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[摘要]融合教育是一种包容教育，是通过合并普教及特教系统，将轻度残疾学生和普通学生融合在一起学习生活的一种教育方式。本文尝试结合区域实际，以“全纳”“援纳”“悦纳”为理念，探索区域融合教育实施的有效策略。
[关键词]融合教育;全纳;援纳;悦纳;实施策略
融合教育是指让轻度残疾学生进入普通学校，与同龄的普通学生一起接受教育的教育学习方式。融合教育最大限度保障了残疾学生拥有平等享受基本公共教育服务的权利，有助于让残疾学生更好地融入社会。
笔者所在的粤北某区，近年来高度重视特殊教育事业，大力发展融合教育，初步形成了以特殊教育学校为研究基地，以普通学校随班就读为主体、覆盖所有乡镇的融合教育体系。本文试以粤北某区融合教育的实施情况为背景，探索在“全纳”“援纳”“悦纳”的“三纳”理念引领下的区域融合教育实施策略。
一、区域融合教育的实施背景
粤北某区位于韶关市，户籍人口30多万人。该区历来高度重视特殊教育，新建了特殊教育学校1所，投入资金120万元在12所学校建设了特殊教育资源课室，实现了乡镇全覆盖。该区每年拨出资金100多万元，用于保障残疾学生受教育的权利。该区通过招聘及转岗培训的方式，组建了一支近30人的特殊教育教师队伍，每间特殊教育资源课室都安排了2名专职教师担任资源教师。2020年该区随班就读残疾学生99人，约占全区适龄残疾学生50%，实现了应纳尽纳。
二、以“三纳”理念构建融合教育体系
（一）以“全纳”理念推进融合教育
“全纳”就是要确保符合条件的残疾学生都能随班就读，做到应纳尽纳。与普通学校不同，特殊教育学校是一种“圈养”教育，长期的隔离不利于残疾学生的发展，残疾学生之间不良行为的相互干扰，容易导致学习行为习惯的不进反退，也不利于残疾学生与普通学生的融合相处，更不利于特殊学生长大后融入社会。因此，我们应当以“全纳”理念推进融合教育，做到“零拒绝”“零距离”。即只要具备一定学习自理能力的轻度残疾学生，都要进入普通班随班就读，实行就近入学原则，让残疾学生与同自己年龄相近、朝夕相处的学生共同接受教育，拉进教育的距离。
（二）以“援纳”理念推进融合教育
“援纳”就是要构建有利于残疾学生融入校园学习生活的良好环境。与普通学生相比，残疾学生存在着较大的学习、生活障碍。有的肢体不便，难以上下楼;有的智力欠佳，难以跟上普通学生的学习进度;有的学校缺少专业的教师，残疾学生难以较好地融入教学的环境。因此，我们应以“援纳”理念推进融合教育，着力为残疾学生营造良好的学习、生活和康复环境。一是要在所有的中小学、幼儿园都建设无障碍设施、无障碍通道，方便残疾学生正常的学习生活。二是要大力建设特殊教育资源教室，凡是接收了5名随班就读学生的学校都要建设一个特殊教育资源课室，帮助残疾学生进行康复和补偿性训练。三是要普通教育教师与特殊教育教师合作共育，普通教育教师着重知识教学，特殊教育教师着重康复教育，互为补充。
（三）以“悦纳”理念推进融合教育
“悦纳”就是要以包容悦纳之心推进融合教育，做到有教无类，帮助每一个残疾学生健康成长。残疾学生是一个特殊群体，社会常常戴着有色眼镜看待他们。在家庭教育方面，有的家长不能正视孩子缺陷和问题，对融合教育不理解不支持;在学校生活方面，残疾学生容易受到欺凌、谩骂、嘲笑、冷落等歧视;从教师情况看，有的教师对残疾学生的问题行为束手无策，存在不同程度的抵触情绪。因此，我们要以“悦纳”理念推进融合教育。在家庭教育方面，我们要教育家长以正确的心态接纳自己的孩子，树立正确的教育观念，营造适合残疾学生健康成长的家庭教育环境。在教师教育方面，我们采取小步渐进的个性化教学，引导教师对待残疾学生多一点耐心、多一点关爱、多一點包容。在学生教育方面，我们要加大对残疾学生的关爱教育，引导普通学生在与残疾学生合作交往中学会宽容、理解，由避而远之到关爱尊重，再到包容悦纳，营造残疾学生良好的学习环境。
三、“三纳”理念下的融合教育实施策略
（一）育人为本，厚植融合教育的核心理念
每一朵花都有盛开的理由，每一个生命都应该被尊重。在推进融合教育的过程中，要以促进残疾学生的终身发展为宗旨，开展深入有效的融合教育。一是要合理调整课程设置。要对课程进行适当改造，寻找普通教育和特殊教育之间的契合点，制订本校融合教育的个性化教育方案。在接受基础教育的同时，关注残疾学生的身心康复和适应社会的技能训练。二是要探索个别化的教育策略。建立残疾学生一对一的导师制度，对每一位随班就读学生建立个别化的教育档案，帮助解决学生学习和成长中的问题。三是要建立发展性学业评价机制。将残疾学生与普通学生的学业评价区分开来，开展小步骤、多频次的过程性、发展性评估，树立特殊学生的自信心。四是要加强对特殊学生的关爱教育。要大力宣传和讲述残疾人身残志坚的故事，教育普通学生尊敬残疾人，开展学习帮扶、心理帮扶和生活帮扶的“三帮扶”活动，在促进残疾学生融入社会的同时，也对广大的普通学生进行社会主义核心价值观教育。
（二）制度为纲，营造融合教育的良好政策环境
普特融合，制度建设是根本。在推进融合教育的过程中，要注重抓好制度建设，营造有利于融合教育的良好政策环境。一是要建立部门联动机制。成立区域特殊教育工作领导小组，成员由教育、残联、卫健、民政等部门负责人组成，建立定期联席会议制度，各部门之间实现数据互通，每年根据全区的适龄残疾学生数据，研究残疾学生入学工作，全力推进融合教育。二是要成立区域残疾人教育指导委员会。以教师发展中心为引领，以特殊教育学校为基地，以残联康复中心为补充，安排特殊教育的骨干力量，成立区域残疾人教育指导委员会。委员会要根据适龄残疾学生的实际情况实行分类管理，科学诊断，精准施教。符合随班就读条件残疾学生的一律就近随班就读。三是要依法保障残疾学生受教育的权利。通过广泛动员宣传，增强残疾学生少年家长的教育法律意识，积极送子女就近随班就读。建立随班就读学生台账，加强学籍管理，防止因管理不当造成流失辍学。 （三）建设为先，构建融合教育的保障体系
教育要发展，投入是保障。在推进融合教育的过程中，要注重加大建设力度，构建促进融合教育的保障体系。一是要实施特殊教育引领工程。要加强区域特殊教育学校的建设力度，完善硬件设施和师资配备，将其打造成为区域融合教育的教学、科研、培训的基地，深入学校听课、评课，开展教研活动，充分发挥其示范引领作用，指导提升课堂教学质量。二是要实施特殊教育资源课堂全覆盖工程。建设资源教室有利于提高随班就读的质量，要从满足随班就读学生的需要出发，凡是招收了5名残疾学生的普通学校都建设一间特殊教育资源教室，并按标准配齐特殊教育资源教师，配足仪器设备，满足残疾学生融合教育的需求。三是要实施特殊教育经费保障工程。要严格按照《广东省特殊教育提升计划》要求，按照不低于普通学生生均公用经费标准10倍拨付经费，用于保障残疾学生受教育的权利，推进融合教育。
（四）培训为要，建设融合教育的师资队伍
教育要发展，师资是关键。在推进融合教育的过程中，要注重提升教师的专业素养，建立一支素质优良的融合教育教师队伍。一是要精心配置師资队伍。要结合区域融合教育的发展需求，加大师资招聘力度，招聘一批专业的特教教师，同时要结合实际，通过转岗培训的方式培养一批特殊教育资源教师，着力构建一支高素质的融合教育教师队伍。二是要加强师资培训交流工作。要将教师发展中心作为融合教育的教师培育阵地，组织开展参与式的培训活动，将讲座授课、实践操作、现场展示、专家点评等有机结合起来，以融合教育的课题研究为切入点，以随班就读的管理为实训内容，通过边培训边教学的方式，提升教师的专业素养。
总之，在融合教育的推进过程中，必须以残疾学生融入社会为根本。以“全纳”“援纳”“悦纳”为理念，以育人为本，以制度为纲，以建设为先，以培训为要，全面推进融合教育。让每一个生命都如花绽放，让每一个“折翼天使”都梦想花开。
参考文献
[1]江苏省教育厅，江苏省民政厅，江苏省卫生健康委员会，江苏省残疾人联系会.关于加强普通学校融合教育资源中心建设的指导意见[J].现代特殊教育，2019（03）.
[2]廖云珊.广州市特殊教育政策实施的现状及对策[J].文教资料，2017（18）.
[3]时良忠.行走在纳人与纳己之间——江苏省灌南县实验小学“悦纳教育”的理论与实践探索[J].江苏教育·教育管理，2013（10）.
[关键词]融合教育;全纳;援纳;悦纳;实施策略
融合教育是指让轻度残疾学生进入普通学校，与同龄的普通学生一起接受教育的教育学习方式。融合教育最大限度保障了残疾学生拥有平等享受基本公共教育服务的权利，有助于让残疾学生更好地融入社会。
笔者所在的粤北某区，近年来高度重视特殊教育事业，大力发展融合教育，初步形成了以特殊教育学校为研究基地，以普通学校随班就读为主体、覆盖所有乡镇的融合教育体系。本文试以粤北某区融合教育的实施情况为背景，探索在“全纳”“援纳”“悦纳”的“三纳”理念引领下的区域融合教育实施策略。
一、区域融合教育的实施背景
粤北某区位于韶关市，户籍人口30多万人。该区历来高度重视特殊教育，新建了特殊教育学校1所，投入资金120万元在12所学校建设了特殊教育资源课室，实现了乡镇全覆盖。该区每年拨出资金100多万元，用于保障残疾学生受教育的权利。该区通过招聘及转岗培训的方式，组建了一支近30人的特殊教育教师队伍，每间特殊教育资源课室都安排了2名专职教师担任资源教师。2020年该区随班就读残疾学生99人，约占全区适龄残疾学生50%，实现了应纳尽纳。
二、以“三纳”理念构建融合教育体系
（一）以“全纳”理念推进融合教育
“全纳”就是要确保符合条件的残疾学生都能随班就读，做到应纳尽纳。与普通学校不同，特殊教育学校是一种“圈养”教育，长期的隔离不利于残疾学生的发展，残疾学生之间不良行为的相互干扰，容易导致学习行为习惯的不进反退，也不利于残疾学生与普通学生的融合相处，更不利于特殊学生长大后融入社会。因此，我们应当以“全纳”理念推进融合教育，做到“零拒绝”“零距离”。即只要具备一定学习自理能力的轻度残疾学生，都要进入普通班随班就读，实行就近入学原则，让残疾学生与同自己年龄相近、朝夕相处的学生共同接受教育，拉进教育的距离。
（二）以“援纳”理念推进融合教育
“援纳”就是要构建有利于残疾学生融入校园学习生活的良好环境。与普通学生相比，残疾学生存在着较大的学习、生活障碍。有的肢体不便，难以上下楼;有的智力欠佳，难以跟上普通学生的学习进度;有的学校缺少专业的教师，残疾学生难以较好地融入教学的环境。因此，我们应以“援纳”理念推进融合教育，着力为残疾学生营造良好的学习、生活和康复环境。一是要在所有的中小学、幼儿园都建设无障碍设施、无障碍通道，方便残疾学生正常的学习生活。二是要大力建设特殊教育资源教室，凡是接收了5名随班就读学生的学校都要建设一个特殊教育资源课室，帮助残疾学生进行康复和补偿性训练。三是要普通教育教师与特殊教育教师合作共育，普通教育教师着重知识教学，特殊教育教师着重康复教育，互为补充。
（三）以“悦纳”理念推进融合教育
“悦纳”就是要以包容悦纳之心推进融合教育，做到有教无类，帮助每一个残疾学生健康成长。残疾学生是一个特殊群体，社会常常戴着有色眼镜看待他们。在家庭教育方面，有的家长不能正视孩子缺陷和问题，对融合教育不理解不支持;在学校生活方面，残疾学生容易受到欺凌、谩骂、嘲笑、冷落等歧视;从教师情况看，有的教师对残疾学生的问题行为束手无策，存在不同程度的抵触情绪。因此，我们要以“悦纳”理念推进融合教育。在家庭教育方面，我们要教育家长以正确的心态接纳自己的孩子，树立正确的教育观念，营造适合残疾学生健康成长的家庭教育环境。在教师教育方面，我们采取小步渐进的个性化教学，引导教师对待残疾学生多一点耐心、多一点关爱、多一點包容。在学生教育方面，我们要加大对残疾学生的关爱教育，引导普通学生在与残疾学生合作交往中学会宽容、理解，由避而远之到关爱尊重，再到包容悦纳，营造残疾学生良好的学习环境。
三、“三纳”理念下的融合教育实施策略
（一）育人为本，厚植融合教育的核心理念
每一朵花都有盛开的理由，每一个生命都应该被尊重。在推进融合教育的过程中，要以促进残疾学生的终身发展为宗旨，开展深入有效的融合教育。一是要合理调整课程设置。要对课程进行适当改造，寻找普通教育和特殊教育之间的契合点，制订本校融合教育的个性化教育方案。在接受基础教育的同时，关注残疾学生的身心康复和适应社会的技能训练。二是要探索个别化的教育策略。建立残疾学生一对一的导师制度，对每一位随班就读学生建立个别化的教育档案，帮助解决学生学习和成长中的问题。三是要建立发展性学业评价机制。将残疾学生与普通学生的学业评价区分开来，开展小步骤、多频次的过程性、发展性评估，树立特殊学生的自信心。四是要加强对特殊学生的关爱教育。要大力宣传和讲述残疾人身残志坚的故事，教育普通学生尊敬残疾人，开展学习帮扶、心理帮扶和生活帮扶的“三帮扶”活动，在促进残疾学生融入社会的同时，也对广大的普通学生进行社会主义核心价值观教育。
（二）制度为纲，营造融合教育的良好政策环境
普特融合，制度建设是根本。在推进融合教育的过程中，要注重抓好制度建设，营造有利于融合教育的良好政策环境。一是要建立部门联动机制。成立区域特殊教育工作领导小组，成员由教育、残联、卫健、民政等部门负责人组成，建立定期联席会议制度，各部门之间实现数据互通，每年根据全区的适龄残疾学生数据，研究残疾学生入学工作，全力推进融合教育。二是要成立区域残疾人教育指导委员会。以教师发展中心为引领，以特殊教育学校为基地，以残联康复中心为补充，安排特殊教育的骨干力量，成立区域残疾人教育指导委员会。委员会要根据适龄残疾学生的实际情况实行分类管理，科学诊断，精准施教。符合随班就读条件残疾学生的一律就近随班就读。三是要依法保障残疾学生受教育的权利。通过广泛动员宣传，增强残疾学生少年家长的教育法律意识，积极送子女就近随班就读。建立随班就读学生台账，加强学籍管理，防止因管理不当造成流失辍学。 （三）建设为先，构建融合教育的保障体系
教育要发展，投入是保障。在推进融合教育的过程中，要注重加大建设力度，构建促进融合教育的保障体系。一是要实施特殊教育引领工程。要加强区域特殊教育学校的建设力度，完善硬件设施和师资配备，将其打造成为区域融合教育的教学、科研、培训的基地，深入学校听课、评课，开展教研活动，充分发挥其示范引领作用，指导提升课堂教学质量。二是要实施特殊教育资源课堂全覆盖工程。建设资源教室有利于提高随班就读的质量，要从满足随班就读学生的需要出发，凡是招收了5名残疾学生的普通学校都建设一间特殊教育资源教室，并按标准配齐特殊教育资源教师，配足仪器设备，满足残疾学生融合教育的需求。三是要实施特殊教育经费保障工程。要严格按照《广东省特殊教育提升计划》要求，按照不低于普通学生生均公用经费标准10倍拨付经费，用于保障残疾学生受教育的权利，推进融合教育。
（四）培训为要，建设融合教育的师资队伍
教育要发展，师资是关键。在推进融合教育的过程中，要注重提升教师的专业素养，建立一支素质优良的融合教育教师队伍。一是要精心配置師资队伍。要结合区域融合教育的发展需求，加大师资招聘力度，招聘一批专业的特教教师，同时要结合实际，通过转岗培训的方式培养一批特殊教育资源教师，着力构建一支高素质的融合教育教师队伍。二是要加强师资培训交流工作。要将教师发展中心作为融合教育的教师培育阵地，组织开展参与式的培训活动，将讲座授课、实践操作、现场展示、专家点评等有机结合起来，以融合教育的课题研究为切入点，以随班就读的管理为实训内容，通过边培训边教学的方式，提升教师的专业素养。
总之，在融合教育的推进过程中，必须以残疾学生融入社会为根本。以“全纳”“援纳”“悦纳”为理念，以育人为本，以制度为纲，以建设为先，以培训为要，全面推进融合教育。让每一个生命都如花绽放，让每一个“折翼天使”都梦想花开。
参考文献
[1]江苏省教育厅，江苏省民政厅，江苏省卫生健康委员会，江苏省残疾人联系会.关于加强普通学校融合教育资源中心建设的指导意见[J].现代特殊教育，2019（03）.
[2]廖云珊.广州市特殊教育政策实施的现状及对策[J].文教资料，2017（18）.
[3]时良忠.行走在纳人与纳己之间——江苏省灌南县实验小学“悦纳教育”的理论与实践探索[J].江苏教育·教育管理，2013（10）.