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【摘要】：十八大以来，新一届中央领导集体通过关于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局完成对中华民族伟大复兴中国梦历史使命的自觉担当。比较视野中的“两个布局”存在着许多不同和相同之处。基于此，分析两者之间的关系，从而有利于促进中国社会主义现代化建设的进程，加快实现中国梦。
【关键词】：“四個全面”;“五位一体”;治国理政
党的工作战略布局问题始终是执政党治国理政进程中的一个重大理论和实践问题。十八大强调，建设中国特色社会主义的总体布局是五位一体，同时“四个全面”理论是当前时事政治学习的热门话题。“四个全面”战略布局与“五位一体”总布局因为都定位在“布局”的关系，尤其受到基层群众的特别关注。如何正确看待二个布局之间的关系，特别是它们之间的差异，是深入理解“四个全面”战略布局理论中必须解决的一个现实问题，也是促进中国现代化进程的重要方面。
一、两个布局的不同之处
（一）定义不同
党的十八来以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。由此，确立了在新的历史条件下，党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。
中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业和重要的进程。在推进这一伟大事业的进程中，中国共产党不断探索和实践它所包含的各方面目标任务，不断完善中国特色社会主义的总布局。党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。“五位一体”的中国特色社会主义总布局是一个相互联系、相互促进的有机整体。经济建设是物质基础，它不仅影响着人们的政治关系、政治意识、政治行为和整个社会的政治制度等，也制约着社会的教育、科学、文化发展水平以及人们的思想道德水平;政治建设是建设是建设中国特色社会主义的重要内容，是实现现代化目标的重要保证;文化建设为经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设提供了思想保障、精神动力、文化环境和智力支持;社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，是重要的社会条件;生态文明建设是环境基础，是贯穿“我国经济、政治、文化、社会建设的各个方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策”。
（二）历程不同
“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。十八届三中全会把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。十八届四中全会提出“全面推进依法治国”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出全面从严治党。至此，“三个全面”首次扩展为“四个全面”。在调研时，习近平强调：“要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是习近平第一次对新常态治国理政的战略思考、新的战略要求、新的战略部署。此后，在2015年新年贺词、全国政协新年茶话会、同中央党校县委书记研修班学员座谈、中央政治局第二十集体学习、省部级主要领导干部专题研讨班、春节前的延安之行以及春节团拜会上，习近平先后一再阐述“四个全面”战略布局，对“四个全面”的定位有了逐渐深入发展的认识。最初，“四个全面”是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的。后来，习近平总书记把“四个全面”定位于党中央的战略布局。
“五位一体”总布局是在中国特色社会主义事业不断发展中逐步拓展完善并最终确立起来的。改革开放初期，强调“两手抓，两手都要硬”。党的十三届四中全会形成了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”总体布局。十六届六中全会在总体布局中纳入了社会建设，拓展为“四位一体”。十八大纳入生态文明建设，正式形成了“五位一体”总布局。十八大强调，建设中国特色社会主义的总体布局是五位一体。习近平指出：“要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义;我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”这是习近平关于“五位一体”总体布局的首次阐发，展现出了新一届中央领导集体对加快发展中国特色社会主义整体布局和建设重点达到了新的高度。
（三）依据不同
“四个全面”依据是经济社会发展新常态。新常态是在社会主义初级阶段中现阶段我们经济社会发展出现的新特征。我国社会主义初级阶段至少需要上百年时间，这是我国的基本国情。习近平总书记深刻指出：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”正是从这个意义上说，新常态是对社会主义初级阶段呈现新的阶段性特征的科学概括。因此，可以说，经济社会发展新常态是“四个全面”战略布局提出的根本依据。
“五位一体”总布局依据是社会主义初级阶段的理论。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段。我们想问题、办事情、定政策，推进任何领域任何方面的改革发展，都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，做到既不超越阶段、又不落后现实，既尽力而为、又量力而行。现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这个主要矛盾，贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。这个基本国情和主要矛盾，为“五位一体”布局提供了依据，决定了布局中各个部分的地位。“五位一体”中，经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。 （四）性质不同
“四个全面”战略布局是治国理政的布局和安排，它带有强烈的问题意识，侧重于解决当下的问题。其着眼点，是顺利实现全面建成小康社会的战略目标。一旦顺利实现了战略目标，在新的基础上，又会面临着新的问题，治国理政又要提出新的奋斗目标，和与之配套的措施和办法。从目前看，在全面建成小康社会之后，另外“三个全面”的问题可能一定程度上依然存在，仍然会是治国理政关注的对象，只是受关注的程度上可能会不同。
“五位一体”总布局是中国特色社会主义事业的总体安排和部署，对应于社会主义初级阶段。五大建设将长期伴随、涵盖这个初级阶段。（下转第页）
（上接第页）
不仅实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴需要进行这五大建设，在实现这一目标之后仍要进行五大建设。只要我们仍处于社会主义初级阶段，“五位一体”的总布局都有存在的意义，都将发挥指导作用。
二、两个布局的相同之处
（一）两个布局都是马克思主义中国化的成果
“四个全面”战略布局，是以习近平为总书记的党中央治国理政的总体方略和总体框架。“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”这“四个全面”是有机统一的整体。党的十八大报告中提出的“五位一体”总布局，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。“四个全面”、“五位一体”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是研究完善和发展中国特色社会主义的规律问题，对象和主题具有一致性。它们围绕事关中国特色社会主义前途命运的重大问题进行了系统的探索，充分体现了坚持和发展、继承和创新的统一，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新水平，是继毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后马克思主义中国化的最新成果。
（二）两个布局都充满着为民情怀
习近平强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”习近平还强调说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“四个全面”戰略布局，目标是全面建成小康社会。其中，最关键、最核心的是“全面”。这个小康社会是使发展成果更公平惠及全体人民的小康社会，是逐步消除城乡差别、区域差别、行业差别的小康社会，是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好社会，充分体现发展的全面性、协调性和普惠性。
同“四个全面”一样，制定“五位一体”总布局的目的，也是为了更好地实现、发展和维护广大人民群众的利益，是我们党执政为民理念在发展领域的体现，是造福于人民的整体布局。将经济、政治、社会、文化和生态这五大建设一起抓，可以极大地提高人民群众的生活质量和幸福指数，使人民群众的价值得到更好的实现。
因此，“四个全面”和“五位一体”，其出发点和落脚点，都是为了“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，使发展成果更多更公平惠及全体人民，它们都是为人民谋幸福的布局。
参考文献：
[1] 中共文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[ M] .北京：中央文献出版社，2014.
[2] 习近平.习近平谈治国理政[ M] .北京：外文出版社，2014.
[3] 韩庆祥.关于“四个全面”思想内涵的哲学思考[ N] .北京日报，2015-03-16.
[4] 中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[ M] .北京：中央文献出版社，2014.
【关键词】：“四個全面”;“五位一体”;治国理政
党的工作战略布局问题始终是执政党治国理政进程中的一个重大理论和实践问题。十八大强调，建设中国特色社会主义的总体布局是五位一体，同时“四个全面”理论是当前时事政治学习的热门话题。“四个全面”战略布局与“五位一体”总布局因为都定位在“布局”的关系，尤其受到基层群众的特别关注。如何正确看待二个布局之间的关系，特别是它们之间的差异，是深入理解“四个全面”战略布局理论中必须解决的一个现实问题，也是促进中国现代化进程的重要方面。
一、两个布局的不同之处
（一）定义不同
党的十八来以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。由此，确立了在新的历史条件下，党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。
中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业和重要的进程。在推进这一伟大事业的进程中，中国共产党不断探索和实践它所包含的各方面目标任务，不断完善中国特色社会主义的总布局。党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。“五位一体”的中国特色社会主义总布局是一个相互联系、相互促进的有机整体。经济建设是物质基础，它不仅影响着人们的政治关系、政治意识、政治行为和整个社会的政治制度等，也制约着社会的教育、科学、文化发展水平以及人们的思想道德水平;政治建设是建设是建设中国特色社会主义的重要内容，是实现现代化目标的重要保证;文化建设为经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设提供了思想保障、精神动力、文化环境和智力支持;社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，是重要的社会条件;生态文明建设是环境基础，是贯穿“我国经济、政治、文化、社会建设的各个方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策”。
（二）历程不同
“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。十八届三中全会把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。十八届四中全会提出“全面推进依法治国”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出全面从严治党。至此，“三个全面”首次扩展为“四个全面”。在调研时，习近平强调：“要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是习近平第一次对新常态治国理政的战略思考、新的战略要求、新的战略部署。此后，在2015年新年贺词、全国政协新年茶话会、同中央党校县委书记研修班学员座谈、中央政治局第二十集体学习、省部级主要领导干部专题研讨班、春节前的延安之行以及春节团拜会上，习近平先后一再阐述“四个全面”战略布局，对“四个全面”的定位有了逐渐深入发展的认识。最初，“四个全面”是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的。后来，习近平总书记把“四个全面”定位于党中央的战略布局。
“五位一体”总布局是在中国特色社会主义事业不断发展中逐步拓展完善并最终确立起来的。改革开放初期，强调“两手抓，两手都要硬”。党的十三届四中全会形成了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”总体布局。十六届六中全会在总体布局中纳入了社会建设，拓展为“四位一体”。十八大纳入生态文明建设，正式形成了“五位一体”总布局。十八大强调，建设中国特色社会主义的总体布局是五位一体。习近平指出：“要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义;我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”这是习近平关于“五位一体”总体布局的首次阐发，展现出了新一届中央领导集体对加快发展中国特色社会主义整体布局和建设重点达到了新的高度。
（三）依据不同
“四个全面”依据是经济社会发展新常态。新常态是在社会主义初级阶段中现阶段我们经济社会发展出现的新特征。我国社会主义初级阶段至少需要上百年时间，这是我国的基本国情。习近平总书记深刻指出：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”正是从这个意义上说，新常态是对社会主义初级阶段呈现新的阶段性特征的科学概括。因此，可以说，经济社会发展新常态是“四个全面”战略布局提出的根本依据。
“五位一体”总布局依据是社会主义初级阶段的理论。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段。我们想问题、办事情、定政策，推进任何领域任何方面的改革发展，都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，做到既不超越阶段、又不落后现实，既尽力而为、又量力而行。现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这个主要矛盾，贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。这个基本国情和主要矛盾，为“五位一体”布局提供了依据，决定了布局中各个部分的地位。“五位一体”中，经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。 （四）性质不同
“四个全面”战略布局是治国理政的布局和安排，它带有强烈的问题意识，侧重于解决当下的问题。其着眼点，是顺利实现全面建成小康社会的战略目标。一旦顺利实现了战略目标，在新的基础上，又会面临着新的问题，治国理政又要提出新的奋斗目标，和与之配套的措施和办法。从目前看，在全面建成小康社会之后，另外“三个全面”的问题可能一定程度上依然存在，仍然会是治国理政关注的对象，只是受关注的程度上可能会不同。
“五位一体”总布局是中国特色社会主义事业的总体安排和部署，对应于社会主义初级阶段。五大建设将长期伴随、涵盖这个初级阶段。（下转第页）
（上接第页）
不仅实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴需要进行这五大建设，在实现这一目标之后仍要进行五大建设。只要我们仍处于社会主义初级阶段，“五位一体”的总布局都有存在的意义，都将发挥指导作用。
二、两个布局的相同之处
（一）两个布局都是马克思主义中国化的成果
“四个全面”战略布局，是以习近平为总书记的党中央治国理政的总体方略和总体框架。“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”这“四个全面”是有机统一的整体。党的十八大报告中提出的“五位一体”总布局，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。“四个全面”、“五位一体”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是研究完善和发展中国特色社会主义的规律问题，对象和主题具有一致性。它们围绕事关中国特色社会主义前途命运的重大问题进行了系统的探索，充分体现了坚持和发展、继承和创新的统一，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新水平，是继毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后马克思主义中国化的最新成果。
（二）两个布局都充满着为民情怀
习近平强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”习近平还强调说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“四个全面”戰略布局，目标是全面建成小康社会。其中，最关键、最核心的是“全面”。这个小康社会是使发展成果更公平惠及全体人民的小康社会，是逐步消除城乡差别、区域差别、行业差别的小康社会，是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好社会，充分体现发展的全面性、协调性和普惠性。
同“四个全面”一样，制定“五位一体”总布局的目的，也是为了更好地实现、发展和维护广大人民群众的利益，是我们党执政为民理念在发展领域的体现，是造福于人民的整体布局。将经济、政治、社会、文化和生态这五大建设一起抓，可以极大地提高人民群众的生活质量和幸福指数，使人民群众的价值得到更好的实现。
因此，“四个全面”和“五位一体”，其出发点和落脚点，都是为了“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，使发展成果更多更公平惠及全体人民，它们都是为人民谋幸福的布局。
参考文献：
[1] 中共文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[ M] .北京：中央文献出版社，2014.
[2] 习近平.习近平谈治国理政[ M] .北京：外文出版社，2014.
[3] 韩庆祥.关于“四个全面”思想内涵的哲学思考[ N] .北京日报，2015-03-16.
[4] 中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[ M] .北京：中央文献出版社，2014.