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摘 要：水利系统基层管理单位职工由于工作环境艰苦，在新形势下，职工的思想状况呈现出新特点和新变化，因此如何结合党的群众路线教育实践活动，探索职工心理脉络，增强思想政治工作的针对性与实效性成为水利基层管理单位和谐发展的基础。
关键词：基层水利部门思想政治实践
一、基层水利部门思想政治工作的现状
1.1职工对思想工作的重视程度有待提高
处在基层的水利系统职工普遍存在这样一种认识：只要认真做好水利工程管理工作就可以，而对于思想政治工作认为其属于形式工作，对自身的业务工作不会产生任何影响。现有职工对思想政治工作重视程度不够的直接后果就是员工在参加单位组织的思想政治教育活动时应付了事，甚至一部分职工将思想政治工作看作是单位领导参加的工作，与自己的工作没有直接的关系。
1.2思想政治教育的内容较为单调
由于基层思想政治人员的专业知识有限再加上基层工作任务的繁重性，导致基层部门在开展思想政治教育时，其教育的内容过于单调。比如基层单位在开展思想政治教育活动时，只是对上级相关文件进行宣读或者传达相关文件内容，随后大家再进行思想汇报，长期以往缺乏新意，导致思想政治工作形式化。同时基层单位的思想政治教育缺乏与单位实际问题的结合，比如某基层水利管理部门，职工常年在外，因此单位的思想政治教育工作一定要充分考虑单位职工的工作性质，采取形式多样的教育方式。
1.3开展思想政治教育的手段过于落后
随着我国现代信息的不断发展，应用现代信息技术的群体越来越多。据不完全调查，目前多数单位的职工基本上都有QQ、微信等通信工具，因此，鉴于单位工作性质的考虑，可以发挥现代通讯工具的作用，改变当前单位开展思想政治工作仍然集中在传统面对面的教育方式而忽视网络通信技术的教育功能模式。
二、基层水利部门加强思想政治工作的重要性和必要性
2.1贯彻落实习近平总书记治水兴水新思想，必须加强思想政治工作
近年来，基层水利系统认真贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水兴水新思路，防汛抗旱、农村水利、水资源管理等项工作取得了一定成绩，并按照新时代治水新思想的要求，编制了水利发展十三五规划。但是，工作中尚存在不少问题：水资源供需矛盾日趋突出，而群众节约用水的意识淡薄；农田水利基本建设投入机制不够完善，群众投资农建的积极性不高；工程节水有了一定发展，但机制节水尚需进一步探索等。这些充分说明，全面落实新时期治水思路仍然任重道远。这就需要充分发挥思想政治工作的优势和作用，切实把广大干部职工的思想统一到新时期治水兴水新思路的落实上来，统一到水利可持续发展的要求上来，学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析、研究和把握水利发展中的各种问题，推进水利工作再上新台阶。
2.2加强党的执政能力建设，必须加强思想政治工作
加强党的执政能力，一要提高广大党员、干部的素质和能力；二要加强制度建设，确保党的路线方针政策切实贯彻执行，特别是要使党员干部牢固树立正确的发展观和政绩观，树立为人民掌好权、用好权、管好权的权力观，树立支持和保证人民当家作主、自觉接受人民监督的民主观，树立一切严格依法办事、带头遵纪守法的法制意识。我们必须从提高党的执政能力的高度，认真研究新形势下思想政治工作的规律和特点，把思想教育和制度建设有机结合起来，坚定不移地抓好思想政治工作。
2.3构建社会主义和谐社会，必须加强思想政治工作
构建社会主义和谐社会，是党巩固执政基础、实现执政目标的必然要求，也是思想政治工作的重要任务。当前，由于经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，在广大群众中产生了一系列思想认识问题。这些问题，会通过各种途径、各种方式渗透和影响水利职工。如不能及时加以妥善解决，就会影响水利职工积极性，妨碍社会主义和谐社会的建设，妨碍水利发展与改革的大局。因此，必须加强思想政治工作，认真分析影响和谐社会建设的主要问题在水利工作中的表现，抓住本质，搞好宣传、化解矛盾。
三、水利部门思想政治的不足以及存在的问题
基层水利单位大多远离城市，地处偏远乡村，地理位置的特殊性决定了干部职工精神文化生活较为枯燥，文化娛乐方式较为单一。综合分析，当前基层单位思想政治工作主要存在四个方面的不足：
3.1思想政治工作联系实际不够，吸引力不足
思想政治工作是生动形象的艺术，切忌讲“大道理”、“空谈”，越贴近实际效果越好。但基层单位思想政治工作往往局限于“读读报纸”、“讲讲文件”、“看看碟片”，教育内容较为抽象模糊，形象性、趣味性欠缺，又不注意结合干部职工思想实际，结合水利部门的发展要求将教育内容具体化，使得工作效果不够明显。有时单位还存在“急功近利”思想，不出问题想不到思想政治工作，出了问题才想到思想政治工作，而且着眼点只是放在“头疼医头、脚疼医脚”上，不能从根本上解决问题。由于上面缺乏系统规范的教育内容，基层单位对应该搞什么教育心中无数，往往想起来就搞一搞，想不起来就放一放，缺乏系统性、针对性。
3.2对思想政治工作认识上有偏差，动力不足
思想政治工作是完成党的政治任务的“中心环节”，是经济工作和一切工作的“生命线”。基层单位往往对思想政治工作的地位和作用认识不到位，存在“一手硬、一手软”的倾向。不少党员干部错误地认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，不愿下细功夫、深功夫，使思想政治工作摆不上应有的位置。每当思想政治工作与其它工作发生矛盾时，往往是时间上挤、工作上让、人员上凑，甚至把思想政治工作看作是束缚业务工作的“橡皮筋”，仅仅流于形式。
3.3思想政治工作形式和方法较为单一，活力不足
基层单位把思想政治工作理解得较为狭窄，一提开展思想政治工作就单纯理解为搞教育，一些好的方法和形式用的少。有些是在上级不断要求之后，才开始行动起来，加上事情一拖，真正安排下来有时一两个月时间都过去了。有时就纯粹搞教育，方法也比较死板，没有灵活性，只是一个模式的念念文件、读读报纸，局限于“教育不出院，上课拿报念”的模式，效果较差。 3.4思想政治工作制度不健全，约束力不够
中央、省等各级有关部门出台的有关文件都明确规定了开展思想政治工作的具体措施和要求，但实际执行起来效果往往不够理想，有关规章制度并没有能够行之有效地落实到位。不少基层单位有的没有年度工作计划、有的各种统计不健全、有的教育实践没落实、有的人员出勤率比较低、有的甚至思想政治工作组织还不健全。由于缺乏必要的约束机制，思想政治工作往往成了可有可无的工作。
四、做好基层水利部门思想政治工作的措施
4.1齐抓共管，切实提高职工对思想政治工作的认识
做好思想政治工作的关键是提高职工对思想政治工作的重视程度、增强职工对思想政治教育的认识：首先水利部门思想政治工作人员要加强对思想政治工作重要性的宣传教育，提高职工对思想政治工作重要性的认识，增强他们参加思想政治教育活动的积极性；其次作为单位管理者要重视思想政治工作，将思想政治工作纳入到重要的议事日程中，提高思想政治工作在单位各项工作中的地位，在全单位内部营造浓厚的思想政治教育氛围。
4.2搭建载体，不断增强思想政治工作的实效
基层水利部门在开展思想政治教育工作时，应结合单位实际，找准结合点，精心设计创建载体，做到形式多样、内容丰富。比如某单位牢牢把握住党的群众路线教育实践活动这条主线，广泛深入开展思想政治教育活动。一是大力开展社会主义核心价值观教育。开设了以“永远的雷锋精神”和“爱岗敬业”为主题的道德讲堂，不断提升广大干部职工的爱岗敬业、无私奉献意识。结合“我们的节日”、全民阅读等主题，开展“感受军营文化，践行社会主义核心价值观”青年职工进军营、“核心价值观网络知识竞赛”、“世界读书日”读书交流、参观茅山革命纪念地等活动，在丰富多彩的活动中不断增强单位干部职工对核心价值观的认知认同。二是大力开展树先进、学先进活动。以挖掘推荐身边好人、水利系统优秀党员事迹宣讲、“学道德模范、树文明典范”主题征文等活动形式，大力宣传、弘扬崇尚先进、学习先进、争当先进的良好道德风尚，进一步激发职工学习模范的激情，提升整个单位的思想政治素质。基层水利部门可以进一步活化学习方式，借助现代网络信息技术构建网络思想政治教育平台，让职工在工作之余随时随地接受思想政治教育。
4.3以人为本，及时协调解决各种矛盾问题
在市场经济体制环境下，基层水利系统职工的思想观念发生了巨大的变化，因此基层水利部门在开展思想政治教育工作时一定要将“以人为本”的理念贯穿于思想政治工作中，在单位中建立互相沟通的渠道，根据不同职工的思想动态，有针对性地开展教育。坚持尊重人、理解人、关心人的原则，始终把沟通工作的立足点放在对职工的服务、引导、感化和帮助上，做到解决疾苦热心、批评错误诚心，在单位内部营造团结、和谐、友爱、互助的氛围。同时要充分重视职工的意见，畅通职工提出诉求的渠道。一方面，要坚持面向群众，坚持现场办公会制度，定期深入基层倾听干部职工心声，广泛收集第一手资料，及时为基层和职工排忧解难。另一方面，要建立合理化建议制度，通过征求意见函、合理化建议箱等收集职工的意见和建议，对于其中的热点问题及时做好思想沟通工作，对于一些苗头性的问题做到提前消化，确保职工合理化建议得到及时采纳、职工关心的热点问题得到及时解决。
4.4要抓好思想政治队伍建设
基层政工干部常年工作和生活在第一线，直接担负着宣传贯彻党的路线方针政策的重任，他们思想的稳定关系到基层宣传思想政治工作的得失。要使广大基层政工干部保持政治上的坚定、思想上的纯洁，就必须加强基层政工干部队伍建设。要采取从机关、事业单位下派等形式，通过从大学毕业生、转业军人中选派等措施，充实政工干部队伍，特别是选好配强基层党支部书记，使基层“班长”和“领路人”素质高、业务精、技术硬。针对部分政工干部业务不熟、理论不高、政策把握不准的实际，上级主管部门要采取集中培训、电化教育、参观学习等形式，加强他们政治理论、市场经济、法律法规和思想政治业务技术方面的培训教育，不断提高他们的政策业务水平，为思想政治工作提供人才支持和智力保障。
4.5要抓好思想政治工作的监督考核
要改变思想政治工作职责不清、监管不严的状况，把思想政治工作由“软指标”变为“硬指标”，除了从思想上纠正忽视思想政治工作的倾向外，一个好的方法就是把思想政治工作纳入目标管理的轨道。要从机制上把思想政治工作纳入党委工作的总盘子，每年年初将思想政治工作与其它工作一道安排、一道部署、一道检查。要实行“一把手”负责制，把年度思想政治工作转化为目标，进一步细化和量化，把无形变有形，把定性变定量。要明确区分基层单位在思想政治工作中的职责权限，制订基层政工干部职责，把目标任务分解落实到具体人的肩上。要积极研究制订符合基层单位特点的思想政治工作考核标准，严格实施考评，年终兑现奖惩。
结束语
基层水利管理部门是水利工作的重要領域，只有积极探索新形势下职工思想的特点和规律，才能把思想政治工作提高到一个新水平，为加快推进水利现代化建设提供有力的思想保证。
参考文献
[1]马媛媛.基层思想政治工作的实践与思考[J].山西青年，2013（07）.
[2]任晓英.加强和改进水利系统职工思想政治工作的思考[J].才智，2012（09）.
[3]田娟娟.煤炭企业思想政治工作的实践与思考[J].煤炭经济研究，2013（01）.
（作者单位：安徽省临淮岗洪水控制工程管理局）
关键词：基层水利部门思想政治实践
一、基层水利部门思想政治工作的现状
1.1职工对思想工作的重视程度有待提高
处在基层的水利系统职工普遍存在这样一种认识：只要认真做好水利工程管理工作就可以，而对于思想政治工作认为其属于形式工作，对自身的业务工作不会产生任何影响。现有职工对思想政治工作重视程度不够的直接后果就是员工在参加单位组织的思想政治教育活动时应付了事，甚至一部分职工将思想政治工作看作是单位领导参加的工作，与自己的工作没有直接的关系。
1.2思想政治教育的内容较为单调
由于基层思想政治人员的专业知识有限再加上基层工作任务的繁重性，导致基层部门在开展思想政治教育时，其教育的内容过于单调。比如基层单位在开展思想政治教育活动时，只是对上级相关文件进行宣读或者传达相关文件内容，随后大家再进行思想汇报，长期以往缺乏新意，导致思想政治工作形式化。同时基层单位的思想政治教育缺乏与单位实际问题的结合，比如某基层水利管理部门，职工常年在外，因此单位的思想政治教育工作一定要充分考虑单位职工的工作性质，采取形式多样的教育方式。
1.3开展思想政治教育的手段过于落后
随着我国现代信息的不断发展，应用现代信息技术的群体越来越多。据不完全调查，目前多数单位的职工基本上都有QQ、微信等通信工具，因此，鉴于单位工作性质的考虑，可以发挥现代通讯工具的作用，改变当前单位开展思想政治工作仍然集中在传统面对面的教育方式而忽视网络通信技术的教育功能模式。
二、基层水利部门加强思想政治工作的重要性和必要性
2.1贯彻落实习近平总书记治水兴水新思想，必须加强思想政治工作
近年来，基层水利系统认真贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水兴水新思路，防汛抗旱、农村水利、水资源管理等项工作取得了一定成绩，并按照新时代治水新思想的要求，编制了水利发展十三五规划。但是，工作中尚存在不少问题：水资源供需矛盾日趋突出，而群众节约用水的意识淡薄；农田水利基本建设投入机制不够完善，群众投资农建的积极性不高；工程节水有了一定发展，但机制节水尚需进一步探索等。这些充分说明，全面落实新时期治水思路仍然任重道远。这就需要充分发挥思想政治工作的优势和作用，切实把广大干部职工的思想统一到新时期治水兴水新思路的落实上来，统一到水利可持续发展的要求上来，学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析、研究和把握水利发展中的各种问题，推进水利工作再上新台阶。
2.2加强党的执政能力建设，必须加强思想政治工作
加强党的执政能力，一要提高广大党员、干部的素质和能力；二要加强制度建设，确保党的路线方针政策切实贯彻执行，特别是要使党员干部牢固树立正确的发展观和政绩观，树立为人民掌好权、用好权、管好权的权力观，树立支持和保证人民当家作主、自觉接受人民监督的民主观，树立一切严格依法办事、带头遵纪守法的法制意识。我们必须从提高党的执政能力的高度，认真研究新形势下思想政治工作的规律和特点，把思想教育和制度建设有机结合起来，坚定不移地抓好思想政治工作。
2.3构建社会主义和谐社会，必须加强思想政治工作
构建社会主义和谐社会，是党巩固执政基础、实现执政目标的必然要求，也是思想政治工作的重要任务。当前，由于经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，在广大群众中产生了一系列思想认识问题。这些问题，会通过各种途径、各种方式渗透和影响水利职工。如不能及时加以妥善解决，就会影响水利职工积极性，妨碍社会主义和谐社会的建设，妨碍水利发展与改革的大局。因此，必须加强思想政治工作，认真分析影响和谐社会建设的主要问题在水利工作中的表现，抓住本质，搞好宣传、化解矛盾。
三、水利部门思想政治的不足以及存在的问题
基层水利单位大多远离城市，地处偏远乡村，地理位置的特殊性决定了干部职工精神文化生活较为枯燥，文化娛乐方式较为单一。综合分析，当前基层单位思想政治工作主要存在四个方面的不足：
3.1思想政治工作联系实际不够，吸引力不足
思想政治工作是生动形象的艺术，切忌讲“大道理”、“空谈”，越贴近实际效果越好。但基层单位思想政治工作往往局限于“读读报纸”、“讲讲文件”、“看看碟片”，教育内容较为抽象模糊，形象性、趣味性欠缺，又不注意结合干部职工思想实际，结合水利部门的发展要求将教育内容具体化，使得工作效果不够明显。有时单位还存在“急功近利”思想，不出问题想不到思想政治工作，出了问题才想到思想政治工作，而且着眼点只是放在“头疼医头、脚疼医脚”上，不能从根本上解决问题。由于上面缺乏系统规范的教育内容，基层单位对应该搞什么教育心中无数，往往想起来就搞一搞，想不起来就放一放，缺乏系统性、针对性。
3.2对思想政治工作认识上有偏差，动力不足
思想政治工作是完成党的政治任务的“中心环节”，是经济工作和一切工作的“生命线”。基层单位往往对思想政治工作的地位和作用认识不到位，存在“一手硬、一手软”的倾向。不少党员干部错误地认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，不愿下细功夫、深功夫，使思想政治工作摆不上应有的位置。每当思想政治工作与其它工作发生矛盾时，往往是时间上挤、工作上让、人员上凑，甚至把思想政治工作看作是束缚业务工作的“橡皮筋”，仅仅流于形式。
3.3思想政治工作形式和方法较为单一，活力不足
基层单位把思想政治工作理解得较为狭窄，一提开展思想政治工作就单纯理解为搞教育，一些好的方法和形式用的少。有些是在上级不断要求之后，才开始行动起来，加上事情一拖，真正安排下来有时一两个月时间都过去了。有时就纯粹搞教育，方法也比较死板，没有灵活性，只是一个模式的念念文件、读读报纸，局限于“教育不出院，上课拿报念”的模式，效果较差。 3.4思想政治工作制度不健全，约束力不够
中央、省等各级有关部门出台的有关文件都明确规定了开展思想政治工作的具体措施和要求，但实际执行起来效果往往不够理想，有关规章制度并没有能够行之有效地落实到位。不少基层单位有的没有年度工作计划、有的各种统计不健全、有的教育实践没落实、有的人员出勤率比较低、有的甚至思想政治工作组织还不健全。由于缺乏必要的约束机制，思想政治工作往往成了可有可无的工作。
四、做好基层水利部门思想政治工作的措施
4.1齐抓共管，切实提高职工对思想政治工作的认识
做好思想政治工作的关键是提高职工对思想政治工作的重视程度、增强职工对思想政治教育的认识：首先水利部门思想政治工作人员要加强对思想政治工作重要性的宣传教育，提高职工对思想政治工作重要性的认识，增强他们参加思想政治教育活动的积极性；其次作为单位管理者要重视思想政治工作，将思想政治工作纳入到重要的议事日程中，提高思想政治工作在单位各项工作中的地位，在全单位内部营造浓厚的思想政治教育氛围。
4.2搭建载体，不断增强思想政治工作的实效
基层水利部门在开展思想政治教育工作时，应结合单位实际，找准结合点，精心设计创建载体，做到形式多样、内容丰富。比如某单位牢牢把握住党的群众路线教育实践活动这条主线，广泛深入开展思想政治教育活动。一是大力开展社会主义核心价值观教育。开设了以“永远的雷锋精神”和“爱岗敬业”为主题的道德讲堂，不断提升广大干部职工的爱岗敬业、无私奉献意识。结合“我们的节日”、全民阅读等主题，开展“感受军营文化，践行社会主义核心价值观”青年职工进军营、“核心价值观网络知识竞赛”、“世界读书日”读书交流、参观茅山革命纪念地等活动，在丰富多彩的活动中不断增强单位干部职工对核心价值观的认知认同。二是大力开展树先进、学先进活动。以挖掘推荐身边好人、水利系统优秀党员事迹宣讲、“学道德模范、树文明典范”主题征文等活动形式，大力宣传、弘扬崇尚先进、学习先进、争当先进的良好道德风尚，进一步激发职工学习模范的激情，提升整个单位的思想政治素质。基层水利部门可以进一步活化学习方式，借助现代网络信息技术构建网络思想政治教育平台，让职工在工作之余随时随地接受思想政治教育。
4.3以人为本，及时协调解决各种矛盾问题
在市场经济体制环境下，基层水利系统职工的思想观念发生了巨大的变化，因此基层水利部门在开展思想政治教育工作时一定要将“以人为本”的理念贯穿于思想政治工作中，在单位中建立互相沟通的渠道，根据不同职工的思想动态，有针对性地开展教育。坚持尊重人、理解人、关心人的原则，始终把沟通工作的立足点放在对职工的服务、引导、感化和帮助上，做到解决疾苦热心、批评错误诚心，在单位内部营造团结、和谐、友爱、互助的氛围。同时要充分重视职工的意见，畅通职工提出诉求的渠道。一方面，要坚持面向群众，坚持现场办公会制度，定期深入基层倾听干部职工心声，广泛收集第一手资料，及时为基层和职工排忧解难。另一方面，要建立合理化建议制度，通过征求意见函、合理化建议箱等收集职工的意见和建议，对于其中的热点问题及时做好思想沟通工作，对于一些苗头性的问题做到提前消化，确保职工合理化建议得到及时采纳、职工关心的热点问题得到及时解决。
4.4要抓好思想政治队伍建设
基层政工干部常年工作和生活在第一线，直接担负着宣传贯彻党的路线方针政策的重任，他们思想的稳定关系到基层宣传思想政治工作的得失。要使广大基层政工干部保持政治上的坚定、思想上的纯洁，就必须加强基层政工干部队伍建设。要采取从机关、事业单位下派等形式，通过从大学毕业生、转业军人中选派等措施，充实政工干部队伍，特别是选好配强基层党支部书记，使基层“班长”和“领路人”素质高、业务精、技术硬。针对部分政工干部业务不熟、理论不高、政策把握不准的实际，上级主管部门要采取集中培训、电化教育、参观学习等形式，加强他们政治理论、市场经济、法律法规和思想政治业务技术方面的培训教育，不断提高他们的政策业务水平，为思想政治工作提供人才支持和智力保障。
4.5要抓好思想政治工作的监督考核
要改变思想政治工作职责不清、监管不严的状况，把思想政治工作由“软指标”变为“硬指标”，除了从思想上纠正忽视思想政治工作的倾向外，一个好的方法就是把思想政治工作纳入目标管理的轨道。要从机制上把思想政治工作纳入党委工作的总盘子，每年年初将思想政治工作与其它工作一道安排、一道部署、一道检查。要实行“一把手”负责制，把年度思想政治工作转化为目标，进一步细化和量化，把无形变有形，把定性变定量。要明确区分基层单位在思想政治工作中的职责权限，制订基层政工干部职责，把目标任务分解落实到具体人的肩上。要积极研究制订符合基层单位特点的思想政治工作考核标准，严格实施考评，年终兑现奖惩。
结束语
基层水利管理部门是水利工作的重要領域，只有积极探索新形势下职工思想的特点和规律，才能把思想政治工作提高到一个新水平，为加快推进水利现代化建设提供有力的思想保证。
参考文献
[1]马媛媛.基层思想政治工作的实践与思考[J].山西青年，2013（07）.
[2]任晓英.加强和改进水利系统职工思想政治工作的思考[J].才智，2012（09）.
[3]田娟娟.煤炭企业思想政治工作的实践与思考[J].煤炭经济研究，2013（01）.
（作者单位：安徽省临淮岗洪水控制工程管理局）