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摘要：土司制度在多民族的云南，尤其是在德宏傣族地区得到了完好的保存与发展。德宏土司制度存在了五六百年之久，既是封建王朝对少数民族地区的统治手段，也是各民族交往与融合的一种媒介，本文试对德宏土司制度的确立过程进行论述。
关键词：土司制度；德宏傣族地区；确立
德宏傣族地区的土司制度始于元朝，完备于明朝，清朝达到极盛。
一、德宏土司制度的初设
1253年，忽必烈率领蒙古军由四川进入云南丽江，然后南下，经叶榆（今大理）平定了云南。翌年元朝大将兀良合台征服傣族地区，并将其分为“路二十，府四，甸四十有四，部二十有六，各设土官，置金齿都元帅府领之”。 这表明元朝已经开始在傣族地区推行土司制度。元朝的官员也被派到德宏傣族地区，《百夷传》记载：“事有所督，委官人其地，交春即还，避瘴气也”，可见元朝已经把德宏傣族地区置于其直接统治之下。而金齿（即明清之百夷、摆夷）也成为了元朝统治云南的五大部之一。1276年，元朝进一步深化对云南傣族地区的统治，将金齿由安抚司升格为宣抚司，建立金齿六路，即学界所称的“六路一赕”。六路为：柔远路（今潞江坝）、茫施路（今芒市）、镇西路（今盈江）、镇康路（今镇康）、麓川路（今瑞丽、陇川及缅甸北部部分地区），一赕即南赕（今盈江西北）。在“六路一赕”中，除镇康和柔远两路外，其余地区几乎包括了今天德宏州的全部。元朝对德宏傣族地区统治不断完善的同时，德宏傣族首领也派出使臣前往元大都朝贡，和元朝建立了一定的联系。
虽然，元朝统治者将其统治扩大到了德宏傣族地区，并初步设立了土官，但傣族的各个
“召勐”（部落）仅仅只是接受中央的委任称臣和每年朝贡，其内部的政治结构依然没有改变，土官的初步设立对德宏傣族社会未产生根本性的影响。
二、德宏十土司的正式设立
公元14世纪初，元朝忙于镇压各地起义，无力顾及西南边疆。这为“勐卯果占壁”王国（麓川思氏政权）的崛起创造了极为有利的条件。1340年，麓川思可法称王，并统一了以勐卯（今瑞丽市）为中心的傣族各部。之后，思氏政权迅速向外扩张，形成了一股强大的地方势力。
1348年，思可法不但打败了元朝的讨伐，还击败了缅甸的进攻，以致于麓川政权周边的曼谷（暹罗）、景线（八百媳妇）、车里（西双版纳）、仰光等多地土司都向他称臣纳贡。 据《百夷传》记载：“至正戊子（1348年），麓川路土官思可法，数有事于邻境，诸路以状闻，乃命塔失把都鲁为帅讨之，不克而旋，（思可法）遂趁胜吞诸路而有之，乃罢土官，以各甸賞有功者。”“近闻吞食邻邦，意在扩土地而擅有其众”。 由此，可见思可法的目的是兼并土地，扩大领土，而后再把自己的亲信派去统治这些地区，彻底取代元朝任命的土官。思氏政权发动的兼并战争到明代思伦法时变得更加频繁，明朝中央政权深感麓川政权的威胁过大，故在1399年思伦法事败后乘势开始“析解麓川地”，分封各土司。明早期将诸如勐养、木邦、湾甸（今昌宁）、南甸、大候等土司地析出，这不断加剧了明中央政权与麓川政权之间的矛盾，1441年2月，举世闻名的“三征麓川”之役最终爆发。一征麓川思任法战败投降。1443年，明朝再次征讨麓川。思任法之子思机法战败逃到勐养，思任法的另一个儿子仍带残部在勐养作乱。1448年，明朝第三次讨伐麓川，麓川思氏势力被彻底消灭。麓川地另置陇川宣抚司，升格南甸土州、干崖长官司为宣抚司，新置芒市长官司。明天顺二年设盏达副宣抚使。万历时改遮放副宣抚使为宣抚司、新置勐卯安抚司、授勐板千夫长职。崇祯时改盏达为副宣抚司。清乾隆时又增设户撒、腊撒两个长官司，升格芒市为安抚司。 至此，今德宏州境内的十个土司政权基本确立，并保存到1955年之前。
三、明代“三征麓川”与德宏土司制度确立的关系
一直以来，麓川政权只是一个比较松散的联合体。当他势力强大时，对外扩张征服其他部落；当他势力趋弱时，这些归顺的部落又纷纷独立。伴随着麓川政权不断向外扩张，明朝廷对边疆安定深感担忧。“析解麓川地”分封众建各土司政权、派兵镇压、恩赐拉拢等手段都是为了解决这一“隐患”。其中靠近北部的南甸（今梁河）、干崖（今盈江）等土司都是在这一过程中设立了土司政权，并被纳入中央王朝的统治体系之中的。而南部的木邦等地则最终归附于缅甸。随着麓川政权在“三征麓川”之役中被彻底剿灭，土司制度在德宏的基本格局形成。
三征麓川的过程中，明朝对德宏傣族土司各部采取分化的方针，诱使南甸、干崖等土司脱离麓川，利用各地方土司对付麓川政权。1441～1443年，南甸土司刀贡罕兄弟率部随征参加了明军第一、二次征讨麓川之战，并备粮草接济大军，奉命招抚木邦等处土司共同对付麓川政权。明朝廷封刀贡罕为助国镇远将军，对其进行封赏。刀贡罕之后，刀贡硬承袭了南甸土知州，改名“落硬”。有关南甸宣抚司的历史在《明史·土司传》、《明实录·太宗实录》等史料中都有所记载。二次麓川之役后，南甸州升为宣抚司。
在第三次出征麓川的时候，明朝利用德宏傣族各土司和部族对麓川政权的不满，使其效忠明朝。明令南甸、干崖、陇川等土司提供粮草、民夫杂役。由于思氏自思可法时代起即在境内四方兼并，导致德宏傣族地区连年战乱，民不聊生，各地土司及其属民均倒向明军。德宏傣族各土司得到明朝的支持，地位得以保证，并最终确立地方土司政权，他们对中央王朝的认同感也由此逐步增强。三征麓川之后，思氏后裔逃往缅甸占据勐养之地，多次向明朝廷表示归顺，但明朝始终不纳其进贡之物，这使得勐养最终转而归顺缅甸。
综上所述，德宏土司制度的确立，开始于元代，基本格局形成于明朝，清朝最终形成了今德宏境内十土司并立的局面。土司制度的确立对德宏地区的社会历史发展具有深远的影响。
关键词：土司制度；德宏傣族地区；确立
德宏傣族地区的土司制度始于元朝，完备于明朝，清朝达到极盛。
一、德宏土司制度的初设
1253年，忽必烈率领蒙古军由四川进入云南丽江，然后南下，经叶榆（今大理）平定了云南。翌年元朝大将兀良合台征服傣族地区，并将其分为“路二十，府四，甸四十有四，部二十有六，各设土官，置金齿都元帅府领之”。 这表明元朝已经开始在傣族地区推行土司制度。元朝的官员也被派到德宏傣族地区，《百夷传》记载：“事有所督，委官人其地，交春即还，避瘴气也”，可见元朝已经把德宏傣族地区置于其直接统治之下。而金齿（即明清之百夷、摆夷）也成为了元朝统治云南的五大部之一。1276年，元朝进一步深化对云南傣族地区的统治，将金齿由安抚司升格为宣抚司，建立金齿六路，即学界所称的“六路一赕”。六路为：柔远路（今潞江坝）、茫施路（今芒市）、镇西路（今盈江）、镇康路（今镇康）、麓川路（今瑞丽、陇川及缅甸北部部分地区），一赕即南赕（今盈江西北）。在“六路一赕”中，除镇康和柔远两路外，其余地区几乎包括了今天德宏州的全部。元朝对德宏傣族地区统治不断完善的同时，德宏傣族首领也派出使臣前往元大都朝贡，和元朝建立了一定的联系。
虽然，元朝统治者将其统治扩大到了德宏傣族地区，并初步设立了土官，但傣族的各个
“召勐”（部落）仅仅只是接受中央的委任称臣和每年朝贡，其内部的政治结构依然没有改变，土官的初步设立对德宏傣族社会未产生根本性的影响。
二、德宏十土司的正式设立
公元14世纪初，元朝忙于镇压各地起义，无力顾及西南边疆。这为“勐卯果占壁”王国（麓川思氏政权）的崛起创造了极为有利的条件。1340年，麓川思可法称王，并统一了以勐卯（今瑞丽市）为中心的傣族各部。之后，思氏政权迅速向外扩张，形成了一股强大的地方势力。
1348年，思可法不但打败了元朝的讨伐，还击败了缅甸的进攻，以致于麓川政权周边的曼谷（暹罗）、景线（八百媳妇）、车里（西双版纳）、仰光等多地土司都向他称臣纳贡。 据《百夷传》记载：“至正戊子（1348年），麓川路土官思可法，数有事于邻境，诸路以状闻，乃命塔失把都鲁为帅讨之，不克而旋，（思可法）遂趁胜吞诸路而有之，乃罢土官，以各甸賞有功者。”“近闻吞食邻邦，意在扩土地而擅有其众”。 由此，可见思可法的目的是兼并土地，扩大领土，而后再把自己的亲信派去统治这些地区，彻底取代元朝任命的土官。思氏政权发动的兼并战争到明代思伦法时变得更加频繁，明朝中央政权深感麓川政权的威胁过大，故在1399年思伦法事败后乘势开始“析解麓川地”，分封各土司。明早期将诸如勐养、木邦、湾甸（今昌宁）、南甸、大候等土司地析出，这不断加剧了明中央政权与麓川政权之间的矛盾，1441年2月，举世闻名的“三征麓川”之役最终爆发。一征麓川思任法战败投降。1443年，明朝再次征讨麓川。思任法之子思机法战败逃到勐养，思任法的另一个儿子仍带残部在勐养作乱。1448年，明朝第三次讨伐麓川，麓川思氏势力被彻底消灭。麓川地另置陇川宣抚司，升格南甸土州、干崖长官司为宣抚司，新置芒市长官司。明天顺二年设盏达副宣抚使。万历时改遮放副宣抚使为宣抚司、新置勐卯安抚司、授勐板千夫长职。崇祯时改盏达为副宣抚司。清乾隆时又增设户撒、腊撒两个长官司，升格芒市为安抚司。 至此，今德宏州境内的十个土司政权基本确立，并保存到1955年之前。
三、明代“三征麓川”与德宏土司制度确立的关系
一直以来，麓川政权只是一个比较松散的联合体。当他势力强大时，对外扩张征服其他部落；当他势力趋弱时，这些归顺的部落又纷纷独立。伴随着麓川政权不断向外扩张，明朝廷对边疆安定深感担忧。“析解麓川地”分封众建各土司政权、派兵镇压、恩赐拉拢等手段都是为了解决这一“隐患”。其中靠近北部的南甸（今梁河）、干崖（今盈江）等土司都是在这一过程中设立了土司政权，并被纳入中央王朝的统治体系之中的。而南部的木邦等地则最终归附于缅甸。随着麓川政权在“三征麓川”之役中被彻底剿灭，土司制度在德宏的基本格局形成。
三征麓川的过程中，明朝对德宏傣族土司各部采取分化的方针，诱使南甸、干崖等土司脱离麓川，利用各地方土司对付麓川政权。1441～1443年，南甸土司刀贡罕兄弟率部随征参加了明军第一、二次征讨麓川之战，并备粮草接济大军，奉命招抚木邦等处土司共同对付麓川政权。明朝廷封刀贡罕为助国镇远将军，对其进行封赏。刀贡罕之后，刀贡硬承袭了南甸土知州，改名“落硬”。有关南甸宣抚司的历史在《明史·土司传》、《明实录·太宗实录》等史料中都有所记载。二次麓川之役后，南甸州升为宣抚司。
在第三次出征麓川的时候，明朝利用德宏傣族各土司和部族对麓川政权的不满，使其效忠明朝。明令南甸、干崖、陇川等土司提供粮草、民夫杂役。由于思氏自思可法时代起即在境内四方兼并，导致德宏傣族地区连年战乱，民不聊生，各地土司及其属民均倒向明军。德宏傣族各土司得到明朝的支持，地位得以保证，并最终确立地方土司政权，他们对中央王朝的认同感也由此逐步增强。三征麓川之后，思氏后裔逃往缅甸占据勐养之地，多次向明朝廷表示归顺，但明朝始终不纳其进贡之物，这使得勐养最终转而归顺缅甸。
综上所述，德宏土司制度的确立，开始于元代，基本格局形成于明朝，清朝最终形成了今德宏境内十土司并立的局面。土司制度的确立对德宏地区的社会历史发展具有深远的影响。