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摘 要：信息社会，人们需要的是有效的信息资源服务，物理网络只是一个载体，它正在也一定会逐步社会化的。但是单位、企业的决策信息资源，真正有用的信息资源，要靠CIO带领一个团队通过努力来提供。时代要求CIO要有足够的信息发现、采集、分析、挖掘和利用的能力，努力提供有效的信息资源服务。
关键词：CIO 决策层 信息资源建设
中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2008）09-0007-02
CIO的决策层地位能否确立不是一个权利问题，它其实表示了信息化发展的水平（国家处在信息化发展的什么阶段）。反映了信息化建设有没有从物理网络建设的初级阶段跨向信息资源建设的高级阶段（领导与CIO的认识和水平是停留在物理网络建设维护和档案、统计信息上，还是认识到信息资源对于个人、单位、国家的战略意义从而深入到了动态信息的采集、开发、挖掘、利用和服务提供上）。而决策是什么？是捕捉不断变化的相关信息，加以分析思考后做出决定。
一、CIO现状
CIO在我国定义相当广泛，有人把各单位信息中心的负责人都看做CIO，虽然严格来讲这是不正确的。但由于在我国真正意义上的CIO很少，我们姑且这样定义。这些CIO目前现状大致可以分为三类：
1．明确在高管层设立CIO的，极少数。
2．高管层有一位副总、副部（厅、局）长、副校长、或办公室主任等等分管信息中心工作的，绝大多数。
3．没有信息中心，在办公室之类的部门有人兼做信息工作，这也是少数。
我们主要分析第2类的现实情况，此类中各个行业的情况各不相同。
政府部门中其业务与信息和信息分析高度相关的部门（如税务、财政、统计），其一把手和分管的副手都非常重视信息资源的开发、分析和利用，这位分管领导主要工作就是信息化，他其实就是CIO了。其他部门则仅仅是一般分管，他们的注意点主要是办公网通不通，可不可以上网，邮件收发是否正常等等。
对于企业，外企和大型企业，上ERP的企业，部分有明确的CIO，有的是有一位副总兼管，由于生产业务的需要，一般比较重视，但是对信息资源的开发利用差别较大。
教育部门，各类学校则基本上没有CIO，一般有一位副校长分管（他还分管其他许多工作，信息工作是次要的）。中小学的分管领导，注意力主要在网络是否畅通，能否用网络上课等等。高校分管领导和信息中心负责人注意力基本上在网络是否畅通，邮件是否正常等等。大多数分管领导和信息中心的负责人对信息资源的建设、开发、挖掘、利用并没有正确的认识；没有去研究信息资源的开发、利用，也不清楚学校有哪些信息资源应该挖掘利用，除了统计、档案信息，他们不清楚或者没有去考虑还有什么重要信息资源。教育行政管理部门首先主要关心的是网络通不通，然后是课件、各种专业库、统计、档案类信息；这当然没有什么不对，但是对于决策需要的动态信息资源及其挖掘利用没有认识或者极少关心；大多也没有想过信息资源的分析、挖掘是可以提供良好的决策支持的，没有想过为什么信息中心和现有的信息系统不能提供决策信息。
在这样的情况下，CIO的决策层地位能被确立吗？
二、各种报、刊以及网络上对于CIO决策层地位不被确立的原因分析
近年来各种报、刊和网络上有大量文章对CIO决策层地位不被确立的原因进行了探讨，他们分析以后所列出不能进入决策层的原因很多，把它们罗列出来主要有：
（1）认为CIO应不只表现个人力量，还要对单位、企业整体掌握（岂不成了CEO？）；
（2）认为CIO不能只关注本行业，而要吸取其他行业的信息化经验；
（3）认为是CIO的权力、职责不清晰；
（4）认为是把信息化宣传得太美好，CIO对单位、企业业务不了解；
（5）认为是CIO不习惯与其他部门沟通；
（6）认为是CIO不知道决策需要什么，自己能做什么；
（7）认为CIO要站在总经理的角度看问题；
（8）认为是信息化运用得不够好；
（9）认为在对信息化一知半解的情况下，不能追求先进的IT技术；
（10）认为单位领导不知道该如何定义CIO的职责；
（11）认为是单位、企业领导只把CIO放在计算机中心主任的认识水平上；
（12）认为是CIO要学会争取领导的支持；
（13）认为是体制问题。
凡此种种，其实都是表面或者片面的现象。根本的问题是从CIO到领导大多没有真正明白信息化建设的目的是什么？没有认识到信息资源的采集、开发、挖掘、利用对本单位，对社会，对国家的重要而深远的意义。不知道信息不仅仅是档案、统计、办公信息，大量动态的和深层的信息里有许多金子、宝石。但是这是要花功夫的！
三、信息化建设的目的究竟是什么
信息化建设发展到今天，政府、企业、各种事业单位的领导基本都已认识到信息化建设的重要性了。问题是应该认真思考一下，信息化建设，其目的究竟是什么？在实际工作当中这个问题还远远没有明白。需要特别提醒的是大部分CIO自身也没有明白或者不想明白这个问题，这才是应该认真对待的。
在信息化建设之初，CIO们纷纷忙于建设物理网络，建设好以后辛辛苦苦忙于维修、营运。因为不专业，人手又不够，保证网络“通”已是不容易，因此哪还有心思（或者根本不想）去研究信息资源的采集、开发、挖掘和利用。过了一些时间，不少CIO也就安于此道。慢慢的，领导也认为你的工作就是把网络维护好，保证畅通就可以了，进一步的也就是搞个办公系统，人事系统，工作业务系统，各种数字统计，报表系统等等，应该说这已经很不错了。然后会有许多厂商告诉你，数据要整合，要建立数据中心等等。这也没什么不对。可是没人告诉你信息资源不仅仅是这些统计、档案、生产信息，你要去发现、采集、分析、挖掘和利用更有价值的动态的、深层的信息。厂商不会告诉你，因为它无法做到。领导不会告诉你，别人也不会告诉你，因为这不是他的工作。你自己没想到或者不愿意想（因为这不是一件容易的事情）。最终就停留在维护工作上。应该社会化的事情，我们拿在自己的手里，很辛苦又做不好、挨骂，每年还要花掉纳税人不少银子。应该也只有自己能做的事情，我们却没有做。网络和软件产品是可以也正在社会化的，自己的信息资源是别人不能替你建设的。如果CIO只做信息社会的“水电工”是永远进不了决策层的。我国许多事情是靠行政驱动建设起来的，网络建设也是如此，但是信息社会的基本要素——信息资源，却很难用行政驱动的办法来建设。这就使得CIO处在一个困惑的位置上了。
信息社会，人们要的是有效的信息资源服务，物理网络只是一个载体，它正在也一定会逐步社会化的。但是单位、企业的决策信息资源，真正有用的信息资源，要靠CIO带领一个团队通过努力来提供。时代要求CIO要有足够的信息发现、采集、分析、挖掘和利用的能力，努力提供有效的信息资源服务，这样，CIO就能真正地确立决策层地位，反过来，试想让你成为了决策层，你却说不出一点儿决策信息，坐在那里是否难受？
所以，信息化或者说信息化建设的目的是什么？是信息资源建设。它包含两个方面：信息资源建设（发现、采集、挖掘、利用）和信息资源服务（给每个人提供不同的信息服务）。
四、结束语
我国的网络接入已经延伸到农村，许多单位、企业配备的计算机和网络设备平均水平甚至超过了发达国家，单位的万兆网已经比较普遍（特别是高校），有的在建设十万兆网了。但是有效的信息资源建设呢，甚少关心，基本在档案、统计、业务信息的水平上。信息化技术和应用的发展已经到了应该十分重视信息资源建设的时候了。
从前面的分析应该可以明白，CIO的决策层地位不被确立的主要原因是：领导和CIO自身对信息资源建设的认识还远远没有到位！作为CIO应该尽快明白信息化建设的目的所在，提高自己驾驭信息的能力，深入发现、挖掘本单位信息资源的价值，努力提供有效的信息资源服务。那么，CIO不想成为决策层也会被拖进去的。
进入信息社会的步伐不会停止，泛在计算（普适计算）环境已经悄悄开始。人们已经认识到“消灭”现在概念下的计算机，而又让“计算机”无处不在，随时可用的泛在计算（普适计算）环境不是幻想，其终端设备已经开始研发并出现（如IBM的Watch pad，Ambient的Orb）。信息资源作为信息社会的核心资源，将是人们生产、工作、交流、决策、生活的必需，而信息的载体将作为社会公共服务随手可得。不思进步的人（包括CIO）将在不知不觉中，以各种方式被淘汰。
关键词：CIO 决策层 信息资源建设
中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2008）09-0007-02
CIO的决策层地位能否确立不是一个权利问题，它其实表示了信息化发展的水平（国家处在信息化发展的什么阶段）。反映了信息化建设有没有从物理网络建设的初级阶段跨向信息资源建设的高级阶段（领导与CIO的认识和水平是停留在物理网络建设维护和档案、统计信息上，还是认识到信息资源对于个人、单位、国家的战略意义从而深入到了动态信息的采集、开发、挖掘、利用和服务提供上）。而决策是什么？是捕捉不断变化的相关信息，加以分析思考后做出决定。
一、CIO现状
CIO在我国定义相当广泛，有人把各单位信息中心的负责人都看做CIO，虽然严格来讲这是不正确的。但由于在我国真正意义上的CIO很少，我们姑且这样定义。这些CIO目前现状大致可以分为三类：
1．明确在高管层设立CIO的，极少数。
2．高管层有一位副总、副部（厅、局）长、副校长、或办公室主任等等分管信息中心工作的，绝大多数。
3．没有信息中心，在办公室之类的部门有人兼做信息工作，这也是少数。
我们主要分析第2类的现实情况，此类中各个行业的情况各不相同。
政府部门中其业务与信息和信息分析高度相关的部门（如税务、财政、统计），其一把手和分管的副手都非常重视信息资源的开发、分析和利用，这位分管领导主要工作就是信息化，他其实就是CIO了。其他部门则仅仅是一般分管，他们的注意点主要是办公网通不通，可不可以上网，邮件收发是否正常等等。
对于企业，外企和大型企业，上ERP的企业，部分有明确的CIO，有的是有一位副总兼管，由于生产业务的需要，一般比较重视，但是对信息资源的开发利用差别较大。
教育部门，各类学校则基本上没有CIO，一般有一位副校长分管（他还分管其他许多工作，信息工作是次要的）。中小学的分管领导，注意力主要在网络是否畅通，能否用网络上课等等。高校分管领导和信息中心负责人注意力基本上在网络是否畅通，邮件是否正常等等。大多数分管领导和信息中心的负责人对信息资源的建设、开发、挖掘、利用并没有正确的认识；没有去研究信息资源的开发、利用，也不清楚学校有哪些信息资源应该挖掘利用，除了统计、档案信息，他们不清楚或者没有去考虑还有什么重要信息资源。教育行政管理部门首先主要关心的是网络通不通，然后是课件、各种专业库、统计、档案类信息；这当然没有什么不对，但是对于决策需要的动态信息资源及其挖掘利用没有认识或者极少关心；大多也没有想过信息资源的分析、挖掘是可以提供良好的决策支持的，没有想过为什么信息中心和现有的信息系统不能提供决策信息。
在这样的情况下，CIO的决策层地位能被确立吗？
二、各种报、刊以及网络上对于CIO决策层地位不被确立的原因分析
近年来各种报、刊和网络上有大量文章对CIO决策层地位不被确立的原因进行了探讨，他们分析以后所列出不能进入决策层的原因很多，把它们罗列出来主要有：
（1）认为CIO应不只表现个人力量，还要对单位、企业整体掌握（岂不成了CEO？）；
（2）认为CIO不能只关注本行业，而要吸取其他行业的信息化经验；
（3）认为是CIO的权力、职责不清晰；
（4）认为是把信息化宣传得太美好，CIO对单位、企业业务不了解；
（5）认为是CIO不习惯与其他部门沟通；
（6）认为是CIO不知道决策需要什么，自己能做什么；
（7）认为CIO要站在总经理的角度看问题；
（8）认为是信息化运用得不够好；
（9）认为在对信息化一知半解的情况下，不能追求先进的IT技术；
（10）认为单位领导不知道该如何定义CIO的职责；
（11）认为是单位、企业领导只把CIO放在计算机中心主任的认识水平上；
（12）认为是CIO要学会争取领导的支持；
（13）认为是体制问题。
凡此种种，其实都是表面或者片面的现象。根本的问题是从CIO到领导大多没有真正明白信息化建设的目的是什么？没有认识到信息资源的采集、开发、挖掘、利用对本单位，对社会，对国家的重要而深远的意义。不知道信息不仅仅是档案、统计、办公信息，大量动态的和深层的信息里有许多金子、宝石。但是这是要花功夫的！
三、信息化建设的目的究竟是什么
信息化建设发展到今天，政府、企业、各种事业单位的领导基本都已认识到信息化建设的重要性了。问题是应该认真思考一下，信息化建设，其目的究竟是什么？在实际工作当中这个问题还远远没有明白。需要特别提醒的是大部分CIO自身也没有明白或者不想明白这个问题，这才是应该认真对待的。
在信息化建设之初，CIO们纷纷忙于建设物理网络，建设好以后辛辛苦苦忙于维修、营运。因为不专业，人手又不够，保证网络“通”已是不容易，因此哪还有心思（或者根本不想）去研究信息资源的采集、开发、挖掘和利用。过了一些时间，不少CIO也就安于此道。慢慢的，领导也认为你的工作就是把网络维护好，保证畅通就可以了，进一步的也就是搞个办公系统，人事系统，工作业务系统，各种数字统计，报表系统等等，应该说这已经很不错了。然后会有许多厂商告诉你，数据要整合，要建立数据中心等等。这也没什么不对。可是没人告诉你信息资源不仅仅是这些统计、档案、生产信息，你要去发现、采集、分析、挖掘和利用更有价值的动态的、深层的信息。厂商不会告诉你，因为它无法做到。领导不会告诉你，别人也不会告诉你，因为这不是他的工作。你自己没想到或者不愿意想（因为这不是一件容易的事情）。最终就停留在维护工作上。应该社会化的事情，我们拿在自己的手里，很辛苦又做不好、挨骂，每年还要花掉纳税人不少银子。应该也只有自己能做的事情，我们却没有做。网络和软件产品是可以也正在社会化的，自己的信息资源是别人不能替你建设的。如果CIO只做信息社会的“水电工”是永远进不了决策层的。我国许多事情是靠行政驱动建设起来的，网络建设也是如此，但是信息社会的基本要素——信息资源，却很难用行政驱动的办法来建设。这就使得CIO处在一个困惑的位置上了。
信息社会，人们要的是有效的信息资源服务，物理网络只是一个载体，它正在也一定会逐步社会化的。但是单位、企业的决策信息资源，真正有用的信息资源，要靠CIO带领一个团队通过努力来提供。时代要求CIO要有足够的信息发现、采集、分析、挖掘和利用的能力，努力提供有效的信息资源服务，这样，CIO就能真正地确立决策层地位，反过来，试想让你成为了决策层，你却说不出一点儿决策信息，坐在那里是否难受？
所以，信息化或者说信息化建设的目的是什么？是信息资源建设。它包含两个方面：信息资源建设（发现、采集、挖掘、利用）和信息资源服务（给每个人提供不同的信息服务）。
四、结束语
我国的网络接入已经延伸到农村，许多单位、企业配备的计算机和网络设备平均水平甚至超过了发达国家，单位的万兆网已经比较普遍（特别是高校），有的在建设十万兆网了。但是有效的信息资源建设呢，甚少关心，基本在档案、统计、业务信息的水平上。信息化技术和应用的发展已经到了应该十分重视信息资源建设的时候了。
从前面的分析应该可以明白，CIO的决策层地位不被确立的主要原因是：领导和CIO自身对信息资源建设的认识还远远没有到位！作为CIO应该尽快明白信息化建设的目的所在，提高自己驾驭信息的能力，深入发现、挖掘本单位信息资源的价值，努力提供有效的信息资源服务。那么，CIO不想成为决策层也会被拖进去的。
进入信息社会的步伐不会停止，泛在计算（普适计算）环境已经悄悄开始。人们已经认识到“消灭”现在概念下的计算机，而又让“计算机”无处不在，随时可用的泛在计算（普适计算）环境不是幻想，其终端设备已经开始研发并出现（如IBM的Watch pad，Ambient的Orb）。信息资源作为信息社会的核心资源，将是人们生产、工作、交流、决策、生活的必需，而信息的载体将作为社会公共服务随手可得。不思进步的人（包括CIO）将在不知不觉中，以各种方式被淘汰。