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摘要 会计工作是企业财政工作的基础，会计管理一般可分为会计人员管理、会计信息管理以及会计监督管理等几个体系。随着改革开放市场经济的发展，会计管理工作也要相应的做出变革，本文就着眼于铁路系统的会计管理工作展开讨论。
关键词 铁路 会计管理 管理体系
1 铁路企业推行会计管理的难点
1.1经营权与资产所有权尚未分离
铁路运输企业的经营权和资产所有权没有完全分离，是难以推管会计的关键问题。我国现阶段的铁路企业资产所有权仍属于国家，即全民所有。正是这种全民所有才导致“人人所有、人人不负责、人人是主人、人人不关心”的局面，企为资产流失无人过问，企业产权关系模糊不清，搞好资产保值增值更是无从谈起。会计的管理是全方位、高效率的管理，它的管理是以提高经济效益为中心，直接体现了经营者和所有才的权益。但是如果在一个缺乏经营自主权的企业进行管理，那么管理会计的职能就很难发挥出来。
1.2受到政策性业务制约
由于上文中提到的铁路企业属于国有，因此是经营性业务与政策性业务并存。其中国际联运、军事运输、煤炭运输等业务运价均低于平均运价，很难保证最佳经济效益。而经营性业务目标与政策性业务发生冲突时，又要牺牲自身的利益以国家宏观大局为重。因此利用管理会计的某些方法或者手段进行管理的效果就很难达到，不能很好的适应市场经济环境。所以说管理会计的推行受着铁路企业政策性业务的制约。
1.3内部机制不健全
目前我国的铁路企业内部机制结构臃肿，采用的是上下对口设置，在进行人员结构调整时就相对困难。要加强会计管理，就要对现有的人员、机构重新调整，精简机构，提高工作效率。但这往往会牵涉到各方面的利益，遇到的阻力会很多，这样财会人员利用先进手段、手法对企业进行会计管理，以实现“双节”、“双增”的建议就很难得到相关部门应用的支持和重视。而且内部监督机制也存在着不能落实、流于形式等问题。
1.4各级领导对会计管理重视不够
会计管理在铁路企业中的职能作用还没有得到相关领导的足够重视，尚未将如何提高会计管理效果提到议事日程。再加上会计工作很难从日常繁琐的被动型财务会计工作中解脱出来，导致会计管理形不成制度化、规范化，这也是进行会计管理的最大难点。
2 加强铁路会计管理工作的措施
上文中所提出的实行管理会计的难点中，经营权与资产所有权未分离、政策性业务制约等两点，由于现实原因在此不做讨论，我们着重从铁路企业内部机制的建立和健全以及如何将会计人员从被动型的财务会计工作中解脱出来这两点加以讨论。
2.1加强会计信息管理体系的建设
会计信息管理包括报表及指标信息管理、会计法规制度信管理两个方面。加强会计管理工作，解决铁路企业内部机制不健全的问题，首先就要从会计信息管理体系入手。
2.1.1从会计报表及信息指标来看
现在铁路的会计核算已经具备从手工作业向电算化转换的基础，但是会计核算系统软件还有待进一步的优化和升级，各个部门要克服本位思想，多多吸取他人的优点。对会计核算电算化管理制度进一步的健全和完善，在软硬件管理、操作管理以及档案管理等方面加强内部协调和控制。建立和健全会计信息服务网络系统，以提高软件利用的综合效益，使会计核算硬件维护和软件开发向“社会化”发展。也有必要采取提高与普及相结合的原则，全面培养电算和会计复合人才，并且要在铁路系统内部财会系统计算机等级考试中，将会计核算电算化应用作为主要的一部分。
2.1.2从会计法规制度信息管理角度来看现在铁路系统内部会计法规制度计算机信息库的建设工作还没有开展，因此其信息管理有效手段的优势还没有得到充分的发挥，各个单位、各个部门以及内部的法规制度信息的交流还缺乏一定的普遍性和及时性。因此，铁路企业要从本单位着手，建立健全企业内部会计法规制度计算机信息库，利于各室、处工作的协调和配合，利于单位内会计法规制度的整理、利用、搜集和服务，达到真正的信息共享。
2.2提高会计人员的整体素质
会计人员管理可以分为会计教育及学习、会计人才素质以及会计人才管理等三个方面。这三个方面在铁路企业内部的是密不可分的。会计人才素质的提高是其中耗时最长、效果最不明显的任务。新几年来，虽然铁路系统会计人员的专业素质有了大幅度的提高，但相比胜任本职工作的目标来说，仍然存在着一定的差距。因此要采取一定的方法和措施，以加强会计专业能力的提升，加强会计人才的管理。可以从以下几个方面展开：
2.2.1适当放宽铁路会计专业技术职务资格考试
铁路系统内的会计专业技术职务资格是全国统一考试，这种考试仅仅是对任职资格的证明，并非表示会计人员一定可以被所在单位聘用于相应的专业职务。如果按照现在的要求，会计人员要达到相应的年限才可以能于评审相应的职称，才能报考相关的职称资格等级考试。由于大部分基层会计人员地处偏远地区或者工作繁忙，参加此类的资格考试不是一件容易的事，并且即使当年顺利的通过了考试，参加评审也已经耽误了一年。因此，建议可以适当的放宽审批、考试资格，以鼓励更多的会计人员自觉、积极的参加专业学习。
2.2.2加强会计人员的后续教育
会计人员要有“活到老学到老的意识”，通过不断学习来更新知识结构，提升自身的专业素质，以适应不断发展变化的经济环境。会计人员要有强烈的求知欲，而各级领导则要在思想上加以重视，组织上加以落实，与实际工作相结合制定出切实可行的培训计划，对培训内容和要求做及时的调整，进行多形式、多层次的培训。不仅要满足会计人员本职工作的业务需求，更要引导其树立适合市场经济发展规律的新观念，培养会计人员具备一定的把握市场的谋略，和参与决策、管理的素質。
2.3落实会计监督管理体系
内部会计评价与检查工作主要包括税收财务物价大检查、内部审计以及财务监察。其中日常性的财务监察相对固定，是有一定计划性的操作程序。而税收财务物价检查则带有突击性的色彩，属于一种临时性的、不得已的弥补手段。因为铁路系统内的监察人员配置相对较少，而对于税收财务物价检查的工作量则相对较大，所以一直以来都是以财务物价检查工作为主导，而常态的财务监察反而退而求其次，甚至不能正常开展。从长远来看，市场经济各方面的法规制度越来越健全、经济发展越来越稳定，税收财务物价大检查势必要被财务监察所取代，因此我们要从现在开始向财务监察工作趋于常态进行过渡。
第一，要在现有的财务监察工作管理基础上，对于监察队伍进一步完善，对外可做税收财务物价大检查队伍，对内则可作为财务监察队伍。第二，要坚持开展日常财务监察工作。将财务监察工作放在日常工作程序以及工作计划中，并落实施行，而一年一度的税收财务物价大检查则纳入日常监察工作中来，并将其列为下半年的重点工作之一。第三，要将税收财务物价大检查报表与财务监察报表进行有机结合。税收财务物价大检查的相关报表要包含在财务监察报表内，并且要利用计算机、电算化等手段，使两种报表之间的数据转换趋于简便、快捷。
铁路系统内的社会评价与审查主要的体现是注册会计师事业。我国的注册会计师事业起步较晚，而且存在着“年龄偏大”、“独立性差”的问题。在铁路系统内存在同样的情况。注册会计师事务机构一般在经济上、行政上都独立于企业之外，才可以达到公正、监督的目的，才可以得到社会各界的公允。为了注册会计师事业的健康发展，要对我们铁路系统内部进行一定程度的整顿。此点与上述的调整会计人员组织结构不同，各行政主管部门要给予注册会计师机构必要的支持，敢于放权，才能使得注册会计师事业不被铁路企业运行机制所局限，真正投入到市场经济发展的浪潮中去。
关键词 铁路 会计管理 管理体系
1 铁路企业推行会计管理的难点
1.1经营权与资产所有权尚未分离
铁路运输企业的经营权和资产所有权没有完全分离，是难以推管会计的关键问题。我国现阶段的铁路企业资产所有权仍属于国家，即全民所有。正是这种全民所有才导致“人人所有、人人不负责、人人是主人、人人不关心”的局面，企为资产流失无人过问，企业产权关系模糊不清，搞好资产保值增值更是无从谈起。会计的管理是全方位、高效率的管理，它的管理是以提高经济效益为中心，直接体现了经营者和所有才的权益。但是如果在一个缺乏经营自主权的企业进行管理，那么管理会计的职能就很难发挥出来。
1.2受到政策性业务制约
由于上文中提到的铁路企业属于国有，因此是经营性业务与政策性业务并存。其中国际联运、军事运输、煤炭运输等业务运价均低于平均运价，很难保证最佳经济效益。而经营性业务目标与政策性业务发生冲突时，又要牺牲自身的利益以国家宏观大局为重。因此利用管理会计的某些方法或者手段进行管理的效果就很难达到，不能很好的适应市场经济环境。所以说管理会计的推行受着铁路企业政策性业务的制约。
1.3内部机制不健全
目前我国的铁路企业内部机制结构臃肿，采用的是上下对口设置，在进行人员结构调整时就相对困难。要加强会计管理，就要对现有的人员、机构重新调整，精简机构，提高工作效率。但这往往会牵涉到各方面的利益，遇到的阻力会很多，这样财会人员利用先进手段、手法对企业进行会计管理，以实现“双节”、“双增”的建议就很难得到相关部门应用的支持和重视。而且内部监督机制也存在着不能落实、流于形式等问题。
1.4各级领导对会计管理重视不够
会计管理在铁路企业中的职能作用还没有得到相关领导的足够重视，尚未将如何提高会计管理效果提到议事日程。再加上会计工作很难从日常繁琐的被动型财务会计工作中解脱出来，导致会计管理形不成制度化、规范化，这也是进行会计管理的最大难点。
2 加强铁路会计管理工作的措施
上文中所提出的实行管理会计的难点中，经营权与资产所有权未分离、政策性业务制约等两点，由于现实原因在此不做讨论，我们着重从铁路企业内部机制的建立和健全以及如何将会计人员从被动型的财务会计工作中解脱出来这两点加以讨论。
2.1加强会计信息管理体系的建设
会计信息管理包括报表及指标信息管理、会计法规制度信管理两个方面。加强会计管理工作，解决铁路企业内部机制不健全的问题，首先就要从会计信息管理体系入手。
2.1.1从会计报表及信息指标来看
现在铁路的会计核算已经具备从手工作业向电算化转换的基础，但是会计核算系统软件还有待进一步的优化和升级，各个部门要克服本位思想，多多吸取他人的优点。对会计核算电算化管理制度进一步的健全和完善，在软硬件管理、操作管理以及档案管理等方面加强内部协调和控制。建立和健全会计信息服务网络系统，以提高软件利用的综合效益，使会计核算硬件维护和软件开发向“社会化”发展。也有必要采取提高与普及相结合的原则，全面培养电算和会计复合人才，并且要在铁路系统内部财会系统计算机等级考试中，将会计核算电算化应用作为主要的一部分。
2.1.2从会计法规制度信息管理角度来看现在铁路系统内部会计法规制度计算机信息库的建设工作还没有开展，因此其信息管理有效手段的优势还没有得到充分的发挥，各个单位、各个部门以及内部的法规制度信息的交流还缺乏一定的普遍性和及时性。因此，铁路企业要从本单位着手，建立健全企业内部会计法规制度计算机信息库，利于各室、处工作的协调和配合，利于单位内会计法规制度的整理、利用、搜集和服务，达到真正的信息共享。
2.2提高会计人员的整体素质
会计人员管理可以分为会计教育及学习、会计人才素质以及会计人才管理等三个方面。这三个方面在铁路企业内部的是密不可分的。会计人才素质的提高是其中耗时最长、效果最不明显的任务。新几年来，虽然铁路系统会计人员的专业素质有了大幅度的提高，但相比胜任本职工作的目标来说，仍然存在着一定的差距。因此要采取一定的方法和措施，以加强会计专业能力的提升，加强会计人才的管理。可以从以下几个方面展开：
2.2.1适当放宽铁路会计专业技术职务资格考试
铁路系统内的会计专业技术职务资格是全国统一考试，这种考试仅仅是对任职资格的证明，并非表示会计人员一定可以被所在单位聘用于相应的专业职务。如果按照现在的要求，会计人员要达到相应的年限才可以能于评审相应的职称，才能报考相关的职称资格等级考试。由于大部分基层会计人员地处偏远地区或者工作繁忙，参加此类的资格考试不是一件容易的事，并且即使当年顺利的通过了考试，参加评审也已经耽误了一年。因此，建议可以适当的放宽审批、考试资格，以鼓励更多的会计人员自觉、积极的参加专业学习。
2.2.2加强会计人员的后续教育
会计人员要有“活到老学到老的意识”，通过不断学习来更新知识结构，提升自身的专业素质，以适应不断发展变化的经济环境。会计人员要有强烈的求知欲，而各级领导则要在思想上加以重视，组织上加以落实，与实际工作相结合制定出切实可行的培训计划，对培训内容和要求做及时的调整，进行多形式、多层次的培训。不仅要满足会计人员本职工作的业务需求，更要引导其树立适合市场经济发展规律的新观念，培养会计人员具备一定的把握市场的谋略，和参与决策、管理的素質。
2.3落实会计监督管理体系
内部会计评价与检查工作主要包括税收财务物价大检查、内部审计以及财务监察。其中日常性的财务监察相对固定，是有一定计划性的操作程序。而税收财务物价检查则带有突击性的色彩，属于一种临时性的、不得已的弥补手段。因为铁路系统内的监察人员配置相对较少，而对于税收财务物价检查的工作量则相对较大，所以一直以来都是以财务物价检查工作为主导，而常态的财务监察反而退而求其次，甚至不能正常开展。从长远来看，市场经济各方面的法规制度越来越健全、经济发展越来越稳定，税收财务物价大检查势必要被财务监察所取代，因此我们要从现在开始向财务监察工作趋于常态进行过渡。
第一，要在现有的财务监察工作管理基础上，对于监察队伍进一步完善，对外可做税收财务物价大检查队伍，对内则可作为财务监察队伍。第二，要坚持开展日常财务监察工作。将财务监察工作放在日常工作程序以及工作计划中，并落实施行，而一年一度的税收财务物价大检查则纳入日常监察工作中来，并将其列为下半年的重点工作之一。第三，要将税收财务物价大检查报表与财务监察报表进行有机结合。税收财务物价大检查的相关报表要包含在财务监察报表内，并且要利用计算机、电算化等手段，使两种报表之间的数据转换趋于简便、快捷。
铁路系统内的社会评价与审查主要的体现是注册会计师事业。我国的注册会计师事业起步较晚，而且存在着“年龄偏大”、“独立性差”的问题。在铁路系统内存在同样的情况。注册会计师事务机构一般在经济上、行政上都独立于企业之外，才可以达到公正、监督的目的，才可以得到社会各界的公允。为了注册会计师事业的健康发展，要对我们铁路系统内部进行一定程度的整顿。此点与上述的调整会计人员组织结构不同，各行政主管部门要给予注册会计师机构必要的支持，敢于放权，才能使得注册会计师事业不被铁路企业运行机制所局限，真正投入到市场经济发展的浪潮中去。