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摘 要 高素质的师资队伍是职业教育办学质量的保障。我国职业教育师资培训虽取得不少成绩，但仍存在诸如职业教育特色缺乏、培训专家队伍松散和培训体系缺漏等不足。北京市率先试行的职业院校教师素质提高工程，通过专家全程伴随培养、企业深度参与合作等方式，构建体系化的职业教育师资培训网络，可以在培训管理制度建设、培训专家资源库搭建以及加大企业参与培训力度等方面，为国家职业教育师资培训提供借鉴。
关键词 职业教育；教师培训；北京市；教师素质提高工程
中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）13-0064-04
国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确提出实施“职业院校教师素质提高计划”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“以‘双师型’教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业，共建‘双师型’教师培养培训基地”。建设一支综合素质高、结构合理的师资队伍，是实现我国职业教育事业良性发展的重要保证，也是职业教育能否办出特色的关键。
一、我国职业教育师资培训概况
（一）我国职业教育师资培训现状
我国职业教育师资培训主要有三条途径：一是国家设立的职业教育师资培训中心以及部分职业教育发达国家与我国合作建立的职业教育师资培训中心。国家设立的职教师资培训机构，如山东省职业技术教育师资培训中心，主要是从事职业教育师资和管理干部培训、职业教育理论研究以及职业教育信息服务等工作；与国外合作的职业教育师资培训机构，如教育部与德国国际继续教育和发展协会合作实施的中德职业教育师资进修项目，选送了一批中等职业学校骨干教师赴德进修，该项目还支持国内高校与德国高校联合开展职业教育学硕士培养[1]。二是20世纪90年代国家在天津大学等高校和平度职业教育中心等少量中等职业学校设立的全国重点建设职业教育师资培训基地。这类培训基地主要依靠高校开展培训工作，只有少量中等职业学校参与组织培训。三是中小学教师国家级培训计划，简称“国培计划”。主要是教育部、财政部于2010年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要计划，实施范围广，影响力大。主要培训方式有专家讲座、观摩示范课、参观考察、经验交流、案例分析和小组讨论等，为我国广大农村教师和紧缺薄弱学科教师进修培训提供了机会，对提高我国职业院校尤其是中等职业学校基层教师素质起到了重要的促进作用。国培计划作为一项实施层面较高、规模较大的国家级教师培训项目，其整个计划的设计和实施过程具有较强的系统性、全面性和科学性。
（二）我国职业教育师资培训存在的问题
1.职业教育特色缺乏
我国现有的职业教育师资培训主要依托普通高校开展，职业学校承办培训力度不够。普通高校在培训方式上侧重于学术培养，培训方式和内容没有针对职业教育的实际情况设计，教学设计和教学内容缺乏职业教育特色，忽视企业岗位需求和教师职业能力对接，没有突出职业教育教师专业技能培训。
2.培训专家队伍松散
无论是高校还是培训中心组织培训，都尚未形成一支强有力的专家队伍来对工作进行系统指导。目前我国现有的职业教育师资培训是根据每次培训需求随机邀请专家，在实际操作过程中容易出现培训者对培训背景、培训目的、受训对象不够了解，培训内容针对性不强，邀请的培训者未必契合培训主题，培训效果不佳等问题。另外，我国现有的职教师资培训专家队伍在企业专家引进方面力度不够，也没有对专家队伍进行系统建设，难以满足职业教育密切结合企业生产实际的需求。
3.培训体系缺漏
一是参训教师数量少，覆盖面窄，未考虑到职业院校各类教师，如专业课教师和班主任教师、教学经验丰富的教师和新教师等对培训的需求各不相同。二是培训项目的针对性弱，培训内容的设计缺乏大范围调研的支撑，不符合职业院校教师的需求，培训内容存在错位现象，如“国培计划”的承担机构主要是高等师范院校，培训对象主要是区县基层教师，由于这些教师存在较大差异，培训内容设计考虑不够周全。三是培训后续保障机制尚未完善。如“国培计划”中，各子项目往往随着考评工作的完成而结项，未对教学资源进行持续性建设，尤其是缺少其他配套政策和充足的经费支持[2]。保障机制不完善直接影响国培计划的持续发展。
二、北京市职业院校教师素质提高工程的成效与特色
为弥补国家现有职业教育师资培训方式的不足，建立符合首都经济发展特色、满足首都职业院校教师进修需求的职业教育师资培训体系，北京市教委于2007年组织实施了“北京市职业院校教师素质提高工程”（以下简称“工程”），旨在建立教师培养有效机制，建设一支品德高尚、素质优良、结构合理、规模适当、专兼结合的高质量职业院校教师队伍[3]。经过“十一五”时期的建设，工程初步建立了“政府主导、院校主体、企业参与”的职业院校教师培训体系。与我国其他职业教育师资培训途径相比，该工程具有系统性、独特性和鲜明的职业教育特点，其克服了其他培训途径覆盖面窄、针对性不强、教学内容更新慢、与企业联系不够紧密等缺陷，培训体系更为完善，更为实用。
（一）工程实施情况
“十一五”期间，工程共选拔1030名优秀青年骨干教师、59个专业创新团队以及机电类、信息类、财贸类、建筑类和农业类5个教师培训基地。资助职业院校聘请兼职教师3721人，资助职业院校引进企业人才102人，资助职业院校教师获得职业资格证书2567人次；组织各种规模的国内培训772次，总计参加培训教师达5370人，培训规模累计达7万余人次，培训专业30余个，基本涵盖了全市职业院校的计划重点专业及规模较大专业。同时，组织77所职业院校近20个专业的487名教师参加为期28天的国外培训[4]。“十二五”期间，工程重点培养50名左右在职业教育领域具有一定影响力、居于国内同领域专业前列的职业教育名师和100名左右专业基础扎实、成果突出的专业带头人；重点支持50个左右专业创新团队，使其在促进首都经济社会发展和教育教学改革中发挥积极作用；着力培养500名左右优秀中青年骨干教师，使其成为教育教学、教学实践以及技术开发的骨干力量；资助职业院校聘请100名行业企业顶级专业技术人才担任特聘专家；新增设4个文化课培训试点项目和班主任教师、新教师培训试点项目，努力实现多层次、宽口径、职业教育特色鲜明的培训目标[5]。工程各培训项目在选拔时即挑选各职业院校专业骨干教师参训，以带动本专业教师开展教学研究，改革教育教学方法，提高学校教育教学质量和水平。 [4]中国广播网.北京启动职业院校教师素质提高工程[EB/OL].（2012-01-06）[2013-04-16].http：//www.cnr.cn/newscenter/gnxw/201201/t20120106_509023385.shtml.
[5]北京市职业院校教师素质提高工程.北京市教育委员会北京市财政局关于印发《“十二五”时期北京市职业院校教师素质提高工程项目管理办法（试行）》的通知[EB/OL].（2012-10-16）[2013-4-16].http：//jkyzwzxmjs.ichzh.com/jsgcbxjh/zjjh/xgwj/2012-11-29/1197.html.
Review on the Situation of Teacher Training of Vocational Education
in China
——Based on Competence Development Program for Vocational Education Teachers in Beijing
FU Hui-juan1， NIE Wei2
（1.Beijing Business School， Beijing 102209； 2. National Institute of Education Science， Beijing 100088， China）
Abstract High quality teaching staff make sure of the operation of vocational education. Although the teacher training for vocational education in China has made significant achievements， there are still some shortages that need improvements， such as lacking vocational education characteristics， training experts team being unorganized， the defects existing in the training system and so on. The teachers quality enhancement project in Beijing has tried to develop a structured VET training network along with educational experts’ guidance as well as the enterprises’ deep participation and cooperation， which can be regarded as the reference for national VET teachers’ training in the construction of training management system， the library of training experts， and enterprises cooperation on training， etc.
Key words vocational education； teacher training； Beijing； teacher quality enhancement program
关键词 职业教育；教师培训；北京市；教师素质提高工程
中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）13-0064-04
国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确提出实施“职业院校教师素质提高计划”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“以‘双师型’教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业，共建‘双师型’教师培养培训基地”。建设一支综合素质高、结构合理的师资队伍，是实现我国职业教育事业良性发展的重要保证，也是职业教育能否办出特色的关键。
一、我国职业教育师资培训概况
（一）我国职业教育师资培训现状
我国职业教育师资培训主要有三条途径：一是国家设立的职业教育师资培训中心以及部分职业教育发达国家与我国合作建立的职业教育师资培训中心。国家设立的职教师资培训机构，如山东省职业技术教育师资培训中心，主要是从事职业教育师资和管理干部培训、职业教育理论研究以及职业教育信息服务等工作；与国外合作的职业教育师资培训机构，如教育部与德国国际继续教育和发展协会合作实施的中德职业教育师资进修项目，选送了一批中等职业学校骨干教师赴德进修，该项目还支持国内高校与德国高校联合开展职业教育学硕士培养[1]。二是20世纪90年代国家在天津大学等高校和平度职业教育中心等少量中等职业学校设立的全国重点建设职业教育师资培训基地。这类培训基地主要依靠高校开展培训工作，只有少量中等职业学校参与组织培训。三是中小学教师国家级培训计划，简称“国培计划”。主要是教育部、财政部于2010年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要计划，实施范围广，影响力大。主要培训方式有专家讲座、观摩示范课、参观考察、经验交流、案例分析和小组讨论等，为我国广大农村教师和紧缺薄弱学科教师进修培训提供了机会，对提高我国职业院校尤其是中等职业学校基层教师素质起到了重要的促进作用。国培计划作为一项实施层面较高、规模较大的国家级教师培训项目，其整个计划的设计和实施过程具有较强的系统性、全面性和科学性。
（二）我国职业教育师资培训存在的问题
1.职业教育特色缺乏
我国现有的职业教育师资培训主要依托普通高校开展，职业学校承办培训力度不够。普通高校在培训方式上侧重于学术培养，培训方式和内容没有针对职业教育的实际情况设计，教学设计和教学内容缺乏职业教育特色，忽视企业岗位需求和教师职业能力对接，没有突出职业教育教师专业技能培训。
2.培训专家队伍松散
无论是高校还是培训中心组织培训，都尚未形成一支强有力的专家队伍来对工作进行系统指导。目前我国现有的职业教育师资培训是根据每次培训需求随机邀请专家，在实际操作过程中容易出现培训者对培训背景、培训目的、受训对象不够了解，培训内容针对性不强，邀请的培训者未必契合培训主题，培训效果不佳等问题。另外，我国现有的职教师资培训专家队伍在企业专家引进方面力度不够，也没有对专家队伍进行系统建设，难以满足职业教育密切结合企业生产实际的需求。
3.培训体系缺漏
一是参训教师数量少，覆盖面窄，未考虑到职业院校各类教师，如专业课教师和班主任教师、教学经验丰富的教师和新教师等对培训的需求各不相同。二是培训项目的针对性弱，培训内容的设计缺乏大范围调研的支撑，不符合职业院校教师的需求，培训内容存在错位现象，如“国培计划”的承担机构主要是高等师范院校，培训对象主要是区县基层教师，由于这些教师存在较大差异，培训内容设计考虑不够周全。三是培训后续保障机制尚未完善。如“国培计划”中，各子项目往往随着考评工作的完成而结项，未对教学资源进行持续性建设，尤其是缺少其他配套政策和充足的经费支持[2]。保障机制不完善直接影响国培计划的持续发展。
二、北京市职业院校教师素质提高工程的成效与特色
为弥补国家现有职业教育师资培训方式的不足，建立符合首都经济发展特色、满足首都职业院校教师进修需求的职业教育师资培训体系，北京市教委于2007年组织实施了“北京市职业院校教师素质提高工程”（以下简称“工程”），旨在建立教师培养有效机制，建设一支品德高尚、素质优良、结构合理、规模适当、专兼结合的高质量职业院校教师队伍[3]。经过“十一五”时期的建设，工程初步建立了“政府主导、院校主体、企业参与”的职业院校教师培训体系。与我国其他职业教育师资培训途径相比，该工程具有系统性、独特性和鲜明的职业教育特点，其克服了其他培训途径覆盖面窄、针对性不强、教学内容更新慢、与企业联系不够紧密等缺陷，培训体系更为完善，更为实用。
（一）工程实施情况
“十一五”期间，工程共选拔1030名优秀青年骨干教师、59个专业创新团队以及机电类、信息类、财贸类、建筑类和农业类5个教师培训基地。资助职业院校聘请兼职教师3721人，资助职业院校引进企业人才102人，资助职业院校教师获得职业资格证书2567人次；组织各种规模的国内培训772次，总计参加培训教师达5370人，培训规模累计达7万余人次，培训专业30余个，基本涵盖了全市职业院校的计划重点专业及规模较大专业。同时，组织77所职业院校近20个专业的487名教师参加为期28天的国外培训[4]。“十二五”期间，工程重点培养50名左右在职业教育领域具有一定影响力、居于国内同领域专业前列的职业教育名师和100名左右专业基础扎实、成果突出的专业带头人；重点支持50个左右专业创新团队，使其在促进首都经济社会发展和教育教学改革中发挥积极作用；着力培养500名左右优秀中青年骨干教师，使其成为教育教学、教学实践以及技术开发的骨干力量；资助职业院校聘请100名行业企业顶级专业技术人才担任特聘专家；新增设4个文化课培训试点项目和班主任教师、新教师培训试点项目，努力实现多层次、宽口径、职业教育特色鲜明的培训目标[5]。工程各培训项目在选拔时即挑选各职业院校专业骨干教师参训，以带动本专业教师开展教学研究，改革教育教学方法，提高学校教育教学质量和水平。 [4]中国广播网.北京启动职业院校教师素质提高工程[EB/OL].（2012-01-06）[2013-04-16].http：//www.cnr.cn/newscenter/gnxw/201201/t20120106_509023385.shtml.
[5]北京市职业院校教师素质提高工程.北京市教育委员会北京市财政局关于印发《“十二五”时期北京市职业院校教师素质提高工程项目管理办法（试行）》的通知[EB/OL].（2012-10-16）[2013-4-16].http：//jkyzwzxmjs.ichzh.com/jsgcbxjh/zjjh/xgwj/2012-11-29/1197.html.
Review on the Situation of Teacher Training of Vocational Education
in China
——Based on Competence Development Program for Vocational Education Teachers in Beijing
FU Hui-juan1， NIE Wei2
（1.Beijing Business School， Beijing 102209； 2. National Institute of Education Science， Beijing 100088， China）
Abstract High quality teaching staff make sure of the operation of vocational education. Although the teacher training for vocational education in China has made significant achievements， there are still some shortages that need improvements， such as lacking vocational education characteristics， training experts team being unorganized， the defects existing in the training system and so on. The teachers quality enhancement project in Beijing has tried to develop a structured VET training network along with educational experts’ guidance as well as the enterprises’ deep participation and cooperation， which can be regarded as the reference for national VET teachers’ training in the construction of training management system， the library of training experts， and enterprises cooperation on training， etc.
Key words vocational education； teacher training； Beijing； teacher quality enhancement program