当时高校的理性选择。目前市场经济逐步取代计划经济,即使没有明显的技术进步,但新制度被创新,政府参与资源配置的活动逐渐弱化,市场体系逐渐发育完善,市场结构高校后勤保障社会化的理论基础逐渐脱离垄断而趋于竞争,市场交易费用显著下降,高校后勤内交易费用相应上升,这时选择一体化的成本已高于选择分工和专业化的成本,再选择自给自足的保障方式是不合理的,必须加以改革。总之,在计划经济条件下只能实行自给自足的自我保障,这在当时是合算的;但在市场经济条件下,必须社会化保障,因为交易费用的变化已经使得社会化保障的成本低于实行自我保障的成本。
三、高校后勤保障社会化是建立供应链管理模式的需要
将供应链管理模式引入高校后勤领域,据此对高校后勤组织结构进行重组,是高校后勤的发展趋势。较之传统后勤管理,供应链管理可为用高校提供更快、更好的增值服务。在后勤保障的作业层面,通过减少一切多余的活动所耗费时间和一切不必要成本开支,引入供应链管理,借助于现代信息技术,高校的物资需求信息能够在物流供应链上被参与物流活动的所有后勤组织、部门、机构同时“看”到。根据供应链管理理论将这些活动看作整个物流供应链上进行的系统化活动,并据此对后勤系统内部与外部原有业务流程加以调整,取消一切不必要的活动,从而获得保障时间和成本的极大节约,使之更加适应高校后勤保障需要。
关键词:高校;后勤保障;社会化
一、高校后勤保障社会化是社会分工的需要
亚当斯密认为,经济活动的效率源泉主要来自分工。由于社会分工,人们可以专门从事他们最擅长的工作,精益求精地改进生产技术,不必像自给自足的古代社会一样,一切靠自己动手制作,从而可以用较少的劳动生产越来越多的财富,取得更高的经济效益。从广义上看,高校也是社会的一种分工,它生产“国家安全”这种特殊的公共产品。高校后勤可以视作高校内部的分工。高校后勤既可以实行自给自足的保障,也可以不自己“生产”“后勤保障”这个产品,而是通过货币到市场上购买商品和服务,即实行社会化保障。这两种保障方式可以相互替代。当然,不是所有的后勤保障都可以实行社会化保障,要视具体情况而定:有些不宜实行社会化保障;有些则只能实行社会化保障;有些既可以自我保障,又可以实行社会化保障;还有一部分属于有条件替代。高校后勤由自我保障变为社会化保障,其实质是参与社会分工,是一体化(自给自足或非专业化)到选择社会分工和专业化。由于分工能提高生产力,无疑高校实行后勤保障社会化是有利的。从产业发展现状看,高校后勤是联结国民经济与高校的桥梁,高校后勤中的住房、饮食、医疗、运输、采购、仓储、通用教育等方面,与社会经济同类系统有着广泛的兼容性。从经济学角度去理解后勤保障社会化,基本的含义就是在社会分工和专业化高度发展的市场经济体制下,把履行后勤职能建立在更加科学合理的社会分工基础上,充分利用地方的专业化优势实施后勤保障,降低成本。提高效率。
高校后勤系统是在计划经济体制下建立和发展起来的。由于当时社会专业化程度不高,第三产业不发达,物质产品相对匮乏,社会经济系统无法高效率地提供高校后勤所需要的各种产品和服务。在此情况下,高校不得不自办实体、自我保障、自我服务,承担大量的生产和服务功能。高校后勤既要考虑解决物质来源,又承担着后勤保障能力生成的职责,致使后勤机构臃肿,摊子庞大,社会负担加重。
随着我国的市场经济飞速发展,社会经济中的分工越来越细,专业化程度逐步提高,尤其第三产业发展迅速。社会经济系统的服务保障功能日益强大,从根本上改变了高校后勤所依托的外部经济环境,为高校后勤与社会后勤之间重新进行分工实施提供了可能。
二、高校后勤保障社会化是节约交易成本的需要
按科斯的交易费用理论,企业有自己的边界。高校后勤保障也有边界,当高校后勤自办实体,自我服务时,高校后勤的边界就扩大了;当高校后勤通过引进超市进校园,以社会化方式为高校提供商业服务时,高校后勤的边界缩小。而高校是一个教育集团,教育是其根本职能,让高校承担过多的本应、也可由社会承担的工作,本质上是高校分工的不明确。
高校后勤选择社会化保障(即参与社会分工或选择专业化)和自给自足(一体化即非专业化)的关系,就是市场交易和高校后勤内部交易的奖系,选择专业化就意味着采用市场交易的方式:选择一体化就意味着采取高校内部交易的方式。因而,选择专业化的成本就是市场(社会)保障的总成本,包括其生产成本(即从市场购买商品和服务的价格)和市场交易费用,选择一体化的成本就是高校后勤自我保障的总成本,包括其生产成本和高校后勤内部管理交易费用。是选择专业化还是选择一体化,取决于两者成本的比较,当前者小于后者时选择专业化(社会化保障),当前者大于后者时应选择一体化(自我保障),当两者相等时两者均可。
高校后勤之所以在计划经济条件下实行自我保障的方式,是因为当时的社会虽有分工,但交易不发达,很多消费品如住房等根本不被承认是商品,再加上条块分割,部门林立,市场范围狭小,市场交易费用高;同时,企业内交易费用相对下降,高校后勤内的交易费用也下降。因此当时的高校后勤和地方政府、企业、高校一样大都选择了一体化,甚至是低级的一体化,不参与社会分工。这是当时高校的理性选择。目前市场经济逐步取代计划经济,即使没有明显的技术进步,但新制度被创新,政府参与资源配置的活动逐渐弱化,市场体系逐渐发育完善,市场结构高校后勤保障社会化的理论基础逐渐脱离垄断而趋于竞争,市场交易费用显著下降,高校后勤内交易费用相应上升,这时选择一体化的成本已高于选择分工和专业化的成本,再选择自给自足的保障方式是不合理的,必须加以改革。总之,在计划经济条件下只能实行自给自足的自我保障,这在当时是合算的;但在市场经济条件下,必须社会化保障,因为交易费用的变化已经使得社会化保障的成本低于实行自我保障的成本。
三、高校后勤保障社会化是建立供应链管理模式的需要
将供应链管理模式引入高校后勤领域,据此对高校后勤组织结构进行重组,是高校后勤的发展趋势。较之传统后勤管理,供应链管理可为用高校提供更快、更好的增值服务。在后勤保障的作业层面,通过减少一切多余的活动所耗费时间和一切不必要成本开支,引入供应链管理,借助于现代信息技术,高校的物资需求信息能够在物流供应链上被参与物流活动的所有后勤组织、部门、机构同时“看”到。根据供应链管理理论将这些活动看作整个物流供应链上进行的系统化活动,并据此对后勤系统内部与外部原有业务流程加以调整,取消一切不必要的活动,从而获得保障时间和成本的极大节约,使之更加适应高校后勤保障需要。