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摘要：在事业单位的财务管理中，预算管理和决算管理之间有着密切的关系，尤其是包括财务资金和营业收入在内的特殊资金来源。在这种情况下，预算和决算工作会出现一些问题，尤其是随着事业单位财务收入的多样化，做好预算和决算的管理具有现实意义。本文对事业单位财务管理中的预决算管理问题进行分析，以供参考。
关键词：事业单位;预决算管理;问题探讨
虽然事业单位财务与管理中的预决算管理存在较多共性问题，但事业单位可以通过加强对预决算人员的培训、科学编制预算、对预算执行进行严格监管、规范决算工作以及完善内控管理，来优化预决算管理，继而推动事业单位财务管理的发展。
1预决算管理工作的重要性
在事业单位中，财务管理工作是决定事业单位职能能否充分发挥的主要因素，只有保证财务管理工作质量，才能保证事业单位所有工作都能够顺利开展。在财务管理工作中，预决算管理能够对单位的财务资源进行合理的配置，会对财务管理工作产生积极的影响。最好预算管理能够保证事业单位根据财务活动的轻重缓急分配资金，提高资金分配的合理性，有效的减少事业单位面临的财务风险，并且能够对事业单位内部管理工作进行有效的监管，促进财务监管水平的提升。因此，在事业单位的财务管理工作中，预决算管理发挥着十分重要的作用。
2事业单位预决算管理的特点
随着国家机构改革和职能调整，事业单位的性质和职能也在不断地发生着变化。但是很多事业单位在实际工作中未能根据社会发展变化对事业单位的要求做出相应的调整，尤其是在预决算管理方面还存在认识不足的情况。在预算编制上存在一定的滞后性，同时预算难以满足事业单位发展的需求，为后期的决算带来了一定的问题。通常情况下，事业单位的预决算主要是根据财务管理的要求，确保事业单位各项收入支出的合理性而开展的一项财务管理工作。通过预算管理能够促进事业单位的可持续发展，实现资源的优化配置，提高事业单位的财务管理水平，让事业单位的资金得到有效的管控，从而让事业单位的收入支出更加的透明化，进而让单位各个部门都能够按照预算和决算的要求优化自身的经济行为，避免事业单位的一些腐败现象。
3事业单位财务管理中的预决算管理存在的问题
3.1 预算编制不完整
事业单位的领导者往往对财务部门的预算工作没有给予足够的重视，并认为预算是资本管理的一部分，对财务工作没有重大影响。因此，预算工作不会引起单位领导的足够重视，从而导致预算工作在单位中的地位下降。在执行预算计划时，业务部门的成本和预算目标严重偏离了实际运营，导致大量的运营成本并降低了单位的运营效率。财务部门的预算管理人员没有及时与业务部门沟通，导致预算计划与实际业务运作之间存在偏差，预算计划难以实施。预算管理人员制定的预算计划不符合事业单位的财务状况，也没有按照上级的预算要求制定，导致事业单位内部业务部门的预算计划出现重大问题。
3.2 内部控制制度欠缺
在事業单位的财务管理工作中，为了做好预算管理，必须有完善的内部控制制度支持，确保预决算管理相关工作能够顺利实施。在社会经济不断发展的过程中，事业单位需要加快自身改革速度，实现财务多样化的目标。在这种形势下，对事业单位的内部控制工作提出了更高的要求。但是，在大部分事业单位中，普遍存在内部控制制度欠缺的现象，无法对财务管理工作进行有效的管控，对事业单位预算执行的透明度造成不利影响。一些事业单位没有根据自身的实际情况制定针对性的监督机制，造成预算管理工作无法正常进行，预算资金以及业务活动无法满足相关政策的要求，对事业单位的发展造成不利影响。
3.3 财政单位管理人员缺乏财政预算管理意识
在我国大力推进经济发展的过程中，部门财政单位已经慢慢的意识到财政预算在经济发展中的重要性。但是因为受到传统的财政预算管理模式的影响，让部分管理者不知道从哪里开展工作，并且缺乏有效的财政预算管理制度，因此就严重的影响了财政单位对财政预决算的管理效果，从而导致财政资金的浪费，使财政资金不能得到有效的利用，当地财政单位的财政预算管理水平不能得到保障，致使当地财政单位的经济发展情况，出现不稳定的现象，严重的制约了当地的经济发展。
3.4 预算与决算差距较大
虽然目前行政事业单位已实施了一上二上预算编制流程，但二上预算仍不全面、不完善，例如，年初预算中没有做资本性支出预算，年中却需要购置设备或年末的时候发现预算执行情况差，而采用自行采购询价的形式进行采购，造成年初预算与年末决算经济分类不符，在决算报表的收入支出表中与年初预算数据的对比总提示核实性错误：其次，支出定额标准与现实不适合，预算编制是按照《预算法》进行的，没有严格按照零基预算编制，年复一年延用上年数据只是稍做调整，特别是日常公用支出按人员定额标准测算，单位不分大小与远近，定额标准也并不合理，没有按单位性质，单位情况及上年执行情况分析测算，预算编制不科学，绩效考核讲预算执行率，年末突击花钱或挂往来列支出进而造成部门预决算脱节，领导不重视，财务没有起到管理的作用，报预决算不作分析，认为依据上年数据填填，能通过软件审核就行了;最后，缺乏完善的监督考核机制。由于目前财政分工比较明细，预算与决算分属不同部门，而执行又在预算单位，机关作风严重，各管其口，缺乏权威性的要求和规范，导致预算编制工作缺少依据，执行缺少约束力，整体的监督管理效果不佳。
4事业单位财务管理中的预决算管理问题的解决对策
4.1 预算编制科学化
为了可以有效提高财务管理质量，事业单位应遵守真实性，有效性，完整性等原则，详细制定预算。单位编制预算时，应当研究有关政策的变化，综合考虑各种因素，制定各项预算。编制预算时，应尽量详细说明各种资金的预算额度，以充分反映单位各项业务活动的发展。另外，要建立健全预算管理制度，在制度体系的保障下完善各部门的职责定位，强化部门与部门之间的协同作用，使部门间能够进行互动与交流，推进预算工作的开展。在预算编制过程中，财务部门不仅要了解和掌握单位的整体情况，而且要注意预算管理体系的改进和了解最新的预算管理要求。如果要确保预算的科学性，还应该选择先进的预算方法，履行预算职责，完善预算任务，并严格执行。 4.2 提高预算执行控制水平
在预算的执行过程中，事业单位需要明确相关工作的核心，做好预算执行的控制与管理。作为事业单位的财务管理人员，需要不断提升自己的预算执行控制意识，对预算的执行情况进行严格的控制，采用创新的控制方式，确保预算管理工作能够顺利实现。首先，财务管理人员应落实目标责任制，量化并细化预算指标，落实财务人员以及各部门的责任，保证权责明确。其次，建立完善的预算管理机制，并且在预算管理工作中严格执行这些机制，有效的提高控制水平，对预算管理中的所有经费进行严格的控制，确保所有经费都严格执行预算。
4.3 财政单位管理人员缺乏财政预算管理意识
在我国大力推进经济发展的过程中，部门财政单位已经慢慢的意识到财政预算在经济发展中的重要性。但是因为受到传统的财政预算管理模式的影响，让部分管理者不知道从哪里开展工作，并且缺乏有效的财政预算管理制度，因此就严重的影响了财政单位对财政预决算的管理效果，从而导致财政资金的浪费，使财政资金不能得到有效的利用，当地财政单位的财政预算管理水平不能得到保障，致使当地财政单位的经济发展情况，出现不稳定的现象，严重的制约了当地的经济发展。
4.4 提高财政预决算管理人员的执行力
为了更好的开展财政预决算工作，提高财政预决算管理人员的行动力就是最有效的途径之一。只有财政预决算管理人员在工作中将每项工作内容进行完美的执行，才能使财政预决算的作用完全的发挥出来。为了提高财政预决算管理人员的执行力，首先要充分的了解各科室或单位的财务实际情况，并对绩效任务目标及财务指标进行合理的预算，并将财务预算公共落实到位。其次要根据各地财政单位的实际情况，完善财政预决算管理制度。并且在财政预决算的工作过程中，要加大对工作人员的监督力度，让每一笔资金支出都做到有据可依，并保障资金的利用率。最后要对重点扶持的项目或财政预决算管理的重点环节加大监督力度，尤其对一些政府大力支持的民生工程，要进行专业立项，并设立专项资金，指派专人进行财政预决算管理的监督工作，并对每一笔收支情况进行记录，并对项目的进展进行跟踪，并做好记录。保证财政预决算管理工作的顺利实施，确保财政资金的使用安全。
4.5保证决算数据的准确性
行政事业单位的决算是对预算编制工作的一个最有效的评价和总结，也本单位重要的年度财务总结，在确保预算管理科学的基础上，检验决算数据是否符合预算编制，所以要规范决算程序，建立相应的决算监督机制，保障决算数据进准度，保证财务管理的规范性。行政事业单位要强化决算分析工作，通过对比分析发现问题并及时向单位领导反馈。通过建立相关的决算监督机制，确保决算工作得以科学规范地进行。
5结束语
事业单位的预决算管理是事业单位财务管理中的重中之重，通过科学地编制预算能够让事业单位的各项收支得到合理的执行。预算是决算编制的基础，决算是对预算编制效果的检验，事业单位在发展的过程中要重视预决算的重要作用，从而获得更好的发展。
参考文献：
[1] 高海峰.浅谈工程财务管理在企业工程管理中的作用[J].中国乡镇企业会计，2019（02）：118-119.
[2] 王爽，王杜娟.事业单位预决算管理问题研究[J].时代经贸，2019（04）：70-71.
[3] 李瑾.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].时代金融，2019（02）：60-61.
[4] 李思霖.事业单位中的预决算衔接方法分析[J].现代商业，2018（35）：135-136.
[5] 杨臻.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].财会学习，2018（31）：38+40.
[6] 周琼.如何做好行政单位财政预决算管理[J].财会学习，2017（11）：53-54.
[7].金昌市市级行政事业单位财务管理办法（试行）[N].金昌日報，2017-03-20（003）.
作者简介：
顾秋理，女，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理.
关键词：事业单位;预决算管理;问题探讨
虽然事业单位财务与管理中的预决算管理存在较多共性问题，但事业单位可以通过加强对预决算人员的培训、科学编制预算、对预算执行进行严格监管、规范决算工作以及完善内控管理，来优化预决算管理，继而推动事业单位财务管理的发展。
1预决算管理工作的重要性
在事业单位中，财务管理工作是决定事业单位职能能否充分发挥的主要因素，只有保证财务管理工作质量，才能保证事业单位所有工作都能够顺利开展。在财务管理工作中，预决算管理能够对单位的财务资源进行合理的配置，会对财务管理工作产生积极的影响。最好预算管理能够保证事业单位根据财务活动的轻重缓急分配资金，提高资金分配的合理性，有效的减少事业单位面临的财务风险，并且能够对事业单位内部管理工作进行有效的监管，促进财务监管水平的提升。因此，在事业单位的财务管理工作中，预决算管理发挥着十分重要的作用。
2事业单位预决算管理的特点
随着国家机构改革和职能调整，事业单位的性质和职能也在不断地发生着变化。但是很多事业单位在实际工作中未能根据社会发展变化对事业单位的要求做出相应的调整，尤其是在预决算管理方面还存在认识不足的情况。在预算编制上存在一定的滞后性，同时预算难以满足事业单位发展的需求，为后期的决算带来了一定的问题。通常情况下，事业单位的预决算主要是根据财务管理的要求，确保事业单位各项收入支出的合理性而开展的一项财务管理工作。通过预算管理能够促进事业单位的可持续发展，实现资源的优化配置，提高事业单位的财务管理水平，让事业单位的资金得到有效的管控，从而让事业单位的收入支出更加的透明化，进而让单位各个部门都能够按照预算和决算的要求优化自身的经济行为，避免事业单位的一些腐败现象。
3事业单位财务管理中的预决算管理存在的问题
3.1 预算编制不完整
事业单位的领导者往往对财务部门的预算工作没有给予足够的重视，并认为预算是资本管理的一部分，对财务工作没有重大影响。因此，预算工作不会引起单位领导的足够重视，从而导致预算工作在单位中的地位下降。在执行预算计划时，业务部门的成本和预算目标严重偏离了实际运营，导致大量的运营成本并降低了单位的运营效率。财务部门的预算管理人员没有及时与业务部门沟通，导致预算计划与实际业务运作之间存在偏差，预算计划难以实施。预算管理人员制定的预算计划不符合事业单位的财务状况，也没有按照上级的预算要求制定，导致事业单位内部业务部门的预算计划出现重大问题。
3.2 内部控制制度欠缺
在事業单位的财务管理工作中，为了做好预算管理，必须有完善的内部控制制度支持，确保预决算管理相关工作能够顺利实施。在社会经济不断发展的过程中，事业单位需要加快自身改革速度，实现财务多样化的目标。在这种形势下，对事业单位的内部控制工作提出了更高的要求。但是，在大部分事业单位中，普遍存在内部控制制度欠缺的现象，无法对财务管理工作进行有效的管控，对事业单位预算执行的透明度造成不利影响。一些事业单位没有根据自身的实际情况制定针对性的监督机制，造成预算管理工作无法正常进行，预算资金以及业务活动无法满足相关政策的要求，对事业单位的发展造成不利影响。
3.3 财政单位管理人员缺乏财政预算管理意识
在我国大力推进经济发展的过程中，部门财政单位已经慢慢的意识到财政预算在经济发展中的重要性。但是因为受到传统的财政预算管理模式的影响，让部分管理者不知道从哪里开展工作，并且缺乏有效的财政预算管理制度，因此就严重的影响了财政单位对财政预决算的管理效果，从而导致财政资金的浪费，使财政资金不能得到有效的利用，当地财政单位的财政预算管理水平不能得到保障，致使当地财政单位的经济发展情况，出现不稳定的现象，严重的制约了当地的经济发展。
3.4 预算与决算差距较大
虽然目前行政事业单位已实施了一上二上预算编制流程，但二上预算仍不全面、不完善，例如，年初预算中没有做资本性支出预算，年中却需要购置设备或年末的时候发现预算执行情况差，而采用自行采购询价的形式进行采购，造成年初预算与年末决算经济分类不符，在决算报表的收入支出表中与年初预算数据的对比总提示核实性错误：其次，支出定额标准与现实不适合，预算编制是按照《预算法》进行的，没有严格按照零基预算编制，年复一年延用上年数据只是稍做调整，特别是日常公用支出按人员定额标准测算，单位不分大小与远近，定额标准也并不合理，没有按单位性质，单位情况及上年执行情况分析测算，预算编制不科学，绩效考核讲预算执行率，年末突击花钱或挂往来列支出进而造成部门预决算脱节，领导不重视，财务没有起到管理的作用，报预决算不作分析，认为依据上年数据填填，能通过软件审核就行了;最后，缺乏完善的监督考核机制。由于目前财政分工比较明细，预算与决算分属不同部门，而执行又在预算单位，机关作风严重，各管其口，缺乏权威性的要求和规范，导致预算编制工作缺少依据，执行缺少约束力，整体的监督管理效果不佳。
4事业单位财务管理中的预决算管理问题的解决对策
4.1 预算编制科学化
为了可以有效提高财务管理质量，事业单位应遵守真实性，有效性，完整性等原则，详细制定预算。单位编制预算时，应当研究有关政策的变化，综合考虑各种因素，制定各项预算。编制预算时，应尽量详细说明各种资金的预算额度，以充分反映单位各项业务活动的发展。另外，要建立健全预算管理制度，在制度体系的保障下完善各部门的职责定位，强化部门与部门之间的协同作用，使部门间能够进行互动与交流，推进预算工作的开展。在预算编制过程中，财务部门不仅要了解和掌握单位的整体情况，而且要注意预算管理体系的改进和了解最新的预算管理要求。如果要确保预算的科学性，还应该选择先进的预算方法，履行预算职责，完善预算任务，并严格执行。 4.2 提高预算执行控制水平
在预算的执行过程中，事业单位需要明确相关工作的核心，做好预算执行的控制与管理。作为事业单位的财务管理人员，需要不断提升自己的预算执行控制意识，对预算的执行情况进行严格的控制，采用创新的控制方式，确保预算管理工作能够顺利实现。首先，财务管理人员应落实目标责任制，量化并细化预算指标，落实财务人员以及各部门的责任，保证权责明确。其次，建立完善的预算管理机制，并且在预算管理工作中严格执行这些机制，有效的提高控制水平，对预算管理中的所有经费进行严格的控制，确保所有经费都严格执行预算。
4.3 财政单位管理人员缺乏财政预算管理意识
在我国大力推进经济发展的过程中，部门财政单位已经慢慢的意识到财政预算在经济发展中的重要性。但是因为受到传统的财政预算管理模式的影响，让部分管理者不知道从哪里开展工作，并且缺乏有效的财政预算管理制度，因此就严重的影响了财政单位对财政预决算的管理效果，从而导致财政资金的浪费，使财政资金不能得到有效的利用，当地财政单位的财政预算管理水平不能得到保障，致使当地财政单位的经济发展情况，出现不稳定的现象，严重的制约了当地的经济发展。
4.4 提高财政预决算管理人员的执行力
为了更好的开展财政预决算工作，提高财政预决算管理人员的行动力就是最有效的途径之一。只有财政预决算管理人员在工作中将每项工作内容进行完美的执行，才能使财政预决算的作用完全的发挥出来。为了提高财政预决算管理人员的执行力，首先要充分的了解各科室或单位的财务实际情况，并对绩效任务目标及财务指标进行合理的预算，并将财务预算公共落实到位。其次要根据各地财政单位的实际情况，完善财政预决算管理制度。并且在财政预决算的工作过程中，要加大对工作人员的监督力度，让每一笔资金支出都做到有据可依，并保障资金的利用率。最后要对重点扶持的项目或财政预决算管理的重点环节加大监督力度，尤其对一些政府大力支持的民生工程，要进行专业立项，并设立专项资金，指派专人进行财政预决算管理的监督工作，并对每一笔收支情况进行记录，并对项目的进展进行跟踪，并做好记录。保证财政预决算管理工作的顺利实施，确保财政资金的使用安全。
4.5保证决算数据的准确性
行政事业单位的决算是对预算编制工作的一个最有效的评价和总结，也本单位重要的年度财务总结，在确保预算管理科学的基础上，检验决算数据是否符合预算编制，所以要规范决算程序，建立相应的决算监督机制，保障决算数据进准度，保证财务管理的规范性。行政事业单位要强化决算分析工作，通过对比分析发现问题并及时向单位领导反馈。通过建立相关的决算监督机制，确保决算工作得以科学规范地进行。
5结束语
事业单位的预决算管理是事业单位财务管理中的重中之重，通过科学地编制预算能够让事业单位的各项收支得到合理的执行。预算是决算编制的基础，决算是对预算编制效果的检验，事业单位在发展的过程中要重视预决算的重要作用，从而获得更好的发展。
参考文献：
[1] 高海峰.浅谈工程财务管理在企业工程管理中的作用[J].中国乡镇企业会计，2019（02）：118-119.
[2] 王爽，王杜娟.事业单位预决算管理问题研究[J].时代经贸，2019（04）：70-71.
[3] 李瑾.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].时代金融，2019（02）：60-61.
[4] 李思霖.事业单位中的预决算衔接方法分析[J].现代商业，2018（35）：135-136.
[5] 杨臻.事业单位财务管理中的预决算管理问题[J].财会学习，2018（31）：38+40.
[6] 周琼.如何做好行政单位财政预决算管理[J].财会学习，2017（11）：53-54.
[7].金昌市市级行政事业单位财务管理办法（试行）[N].金昌日報，2017-03-20（003）.
作者简介：
顾秋理，女，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理.