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【摘要】教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题，教育均衡是教育发展的基础，抓好教育均衡发展，是各级政府和教育部门长期和艰巨的任务。为迎接安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估，笔者认为必须要树立正确理念，整合教育资源；加大财力投入，改善办学条件；深化教育改革，加强队伍建设；加快“改薄”步伐，实施标准建设；强化弱势群体教育，举办特色学校，促进教育均衡发展；必须全力以赴，勇于担当，完成省级义务教育均衡发展验收任务，为教育长远发展，实现中国教育梦奠定扎实基础。
【摘要】推进；教育；均衡发展
教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。教育均衡是教育发展的基础，抓好教育均衡发展，是各级政府和教育部门长期和艰巨的任务。推进义务教育走向均衡发展是当前教育必须迫切解决的问题，也是义务教育发展的本质要求。郑蒲港新区成立三年以来，以办人民满意教育为抓手，深化教育体制改革，积极改善办学条件，大力优化教育资源配置，推进教育均衡发展。通过积极努力，各方协作，新区教育事业均衡发展呈现良好态势，为迎接安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估奠定了扎实基础。
1 树立正确理念，整合教育资源，促进教育均衡发展
教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平，为构建和谐社会奠定教育基础。教育均衡发展首先是政府责任：一是树立正确的教育均衡发展理念，政府应该将教育均衡发展作为实施义务教育的指导思想，统筹规划教育发展，有序推进教育均衡发展。二是政府推进教育均衡发展的主要职责是为教育，特别是为义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件，在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中，要体现教育均衡发展的思想。三是整合教育资源，在市场经济条件下，为社会和教育发展建立一个公平规则，对全区域内的教育资源进行合理配置，要确实保证受教育者接受教育特别是义务教育所必需的校舍、设备、师资等基本条件，促进教育均衡发展。四是政府应办好每一所学校，为每一位学生提供相对平等的教育条件，让全体适龄儿童少年享受平等教育，让区域内每位公民享受基本教育权利，使其作为教育均衡发展的教育政策价值取向。
教育均衡发展是一种境界、一种理想，更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，我们要引导社会大众树立科学的教育均衡发展观，防止把教育均衡等同于绝对的教育机会均等和教育资源平均分配，防止脱离生产力发展水平、教育发展水平等具体历史条件去追求教育均衡，以科学的发展观为指导推进基础教育均衡发展。
2 加大财力投入，改善办学条件，提升新区教育形象
新区要发展，教育是基础。新区成立以来，管委会领导班子非常重视教育工作，始终坚持教育优先发展原则，切实保证教育经费投入。推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。2011年至2013年，新区投入1500万元用于校舍安全工程建设，改善中小学办学条件，妥善解决学校保安人员和农村寄宿制学校管理服务人员配置问题；投资1.5亿元新建马鞍山二中分校，预计招生约2700人，为江北新城莘莘学子，提供高质量的教育； 河海大学新建分校选址位于郑蒲港新区科教产业园内，项目一期用地300亩，该项目的建设极大地推动了郑蒲港新区科教产业园的发展，推动郑蒲港新区作为马鞍山市江北主城区的文化建设，提升郑蒲港新区群众就近享受高等教育的机会。通过几年努力，新区中小学基础设施和办学条件得到明显改观，新区群众享受公平教育和优质教育的机会得到强化，新区教育整体形象得到明显提升，促进新区建设和发展的步伐。
3 深化教育改革，加强队伍建设，实现新区教育均衡
教育均衡发展是教育发展的目的，更是一种促进教育发展的途径。推进教育均衡发展，必须深化教育改革，加强教师队伍建设，引进激励机制，实现新区教育均衡发展。一是要理顺以新区为主的中小学教师管理体制，配合和县教育局逐步建立完善校长责任制、校长公开竞聘制和教师流动制，打破校长、教师镇际、校际交流的壁垒，促进中小学校长和教师的合理流动，有效促进新区教育人力资源的合理配置。实施农村偏远教师津贴制度，调动教师扎根偏远地区工作的积极性，促进新区教育均衡发展。二是要创新教师招聘工作机制，根据省市有关规定，采取编外聘用、编内补充、人事关系代理等多种方式建立教师定期招录制度，逐步解决制约新区教育均衡发展的教师缺编、专职教师缺乏等“瓶颈”问题。三是要采取有效措施，加强在职在岗教师培训工作，提高其政治素质和业务水平，进而提高新区教育教学质量，积极促进教育均衡发展。
4 加快“改薄”步伐，实施标准建设，促进教育均衡发展
义务教育学校标准化建设是实行义务教育均衡发展的核心内容，也是“十二五”期间基础教育的重点工作，更是新区发展教育，促进教育均衡发展的重要任务。
在加快“改薄”任务工作中，新区根据教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基字[2005]9号）文件精神，“要在促进义务教育均衡发展整体发展的同时，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置”和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）“继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划”，按照省市要求，以“师资配备合格，图书装备合格，校舍设施合格，学校管理合格”为重点，制定义务教育薄弱学校标准化建设计划，调配资金投入，妥善安排进度，因地制宜，分类指导，分步实施，完成“改薄”任务，切实缩小校际差距，扎实推进新区义务教育均衡发展，迎接2015年省级义务教育均衡发展验收评估。
5 强化弱势群体教育，举办特色学校，促进教育均衡发展
教育个性化、办学特色化，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。
强化弱势群体教育是促进教育均衡发展的根本。弱势群体教育包括经济困难家庭子女的教育、残疾儿童少年的特殊教育、一些学习困难学生的教育、城市流动人口子女和留守儿童的教育等。弱势群体教育是教育均衡的难点，也是教育均衡发展的关键，必须予以重视，给予保障。
举办特色学校是推进教育均衡发展的有效举措。在实现基础教育均衡发展的基础上，面对学校之间存在的客观差异，形成更多的能够满足学生个性发展需要的特色学校；是基础教育均衡发展的关键。在处理学校办学特色与教育均衡发展的关系时，要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升，惠及新区学子。
引入竞争机制是促进教育均衡发展有效途径。在教育均衡发展的思想指导下，要建立相互竞争机制，不断激活学校向更高水平的均衡阶段发展，这是教育均衡发展的关键所在。因为只有在教育均衡发展的过程中引入竞争机制，才能带动高质量高水平的均衡。要使均衡不断向深度、广度和高水平阶段拓展，必须抓住教师队伍这个核心，通过制度创新，激发教师和校长的职业活力、专业创造力和教育教学热情；必须通过引入竞争机制，不断增强学校的发展动力、活力，激励学校之间、区域之间向更高水平的教育均衡目标发展。
推进义务教育均衡发展是落实党中央群众路线教育实践、服务广大人民群众的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作，是各级党委、政府关心教育重视教育的有力体现，也是我们义不容辞的使命和责任，必须全力以赴，勇于担当，圆满完成省级验收任务，为教育长远发展，实现中国教育梦奠定扎实基础。
【摘要】推进；教育；均衡发展
教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。教育均衡是教育发展的基础，抓好教育均衡发展，是各级政府和教育部门长期和艰巨的任务。推进义务教育走向均衡发展是当前教育必须迫切解决的问题，也是义务教育发展的本质要求。郑蒲港新区成立三年以来，以办人民满意教育为抓手，深化教育体制改革，积极改善办学条件，大力优化教育资源配置，推进教育均衡发展。通过积极努力，各方协作，新区教育事业均衡发展呈现良好态势，为迎接安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估奠定了扎实基础。
1 树立正确理念，整合教育资源，促进教育均衡发展
教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平，为构建和谐社会奠定教育基础。教育均衡发展首先是政府责任：一是树立正确的教育均衡发展理念，政府应该将教育均衡发展作为实施义务教育的指导思想，统筹规划教育发展，有序推进教育均衡发展。二是政府推进教育均衡发展的主要职责是为教育，特别是为义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件，在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中，要体现教育均衡发展的思想。三是整合教育资源，在市场经济条件下，为社会和教育发展建立一个公平规则，对全区域内的教育资源进行合理配置，要确实保证受教育者接受教育特别是义务教育所必需的校舍、设备、师资等基本条件，促进教育均衡发展。四是政府应办好每一所学校，为每一位学生提供相对平等的教育条件，让全体适龄儿童少年享受平等教育，让区域内每位公民享受基本教育权利，使其作为教育均衡发展的教育政策价值取向。
教育均衡发展是一种境界、一种理想，更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，我们要引导社会大众树立科学的教育均衡发展观，防止把教育均衡等同于绝对的教育机会均等和教育资源平均分配，防止脱离生产力发展水平、教育发展水平等具体历史条件去追求教育均衡，以科学的发展观为指导推进基础教育均衡发展。
2 加大财力投入，改善办学条件，提升新区教育形象
新区要发展，教育是基础。新区成立以来，管委会领导班子非常重视教育工作，始终坚持教育优先发展原则，切实保证教育经费投入。推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。2011年至2013年，新区投入1500万元用于校舍安全工程建设，改善中小学办学条件，妥善解决学校保安人员和农村寄宿制学校管理服务人员配置问题；投资1.5亿元新建马鞍山二中分校，预计招生约2700人，为江北新城莘莘学子，提供高质量的教育； 河海大学新建分校选址位于郑蒲港新区科教产业园内，项目一期用地300亩，该项目的建设极大地推动了郑蒲港新区科教产业园的发展，推动郑蒲港新区作为马鞍山市江北主城区的文化建设，提升郑蒲港新区群众就近享受高等教育的机会。通过几年努力，新区中小学基础设施和办学条件得到明显改观，新区群众享受公平教育和优质教育的机会得到强化，新区教育整体形象得到明显提升，促进新区建设和发展的步伐。
3 深化教育改革，加强队伍建设，实现新区教育均衡
教育均衡发展是教育发展的目的，更是一种促进教育发展的途径。推进教育均衡发展，必须深化教育改革，加强教师队伍建设，引进激励机制，实现新区教育均衡发展。一是要理顺以新区为主的中小学教师管理体制，配合和县教育局逐步建立完善校长责任制、校长公开竞聘制和教师流动制，打破校长、教师镇际、校际交流的壁垒，促进中小学校长和教师的合理流动，有效促进新区教育人力资源的合理配置。实施农村偏远教师津贴制度，调动教师扎根偏远地区工作的积极性，促进新区教育均衡发展。二是要创新教师招聘工作机制，根据省市有关规定，采取编外聘用、编内补充、人事关系代理等多种方式建立教师定期招录制度，逐步解决制约新区教育均衡发展的教师缺编、专职教师缺乏等“瓶颈”问题。三是要采取有效措施，加强在职在岗教师培训工作，提高其政治素质和业务水平，进而提高新区教育教学质量，积极促进教育均衡发展。
4 加快“改薄”步伐，实施标准建设，促进教育均衡发展
义务教育学校标准化建设是实行义务教育均衡发展的核心内容，也是“十二五”期间基础教育的重点工作，更是新区发展教育，促进教育均衡发展的重要任务。
在加快“改薄”任务工作中，新区根据教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基字[2005]9号）文件精神，“要在促进义务教育均衡发展整体发展的同时，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置”和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）“继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划”，按照省市要求，以“师资配备合格，图书装备合格，校舍设施合格，学校管理合格”为重点，制定义务教育薄弱学校标准化建设计划，调配资金投入，妥善安排进度，因地制宜，分类指导，分步实施，完成“改薄”任务，切实缩小校际差距，扎实推进新区义务教育均衡发展，迎接2015年省级义务教育均衡发展验收评估。
5 强化弱势群体教育，举办特色学校，促进教育均衡发展
教育个性化、办学特色化，不仅是国际基础教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。
强化弱势群体教育是促进教育均衡发展的根本。弱势群体教育包括经济困难家庭子女的教育、残疾儿童少年的特殊教育、一些学习困难学生的教育、城市流动人口子女和留守儿童的教育等。弱势群体教育是教育均衡的难点，也是教育均衡发展的关键，必须予以重视，给予保障。
举办特色学校是推进教育均衡发展的有效举措。在实现基础教育均衡发展的基础上，面对学校之间存在的客观差异，形成更多的能够满足学生个性发展需要的特色学校；是基础教育均衡发展的关键。在处理学校办学特色与教育均衡发展的关系时，要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升，惠及新区学子。
引入竞争机制是促进教育均衡发展有效途径。在教育均衡发展的思想指导下，要建立相互竞争机制，不断激活学校向更高水平的均衡阶段发展，这是教育均衡发展的关键所在。因为只有在教育均衡发展的过程中引入竞争机制，才能带动高质量高水平的均衡。要使均衡不断向深度、广度和高水平阶段拓展，必须抓住教师队伍这个核心，通过制度创新，激发教师和校长的职业活力、专业创造力和教育教学热情；必须通过引入竞争机制，不断增强学校的发展动力、活力，激励学校之间、区域之间向更高水平的教育均衡目标发展。
推进义务教育均衡发展是落实党中央群众路线教育实践、服务广大人民群众的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作，是各级党委、政府关心教育重视教育的有力体现，也是我们义不容辞的使命和责任，必须全力以赴，勇于担当，圆满完成省级验收任务，为教育长远发展，实现中国教育梦奠定扎实基础。