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摘 要 在新的社会经济背景下，加强农民工的职业技能培训尤为重要。 建议统一认识，加强管理，建立城乡统筹的农民工培训运行机制，通过创新农民工培训方式方法，加强对农民工培训内容的科学规划和合理设计，实现培养目标多元化。
关键词 农民工培训 劳动力转移 运行机制
随着我国工业化和城镇化进程的不断推进，我国农村剩余劳动力转移问题越来越突出，已经成为各级政府和社会普遍关注的热点。加强农民工的培训工作，是有效解决我国农村剩余劳动力转移问题，实现我国经济、社会协调发展的重要举措。我们要提高认识，采取切实有效的措施，把农民工培训工作抓紧抓好。
一、当前我国农民工培训工作存在的主要问题
1、社会各界对农民工培训工作的重要性认识不足
一方面，社会上对农民工培训工作的意义认识不到位，思想不统一。有人认为农民工培训是农民工自己的事情，与政府和企业关系不大；有人认为农民工主要靠体力劳动，有力气、肯干活就行，不需要培训。另一方面，部分农民工自身对培训的重要性也缺乏深刻的认识。有的农民工视野狭窄、目光短浅，认为参加培训影响工作挣钱，是浪费时间；有的安于现状，对学习新知识没有兴趣，对掌握新技能缺乏信心。由此导致农民工培训工作常常得不到重视而流于形式，农民工参与培训的主动性不够。
2、培训程序复杂繁琐，培训方式单一，课程设置落后
据调查，有些地方的农民工培训，至少要经过12道程序才能完成。培训机构在得到政府认可指定后，对农民工进行培训宣传动员，报名填表，逐级上报审批，程序复杂。课程设置多在培训班开设前由各级主管单位统一规划。培训内容单一、雷同，针对性不强，缺少对现代农业技术和农业科技的培训。培训课程和内容常常脱落实际，挫伤了农民工参加培训的积极性。
3、培训工作缺乏统一组织和管理
由于农民工培训资源分属于不同的政府部门，各自为政、条块分割，缺乏集中统一领导和规划，致使各部门办学规模小、专业雷同，形成“九龙治水，天下大旱”的局面。据调查，当前农民工培训工作中，政府、企业和社会组织的介入仍然缺乏。如何将这些培训资源整合，建立一套对农民工培训行之有效的体系，以满足他们的培训需求，是一个亟待解决的问题。
4、农民工培训的体制机制尚待理顺
农民工培训工作，涉及面广泛，与中央政府、劳动力输出地、劳动力输入地、用人单位、各类培训机构和农民工自身都密切相关。如果没有一个完整的制度体系，没有一套健全的培训机制，就难以保障培训工作的持续、健康发展。
二、做好农民工培训工作的对策和建议
1、加强对农民工，尤其是新生代农民工培训内容的科学规划和合理设计
我们可以将培训内容分为：基本技能培训、专业技能培训和通用知识培训。按照年龄区段，对农民工采取分类培训。对中、老年农民工，以基本职业技能、通用知识和创业技能培训为主，使其更快更好地融入城市的工作和生活；对新生代农民工，则重点培训和提高其基本职业技能和专业技能，使其迅速掌握现代制造业和服务业的专业技术，成长为新型技术工人和现代服务业者，为我国产业升级和经济结构调整提供坚实的人才保障。培训工作要有针对性，使有限的培训资源，得到最大程度的利用，产生最好的培训效益。
2、培养目标多元化
对于大多数农民工，要培养其成为新型的产业工人和服务业者，帮助其顺利实现从农村到城市的角色转换。与新农村建设相结合，大力培育新型职业农民。对未升学且愿意扎根农村的农村初、高中毕业生免费提供农业技能培训，使其成为熟练掌握现代农业生产技术，发展现代农业的新型劳动者。与城镇化和新农村建设相结合，培养农民的创新、创业意识，提高其创业技能，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。要造就一大批新农村和小城镇发展的经济带头人。
3、创新农民工培训方式方法
一方面，我们要充分发挥现有职业院校、技工学校和社会各类培训机构的作用，通过采取“教师 + 师傅”和“教室 + 基地”的方式，增强教学效果，提高学生技能和素质，实现订单培训，使培训和就业有机衔接。另一方面，鉴于新生代农民工网络的普及率，尤其是移动互联网的普及率越来越高，我们可以通过网络教学，对农民工进行远程培训。通过合理设计课程，精心组织课件，让农民工根据个人兴趣和职业发展规划，在业余时间，灵活选择课程进行学习。学习完毕，可以通过网络测试，进行考评。考核合格者，可以申请发放培训结业证，作为入职就业的重要参考。
4、统一认识，加强管理，建立城乡统筹的农民工培训运行机制
做好农民工培训工作，需要强有力的组织、领导和科学、合理的运行机制。农业部门、教育部门和劳动部门都有相应的培训机构。为有效整合和利用好这些城乡培训资源，中央政府应从全国一盘棋的角度统筹安排，将农民工培训作为政府的基本工作职能，纳入社会公共产品之中，以法规的形式明确输出地政府的职前培训责任和输入地政府的职中培训责任，并将农民工培训质量与数量列入政府年度考核目标，充分调动政府多部门相互配合的积极性。在培训基地的选择上，通过面向社会各类培训机构公开招投标的方式，择优认定培训资质，颁发培训许可证。对获得资质的培训机构，给予投资、教师待遇和学员收费等方面的政策倾斜，有效保障农民工的培训效率。
参考文献：
[1]由建勋，陈留彬.农民工培训的现实困境及对策[J].职业技术教育，2010（22）：60-63.
[2]王春林.农民工培训问题探析[J].继续教育研究，2009（11）：51-53.
[3]高智美.农民工培训的可持续性探讨[J].科技创新导报，2011（13）：207.
[4]王华轲.我国农民工培训研究综述[J].湖北大学成人教育学院学报，2010（4）：20-27.
（作者单位：襄阳职业技术学院）
关键词 农民工培训 劳动力转移 运行机制
随着我国工业化和城镇化进程的不断推进，我国农村剩余劳动力转移问题越来越突出，已经成为各级政府和社会普遍关注的热点。加强农民工的培训工作，是有效解决我国农村剩余劳动力转移问题，实现我国经济、社会协调发展的重要举措。我们要提高认识，采取切实有效的措施，把农民工培训工作抓紧抓好。
一、当前我国农民工培训工作存在的主要问题
1、社会各界对农民工培训工作的重要性认识不足
一方面，社会上对农民工培训工作的意义认识不到位，思想不统一。有人认为农民工培训是农民工自己的事情，与政府和企业关系不大；有人认为农民工主要靠体力劳动，有力气、肯干活就行，不需要培训。另一方面，部分农民工自身对培训的重要性也缺乏深刻的认识。有的农民工视野狭窄、目光短浅，认为参加培训影响工作挣钱，是浪费时间；有的安于现状，对学习新知识没有兴趣，对掌握新技能缺乏信心。由此导致农民工培训工作常常得不到重视而流于形式，农民工参与培训的主动性不够。
2、培训程序复杂繁琐，培训方式单一，课程设置落后
据调查，有些地方的农民工培训，至少要经过12道程序才能完成。培训机构在得到政府认可指定后，对农民工进行培训宣传动员，报名填表，逐级上报审批，程序复杂。课程设置多在培训班开设前由各级主管单位统一规划。培训内容单一、雷同，针对性不强，缺少对现代农业技术和农业科技的培训。培训课程和内容常常脱落实际，挫伤了农民工参加培训的积极性。
3、培训工作缺乏统一组织和管理
由于农民工培训资源分属于不同的政府部门，各自为政、条块分割，缺乏集中统一领导和规划，致使各部门办学规模小、专业雷同，形成“九龙治水，天下大旱”的局面。据调查，当前农民工培训工作中，政府、企业和社会组织的介入仍然缺乏。如何将这些培训资源整合，建立一套对农民工培训行之有效的体系，以满足他们的培训需求，是一个亟待解决的问题。
4、农民工培训的体制机制尚待理顺
农民工培训工作，涉及面广泛，与中央政府、劳动力输出地、劳动力输入地、用人单位、各类培训机构和农民工自身都密切相关。如果没有一个完整的制度体系，没有一套健全的培训机制，就难以保障培训工作的持续、健康发展。
二、做好农民工培训工作的对策和建议
1、加强对农民工，尤其是新生代农民工培训内容的科学规划和合理设计
我们可以将培训内容分为：基本技能培训、专业技能培训和通用知识培训。按照年龄区段，对农民工采取分类培训。对中、老年农民工，以基本职业技能、通用知识和创业技能培训为主，使其更快更好地融入城市的工作和生活；对新生代农民工，则重点培训和提高其基本职业技能和专业技能，使其迅速掌握现代制造业和服务业的专业技术，成长为新型技术工人和现代服务业者，为我国产业升级和经济结构调整提供坚实的人才保障。培训工作要有针对性，使有限的培训资源，得到最大程度的利用，产生最好的培训效益。
2、培养目标多元化
对于大多数农民工，要培养其成为新型的产业工人和服务业者，帮助其顺利实现从农村到城市的角色转换。与新农村建设相结合，大力培育新型职业农民。对未升学且愿意扎根农村的农村初、高中毕业生免费提供农业技能培训，使其成为熟练掌握现代农业生产技术，发展现代农业的新型劳动者。与城镇化和新农村建设相结合，培养农民的创新、创业意识，提高其创业技能，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。要造就一大批新农村和小城镇发展的经济带头人。
3、创新农民工培训方式方法
一方面，我们要充分发挥现有职业院校、技工学校和社会各类培训机构的作用，通过采取“教师 + 师傅”和“教室 + 基地”的方式，增强教学效果，提高学生技能和素质，实现订单培训，使培训和就业有机衔接。另一方面，鉴于新生代农民工网络的普及率，尤其是移动互联网的普及率越来越高，我们可以通过网络教学，对农民工进行远程培训。通过合理设计课程，精心组织课件，让农民工根据个人兴趣和职业发展规划，在业余时间，灵活选择课程进行学习。学习完毕，可以通过网络测试，进行考评。考核合格者，可以申请发放培训结业证，作为入职就业的重要参考。
4、统一认识，加强管理，建立城乡统筹的农民工培训运行机制
做好农民工培训工作，需要强有力的组织、领导和科学、合理的运行机制。农业部门、教育部门和劳动部门都有相应的培训机构。为有效整合和利用好这些城乡培训资源，中央政府应从全国一盘棋的角度统筹安排，将农民工培训作为政府的基本工作职能，纳入社会公共产品之中，以法规的形式明确输出地政府的职前培训责任和输入地政府的职中培训责任，并将农民工培训质量与数量列入政府年度考核目标，充分调动政府多部门相互配合的积极性。在培训基地的选择上，通过面向社会各类培训机构公开招投标的方式，择优认定培训资质，颁发培训许可证。对获得资质的培训机构，给予投资、教师待遇和学员收费等方面的政策倾斜，有效保障农民工的培训效率。
参考文献：
[1]由建勋，陈留彬.农民工培训的现实困境及对策[J].职业技术教育，2010（22）：60-63.
[2]王春林.农民工培训问题探析[J].继续教育研究，2009（11）：51-53.
[3]高智美.农民工培训的可持续性探讨[J].科技创新导报，2011（13）：207.
[4]王华轲.我国农民工培训研究综述[J].湖北大学成人教育学院学报，2010（4）：20-27.
（作者单位：襄阳职业技术学院）