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摘 要：在市场化运行模式下，电力企业财务监督管理对于企业发展的重要性日益凸显，但目前企业财务监管还存在许多问题。本文对新时期下电力企业的财务监管特点进行分析，探讨电力企业财务监督机制存在的不完善之处，包括预算监管形式化现象、信息化基础薄弱、缺乏财务风险防控和预警机制等。在此基础上，提出几点有针对性的优化措施，以期提高电力企业财务监管水平。
关键词：新时期 电力企业 财务监督机制 优化措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-183-02
财务管理水平是企业资源配置能力的重要体现，电力企业在开展财务监督管理工作中，需要将企业发展战略目标与财务监管目标紧密结合起来，通过财务预算管理、成本控制等手段，实时掌握企业内部资源利用情况，不断提升资产投资回报率，从而保证企业的良好发展。但由于目前企业财务监管机制还不够成熟，在预算管理、财务风险防控等方面都存在一定的问题，导致企业财务安全难以得到保障。因此，必须针对现存问题，寻找有效的管理优化措施，为企业发展提供良好的内部环境。
1 新时期电力企业财务监督管理的特点
电力企业财务监督管理的主要内容包括资金管理、成本管理、利润管理等，对企业的各项经营活动有直接影响。其中，成本管理包含电力企业发电、供电等各个环节的成本控制工作，受市场变化影响较大，其管理成效直接决定着企业的经营效益。资金管理则包含流动资金管理、投资和融资管理等内容，主要以提高企业资金利用效率为目标，帮助企业争取更多的发展机会，实现对内部资源的优化配置与利用。收入和利润管理则包括盈亏管理、税务筹划管理等，是对企业剩余价值进行分配管理。电力企业的生产经营规模较大，资产规模也较大，需要处理的财务事项众多，财务监督管理具有较高的难度。另外，国内许多电力企业因加大生产设备和基础设施建设投入，筹集了大量资金，面临着巨大的还款压力，资产负债高居不下。如果不能做好财务监管工作，容易使企业陷入经营危机。
2 电力企业财务监督机制存在的不完善之处
2.1 预算监督管理存在形式化现象
财务预算是电力企业财务管理中的重点内容，但许多电力企业并没有真正重视财务预算工作，各期预算指标的建立缺乏衔接性，且缺乏关于企业发展的考虑，难以实现预期目标。财务工作人员的预算管理理念也较为落后，认为预算工作就是对企业未来一段时期内的成本费用进行预测，对预算编制的客观性和有效性却不够重视。甚至有些企业未按要求编制年度预算，详细设置各项预算指标，这将导致企业决策出现短期目标倾向，不利于企业的长远发展。目前电力企业的预算管理制度也较为宽松，缺乏行之有效的监管措施，往往只对预算编制结果进行审核，形式化现象较为突出。部分财务人员为确保预算指标的实现，刻意编制弹性较大的预算文件，以逃脱无法完成任务的惩罚。这种宽松的预算编制失去了其应有的作用，导致电力企业财务管理水平无法得到明显提升。
2.2 信息化监管基础薄弱
在新时期下，电力企业的会计电算化发展已经取得了一定成果。新的财务管理工作环境对企业信息化水平有较大的依赖性，只有不断引进先进的信息化管理技术手段，更新相应的基础设施，才能确保企业财务监管活动的高效开展。但从多数电力企业的财务信息化管理现状来看，还未能实现资金流、物流、信息流的三流合一，财务管理的信息化基础较为薄弱。一些企业使用的信息化管理系统长期未进行更新升级，系统功能较为单一，影响了数据传递效率。内部审计部门和其他财务监管部门难以全面掌握财务信息数据，无法对企业的财务运行状况作出准确判断。甚至一些企业仍采取传统财务审批程序和分析手段，工作周期较长，财务监管存在明显的滞后性。
2.3 缺乏财务风险防控意识和预警机制
电力企业的财务管理环节众多，任何一个环节的财务监管如果出现漏洞，都会给企业带来财务风险，甚至对各项业务的正常开展产生影响。但是许多财务人员和企业管理人员都缺乏财务风险防控意识，风险预警机制不够完善。财务监管工作仅限于编制预算、下达预算、费用个审批等方面，未对资金流程进行监督和控制。在此情况下，容易出现资金不合理使用现象，增加了投资项目的建设风险。由于采取预算指标本身设置不合理，以此为依据设立的财务风险预警机制，也难以发挥作用。
2.4 财务审计监督执行力不足
企业内部审计部门承担着财务监督管理的重要责任，但是在审计过程中，一方面未及时开展审计工作，不能提前发现财务风险问题；另一方面，也存在审计覆盖面不足的问题，还未达到精细化管理水平。而且由于相关制度不够完善，在开展内部审计工作时，面临着多方面的阻碍，比如财务信息公开度不足、部门之间缺乏沟通配合等。在此情况下，电力企业的财务监督执行力不足，难以做到事前预防和事中控制，出现问题后才采取补救措施，但已经难以追回企业全部损失。
3 新时期电力企业财务监督机制的优化措施
3.1 加强预算编制审核与监管
针对上述电力企业财务监管存在的各方面问题，在现阶段的工作中，必须找准财务监督机制优化的着力点。首先应加强对预算编制过程的监督，电力企业管理者应提高对预算工作的重视，组织相关部门和人员，参考专家意见，制定科学的预算编制流程，并加入过程审核措施，确保各项预算指标的确定符合企业实际情况和发展需求。通过建立一条完整的预算监督管理体系，由专业人员对预算进行编制，并在标准流程和制度要求下，降低预算编制的随意性，充分发挥预算编制在企业财务管理过程中的约束力。各期预算指标的编制应以企业战略目标为导向，并以此为依据，开展预算编制审核工作，细化预算指标，坚持刚性指标与弹性指标相结合的方式，确保预算指标设计的合理性。同时，在预算编制过程中，也要充分考虑外部影响因素，能够根据市场变化作出适当调整，确保預算指标能够通过努力实现。在科学的预算指标指导下，为后续财务管理工作的开展奠定良好基础。 3.2 充分发挥信息化系统管理优势
基于信息化技术对于新时期电力企业财务监管工作的重要性，企业必须重视信息技术应用水平的提升。积极培养信息化管理人才，引进更多同时具备财务管理能力和信息技术操作能力的复合型人才。特别是需要建立一支具有前瞻性和高效学习能力的人才队伍，为企业的长远发展提供组织保障。在此基础上，加强财务信息化系统建设，在现有ERP系统和SAP系统的基础上，积极引进大数据、云计算和数据挖掘等先进的信息技术，对系统进行升级改造，提高企业财务信息的共享程度和信息利用效率。具备一定分析判断能力的信息化系统可以代替财务人员开展费用核算等方面的工作，从而可以使财务人员从大量的重复性工作中解放出来，投入到财务计划制定、财务风险分析等更重要的工作中。利用财务信息化管理系统对企业资金流向进行监控，可以实时掌握每一笔资金的来源和去向，并自动记录资金运转过程，为财务核算提供方便。但在信息化管理技术的应用过程中，也需要做好网络安全管理工作，综合采用防火墙、入侵检测、数字签名和硬件防护技术等，为信息化工作环境下的数据安全提供保障。
3.3 建立健全财务风险预警机制
一个完整的财务监管体系离不开财务风险预警机制，在电力企业风险防控体系的构建过程中，必须科学设计风险预警机制。财务管理活动涉及到电力企业的各个部门和各项业务，因此风险预警网络的布置，也要全面覆盖各项经营活动，而不是仅限于企业财务部门及财务数据。应将各部门的管理活动与企业生产经营业务紧密结合起来，分析在各部門运行过程中可能出现的潜在风险。为提升电力企业的财务风险抵抗能力，在扩大风险预警监控范围的基础上，还要提高风险预警监督的实时性，确保各项监控机制能够顺利实施，执行相应的制度为财务风险预警机制的落实提供保障。各部门主管人员应承担其财务监督管理的主要责任，配合财务人员和内部审计人员的工作，主动搜集和整理相关业务信息，为财务风险分析提供依据。
最终应形成财务风险监督管理全员参与的局面，充分发挥基层员工的风险识别作用。在此方面，也需要发挥信息化管理系统的作用，自动对各项财务数据进行检测和评估，以预算指标为依据，构建财务风险预警指标，达到指标时立即发出警报，提醒财务人员对可能存在的风险问题进行研究，将财务风险管理提前化。同时，财务风险预警机制还应该与企业绩效管理考评制度联系起来，将风险管控效果纳入综合绩效评价范围。财务人员应承担其财务风险预测分析的主要责任，对企业投资、筹资、资金运营等各个环节的风险问题进行分析。通过采取绩效管理方法，并制定相应的奖惩措施，充分激发财务管理人员的工作主动性。
3.4 强化企业内外监督执行力度
在健全财务风险监管体系的基础上，还要加强企业监督执行力度，同时发挥内部监督和外部监督的作用，发现问题及时处理，将财务监管提前化，尽可能避免财务风险的发生。在此方面，首先应制定良好的内部沟通机制，以信息化管理平台为基础，促进企业内部人员的沟通交流和业务协作，减少信息遗漏问题。一方 面应优化财务审批程序，在满足审批程序要求的前提下，尽可能地提高审批效率。同时应构建完善的内部审计制度，成立内部审计部门，由其参与财务监督管理，对企业资产负债表和损益表等进行审计，促进企业稽核工作与内部控制体系的相互融合，确保财务稽核工作的深入开展。另一方面，应加强企业财务信息纰漏，接受外界监督，利用外界监督力量，弥补企业内部监督的不足，提升企业财务安全性。在此基础上，企业财务人员应加强资金监管意识，对企业资金进行合理利用，优化企业资金结构，通过多渠道筹集资金，降低资金筹集成本，同时降低资金风险。在内外监督的共同实施下，提升企业资金利用效率，帮助企业获得更好发展。
4 结语
综上所述，做好财务监督管理工作对电力企业的经营发展有重要影响，通过对目前电力企业财务监督管理存在的问题进行分析，可以明确财务监督机制的改进方向。通过更新财务兼管理念，创新工作方式方法，构建完整的财务监管体系，可以最大限度地降低企业财务风险，将企业财务监督管理工作提前化。在此情况下，可促进电力企业财务管理水平的逐步提高。
参考文献
[1] 张静，张媛媛，徐璐，等.强化电力施工企业财务监督与管理的对策分析[J].建材与装饰，2017（25）.
[2] 俞娟.电网施工企业的财务监督管理有效措施[J].现代经济信息，2014（19）.
[3] 李文.国有企业财务管理中的监督体制探讨[J].纳税，2018（22）.
关键词：新时期 电力企业 财务监督机制 优化措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-183-02
财务管理水平是企业资源配置能力的重要体现，电力企业在开展财务监督管理工作中，需要将企业发展战略目标与财务监管目标紧密结合起来，通过财务预算管理、成本控制等手段，实时掌握企业内部资源利用情况，不断提升资产投资回报率，从而保证企业的良好发展。但由于目前企业财务监管机制还不够成熟，在预算管理、财务风险防控等方面都存在一定的问题，导致企业财务安全难以得到保障。因此，必须针对现存问题，寻找有效的管理优化措施，为企业发展提供良好的内部环境。
1 新时期电力企业财务监督管理的特点
电力企业财务监督管理的主要内容包括资金管理、成本管理、利润管理等，对企业的各项经营活动有直接影响。其中，成本管理包含电力企业发电、供电等各个环节的成本控制工作，受市场变化影响较大，其管理成效直接决定着企业的经营效益。资金管理则包含流动资金管理、投资和融资管理等内容，主要以提高企业资金利用效率为目标，帮助企业争取更多的发展机会，实现对内部资源的优化配置与利用。收入和利润管理则包括盈亏管理、税务筹划管理等，是对企业剩余价值进行分配管理。电力企业的生产经营规模较大，资产规模也较大，需要处理的财务事项众多，财务监督管理具有较高的难度。另外，国内许多电力企业因加大生产设备和基础设施建设投入，筹集了大量资金，面临着巨大的还款压力，资产负债高居不下。如果不能做好财务监管工作，容易使企业陷入经营危机。
2 电力企业财务监督机制存在的不完善之处
2.1 预算监督管理存在形式化现象
财务预算是电力企业财务管理中的重点内容，但许多电力企业并没有真正重视财务预算工作，各期预算指标的建立缺乏衔接性，且缺乏关于企业发展的考虑，难以实现预期目标。财务工作人员的预算管理理念也较为落后，认为预算工作就是对企业未来一段时期内的成本费用进行预测，对预算编制的客观性和有效性却不够重视。甚至有些企业未按要求编制年度预算，详细设置各项预算指标，这将导致企业决策出现短期目标倾向，不利于企业的长远发展。目前电力企业的预算管理制度也较为宽松，缺乏行之有效的监管措施，往往只对预算编制结果进行审核，形式化现象较为突出。部分财务人员为确保预算指标的实现，刻意编制弹性较大的预算文件，以逃脱无法完成任务的惩罚。这种宽松的预算编制失去了其应有的作用，导致电力企业财务管理水平无法得到明显提升。
2.2 信息化监管基础薄弱
在新时期下，电力企业的会计电算化发展已经取得了一定成果。新的财务管理工作环境对企业信息化水平有较大的依赖性，只有不断引进先进的信息化管理技术手段，更新相应的基础设施，才能确保企业财务监管活动的高效开展。但从多数电力企业的财务信息化管理现状来看，还未能实现资金流、物流、信息流的三流合一，财务管理的信息化基础较为薄弱。一些企业使用的信息化管理系统长期未进行更新升级，系统功能较为单一，影响了数据传递效率。内部审计部门和其他财务监管部门难以全面掌握财务信息数据，无法对企业的财务运行状况作出准确判断。甚至一些企业仍采取传统财务审批程序和分析手段，工作周期较长，财务监管存在明显的滞后性。
2.3 缺乏财务风险防控意识和预警机制
电力企业的财务管理环节众多，任何一个环节的财务监管如果出现漏洞，都会给企业带来财务风险，甚至对各项业务的正常开展产生影响。但是许多财务人员和企业管理人员都缺乏财务风险防控意识，风险预警机制不够完善。财务监管工作仅限于编制预算、下达预算、费用个审批等方面，未对资金流程进行监督和控制。在此情况下，容易出现资金不合理使用现象，增加了投资项目的建设风险。由于采取预算指标本身设置不合理，以此为依据设立的财务风险预警机制，也难以发挥作用。
2.4 财务审计监督执行力不足
企业内部审计部门承担着财务监督管理的重要责任，但是在审计过程中，一方面未及时开展审计工作，不能提前发现财务风险问题；另一方面，也存在审计覆盖面不足的问题，还未达到精细化管理水平。而且由于相关制度不够完善，在开展内部审计工作时，面临着多方面的阻碍，比如财务信息公开度不足、部门之间缺乏沟通配合等。在此情况下，电力企业的财务监督执行力不足，难以做到事前预防和事中控制，出现问题后才采取补救措施，但已经难以追回企业全部损失。
3 新时期电力企业财务监督机制的优化措施
3.1 加强预算编制审核与监管
针对上述电力企业财务监管存在的各方面问题，在现阶段的工作中，必须找准财务监督机制优化的着力点。首先应加强对预算编制过程的监督，电力企业管理者应提高对预算工作的重视，组织相关部门和人员，参考专家意见，制定科学的预算编制流程，并加入过程审核措施，确保各项预算指标的确定符合企业实际情况和发展需求。通过建立一条完整的预算监督管理体系，由专业人员对预算进行编制，并在标准流程和制度要求下，降低预算编制的随意性，充分发挥预算编制在企业财务管理过程中的约束力。各期预算指标的编制应以企业战略目标为导向，并以此为依据，开展预算编制审核工作，细化预算指标，坚持刚性指标与弹性指标相结合的方式，确保预算指标设计的合理性。同时，在预算编制过程中，也要充分考虑外部影响因素，能够根据市场变化作出适当调整，确保預算指标能够通过努力实现。在科学的预算指标指导下，为后续财务管理工作的开展奠定良好基础。 3.2 充分发挥信息化系统管理优势
基于信息化技术对于新时期电力企业财务监管工作的重要性，企业必须重视信息技术应用水平的提升。积极培养信息化管理人才，引进更多同时具备财务管理能力和信息技术操作能力的复合型人才。特别是需要建立一支具有前瞻性和高效学习能力的人才队伍，为企业的长远发展提供组织保障。在此基础上，加强财务信息化系统建设，在现有ERP系统和SAP系统的基础上，积极引进大数据、云计算和数据挖掘等先进的信息技术，对系统进行升级改造，提高企业财务信息的共享程度和信息利用效率。具备一定分析判断能力的信息化系统可以代替财务人员开展费用核算等方面的工作，从而可以使财务人员从大量的重复性工作中解放出来，投入到财务计划制定、财务风险分析等更重要的工作中。利用财务信息化管理系统对企业资金流向进行监控，可以实时掌握每一笔资金的来源和去向，并自动记录资金运转过程，为财务核算提供方便。但在信息化管理技术的应用过程中，也需要做好网络安全管理工作，综合采用防火墙、入侵检测、数字签名和硬件防护技术等，为信息化工作环境下的数据安全提供保障。
3.3 建立健全财务风险预警机制
一个完整的财务监管体系离不开财务风险预警机制，在电力企业风险防控体系的构建过程中，必须科学设计风险预警机制。财务管理活动涉及到电力企业的各个部门和各项业务，因此风险预警网络的布置，也要全面覆盖各项经营活动，而不是仅限于企业财务部门及财务数据。应将各部门的管理活动与企业生产经营业务紧密结合起来，分析在各部門运行过程中可能出现的潜在风险。为提升电力企业的财务风险抵抗能力，在扩大风险预警监控范围的基础上，还要提高风险预警监督的实时性，确保各项监控机制能够顺利实施，执行相应的制度为财务风险预警机制的落实提供保障。各部门主管人员应承担其财务监督管理的主要责任，配合财务人员和内部审计人员的工作，主动搜集和整理相关业务信息，为财务风险分析提供依据。
最终应形成财务风险监督管理全员参与的局面，充分发挥基层员工的风险识别作用。在此方面，也需要发挥信息化管理系统的作用，自动对各项财务数据进行检测和评估，以预算指标为依据，构建财务风险预警指标，达到指标时立即发出警报，提醒财务人员对可能存在的风险问题进行研究，将财务风险管理提前化。同时，财务风险预警机制还应该与企业绩效管理考评制度联系起来，将风险管控效果纳入综合绩效评价范围。财务人员应承担其财务风险预测分析的主要责任，对企业投资、筹资、资金运营等各个环节的风险问题进行分析。通过采取绩效管理方法，并制定相应的奖惩措施，充分激发财务管理人员的工作主动性。
3.4 强化企业内外监督执行力度
在健全财务风险监管体系的基础上，还要加强企业监督执行力度，同时发挥内部监督和外部监督的作用，发现问题及时处理，将财务监管提前化，尽可能避免财务风险的发生。在此方面，首先应制定良好的内部沟通机制，以信息化管理平台为基础，促进企业内部人员的沟通交流和业务协作，减少信息遗漏问题。一方 面应优化财务审批程序，在满足审批程序要求的前提下，尽可能地提高审批效率。同时应构建完善的内部审计制度，成立内部审计部门，由其参与财务监督管理，对企业资产负债表和损益表等进行审计，促进企业稽核工作与内部控制体系的相互融合，确保财务稽核工作的深入开展。另一方面，应加强企业财务信息纰漏，接受外界监督，利用外界监督力量，弥补企业内部监督的不足，提升企业财务安全性。在此基础上，企业财务人员应加强资金监管意识，对企业资金进行合理利用，优化企业资金结构，通过多渠道筹集资金，降低资金筹集成本，同时降低资金风险。在内外监督的共同实施下，提升企业资金利用效率，帮助企业获得更好发展。
4 结语
综上所述，做好财务监督管理工作对电力企业的经营发展有重要影响，通过对目前电力企业财务监督管理存在的问题进行分析，可以明确财务监督机制的改进方向。通过更新财务兼管理念，创新工作方式方法，构建完整的财务监管体系，可以最大限度地降低企业财务风险，将企业财务监督管理工作提前化。在此情况下，可促进电力企业财务管理水平的逐步提高。
参考文献
[1] 张静，张媛媛，徐璐，等.强化电力施工企业财务监督与管理的对策分析[J].建材与装饰，2017（25）.
[2] 俞娟.电网施工企业的财务监督管理有效措施[J].现代经济信息，2014（19）.
[3] 李文.国有企业财务管理中的监督体制探讨[J].纳税，2018（22）.