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［摘要］宏观调控要保持产业结构的适度平衡，促进产业结构的优化升级。本文以湖南省新型工业化为例，利用数据分析的方法，简要分析宏观调控政策对湖南省产业结构优化的积极影响。
［关键词］湖南省产业结构优化
2006年11月，湖南省第九次党代会作出把推进新型工业化作为富民强省第一推动力的重大决策，确立了“一化三基”的战略思路，大力实施新型工业化带动战略，出台了《关于加速推进新型工业化的若干意见》，设立了新型工业化引导资金，建立了新型工业化考评体系，为加速推进新型工业化营造了良好的政策环境。2009年3月，为大力实施省委“一化三基”战略决策，加速推进新型工业化进程，按照《湖南省人民政府关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》文件要求，制订“四千工程”实施方案。2009年7月，在国家十大重点产业调整和振兴规划出台后，结合本省特殊情况，湖南省政府常务会议原则通过装备制造、钢铁、有色、石化、纺织、新材料、生物医药、新能源、轻工、汽车、物流、电子信息等12个重点产业振兴实施方案。这一系列宏观调控政策实施以来，湖南省新型工业化的推进取得重大进展和显著成效，工业在全省经济发展中的地位进一步提升，产业结构不断优化升级。
一、三次产业结构不断优化，工业地位稳中有升
由于新型工业化的加速推进，湖南省三次产业在保持产值绝对增加的同时，产业结构2006年调整为17.6∶41.6∶40.8，实现了1999年以来“三二一”结构向“二三一”结构的历史性转变。2008年，工业增加值占GDP的比重为38.4%，比2006年提高2.8个百分点，推动三次产业结构进一步调整为18.0：44.2：37.8。2009年第三产业比重比上年提高了3.1个百分点，产业结构变为15.2：43.9：40.9。2006年到2009年间，第一产业比重有所下降，但比全国水平仍高出很多，第二产业比重成总体上涨趋势，产业贡献率最高，第三产业比重降中有升，增长势头不明显。三次产业结构在发展中不断优化升级，第一产业比重低在一定程度上说明了地区产业层次较高，第二产业在经济发展中的地位得到进一步提升，对地区经济增长的贡献得到了充分的发挥。第三产业对经济的贡献率还有进一步提高的空间。
二、重点产业的优势地位进一步巩固
装备制造、有色冶金、烟草制品等是湖南省最具比较优势的重点产业。2007年优势产业实现利润359.74亿元，占规模以上工业利润的78.3%。其中，专用设备制造业实现利润68.38亿元，增长246.8%；黑色金属冶炼及压延加工业实现利润42.17亿元，增长75.7%；烟草制品业实现利润71.49亿元，增长50.9%。2008年优势产业持续稳步增长，实现增加值2730.44亿元，增长19.0%，拉动全省规模以上工业增加值增长14.4个百分点。其中，装备制造业增长31.1%，食品加工业增长23.3%。优势产业对地区经济的拉动作用不断彰显，已日益成为地区经济发展的驱动器。重点产业联合重组，不断迈向国际化。
三、高新技术产业发展势头强劲
产业规模快速扩张。2008年，湖南省高新技术产业实现产值3529.86亿元，同比增长30.7%。实现增加值1098.84亿元，同比增长30.7%，占工业增加值的比重由上年的24.9%提高到25.7%；占全省地区生产总值的9.8%，比上年提高0.7个百分点。全年高新技术产业出口为54.35亿美元，同比增长22.7%。2009年高新技术产业增加值1427亿元，占GDP、工业增加值的比重分别为11%和29.6%，比2006年分别提高3个和7.5个百分点。优势领域发展迅速。2008年，高新技术产业中先进制造、新材料、生物医药和电子信息四大优势领域共实现产值2739.55亿元，同比增长35.7%，占高新技术产业的77.6%；实现增加值853.78亿元，同比增长37.5%，占全省的77.7%；产值、增加值增速比产业平均水平分别高5个和6.8个百分点。
四、新兴产业技术优势地位凸显
新兴产业具有广阔的发展前景，通过悉心培育和鼎力扶持，先进装备制造产业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、新能源产业、信息产业、节能环保产业等战略性新兴产业规模不断壮大，自主创新能力增强。将文化创意产业确定为战略性新兴产业，是湖南省的创举。湖南的电视、出版、动漫、演艺等文化产业基础良好，目前全省文化产业占GDP的比重达5%以上，而文化创意产业又占文化产业的40%，在新型工业化资金引导下，湖南省先进装备制造、新材料、文化创意等三大产业已成为湖南省的支柱产业，生物、新能源、信息和节能环保等４大产业已成为湖南省经济的先导产业。
五、高能耗产业比重下降，高加工度产业比重上升
高能耗产业比重下降。电力、钢铁、有色等6大高耗能行业实现增加值占规模工业比重由2006年的40.1%下降至2009年的35.5%；工业能耗物耗下降，全省单位规模工业增加值能耗三年年均下降11.2%。2009年上半年，湖南省黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业实现增加值632.60亿元，占地区规模工业增加值总量的35.3%，较2008年同期低4.7个百分点；六大高耗能行业生产同比增长10.5%，比地区平均水平低6.9个百分点。高加工度产业快速增长。2008年湖南省高加工度行业持续快速发展，增长28.9%，增速比地区平均水平高10.5个百分点。2009年实现增加值536.54亿元，增长25.2%，占重工业增加值的比重为45.4%，比2008年同期提高7.1个百分点。
参考文献：
[1]湖南省统计局湖南省2006-2009年国民经济和社会发展公报[EB/OL]. http://www.hntj.gov.cn/
[2]李梦觉：湖南省产业结构和竞争力偏移实证分析[J].上海经济研究2008(6):65-68
［关键词］湖南省产业结构优化
2006年11月，湖南省第九次党代会作出把推进新型工业化作为富民强省第一推动力的重大决策，确立了“一化三基”的战略思路，大力实施新型工业化带动战略，出台了《关于加速推进新型工业化的若干意见》，设立了新型工业化引导资金，建立了新型工业化考评体系，为加速推进新型工业化营造了良好的政策环境。2009年3月，为大力实施省委“一化三基”战略决策，加速推进新型工业化进程，按照《湖南省人民政府关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》文件要求，制订“四千工程”实施方案。2009年7月，在国家十大重点产业调整和振兴规划出台后，结合本省特殊情况，湖南省政府常务会议原则通过装备制造、钢铁、有色、石化、纺织、新材料、生物医药、新能源、轻工、汽车、物流、电子信息等12个重点产业振兴实施方案。这一系列宏观调控政策实施以来，湖南省新型工业化的推进取得重大进展和显著成效，工业在全省经济发展中的地位进一步提升，产业结构不断优化升级。
一、三次产业结构不断优化，工业地位稳中有升
由于新型工业化的加速推进，湖南省三次产业在保持产值绝对增加的同时，产业结构2006年调整为17.6∶41.6∶40.8，实现了1999年以来“三二一”结构向“二三一”结构的历史性转变。2008年，工业增加值占GDP的比重为38.4%，比2006年提高2.8个百分点，推动三次产业结构进一步调整为18.0：44.2：37.8。2009年第三产业比重比上年提高了3.1个百分点，产业结构变为15.2：43.9：40.9。2006年到2009年间，第一产业比重有所下降，但比全国水平仍高出很多，第二产业比重成总体上涨趋势，产业贡献率最高，第三产业比重降中有升，增长势头不明显。三次产业结构在发展中不断优化升级，第一产业比重低在一定程度上说明了地区产业层次较高，第二产业在经济发展中的地位得到进一步提升，对地区经济增长的贡献得到了充分的发挥。第三产业对经济的贡献率还有进一步提高的空间。
二、重点产业的优势地位进一步巩固
装备制造、有色冶金、烟草制品等是湖南省最具比较优势的重点产业。2007年优势产业实现利润359.74亿元，占规模以上工业利润的78.3%。其中，专用设备制造业实现利润68.38亿元，增长246.8%；黑色金属冶炼及压延加工业实现利润42.17亿元，增长75.7%；烟草制品业实现利润71.49亿元，增长50.9%。2008年优势产业持续稳步增长，实现增加值2730.44亿元，增长19.0%，拉动全省规模以上工业增加值增长14.4个百分点。其中，装备制造业增长31.1%，食品加工业增长23.3%。优势产业对地区经济的拉动作用不断彰显，已日益成为地区经济发展的驱动器。重点产业联合重组，不断迈向国际化。
三、高新技术产业发展势头强劲
产业规模快速扩张。2008年，湖南省高新技术产业实现产值3529.86亿元，同比增长30.7%。实现增加值1098.84亿元，同比增长30.7%，占工业增加值的比重由上年的24.9%提高到25.7%；占全省地区生产总值的9.8%，比上年提高0.7个百分点。全年高新技术产业出口为54.35亿美元，同比增长22.7%。2009年高新技术产业增加值1427亿元，占GDP、工业增加值的比重分别为11%和29.6%，比2006年分别提高3个和7.5个百分点。优势领域发展迅速。2008年，高新技术产业中先进制造、新材料、生物医药和电子信息四大优势领域共实现产值2739.55亿元，同比增长35.7%，占高新技术产业的77.6%；实现增加值853.78亿元，同比增长37.5%，占全省的77.7%；产值、增加值增速比产业平均水平分别高5个和6.8个百分点。
四、新兴产业技术优势地位凸显
新兴产业具有广阔的发展前景，通过悉心培育和鼎力扶持，先进装备制造产业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、新能源产业、信息产业、节能环保产业等战略性新兴产业规模不断壮大，自主创新能力增强。将文化创意产业确定为战略性新兴产业，是湖南省的创举。湖南的电视、出版、动漫、演艺等文化产业基础良好，目前全省文化产业占GDP的比重达5%以上，而文化创意产业又占文化产业的40%，在新型工业化资金引导下，湖南省先进装备制造、新材料、文化创意等三大产业已成为湖南省的支柱产业，生物、新能源、信息和节能环保等４大产业已成为湖南省经济的先导产业。
五、高能耗产业比重下降，高加工度产业比重上升
高能耗产业比重下降。电力、钢铁、有色等6大高耗能行业实现增加值占规模工业比重由2006年的40.1%下降至2009年的35.5%；工业能耗物耗下降，全省单位规模工业增加值能耗三年年均下降11.2%。2009年上半年，湖南省黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业实现增加值632.60亿元，占地区规模工业增加值总量的35.3%，较2008年同期低4.7个百分点；六大高耗能行业生产同比增长10.5%，比地区平均水平低6.9个百分点。高加工度产业快速增长。2008年湖南省高加工度行业持续快速发展，增长28.9%，增速比地区平均水平高10.5个百分点。2009年实现增加值536.54亿元，增长25.2%，占重工业增加值的比重为45.4%，比2008年同期提高7.1个百分点。
参考文献：
[1]湖南省统计局湖南省2006-2009年国民经济和社会发展公报[EB/OL]. http://www.hntj.gov.cn/
[2]李梦觉：湖南省产业结构和竞争力偏移实证分析[J].上海经济研究2008(6):65-68