论文部分内容阅读
摘 要：平衡计分卡作为当今较为先进的绩效评价工具，它在军队财务管方面的引进有助于推动军队财务管理的科学化。并且军队财务所管理中的平衡计分卡全面体现了科学发展观的要求。
关键词：平衡计分卡；军队财务管理；科学化。
军队贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。我军的财务管理必须由传统的管理模式中解放出来，探索新的历史条件下财务保障的新思路和新方法，着力解决经费使用效益低下、军队会计信息失真，行政性消耗经费开支过大等突出问题。引进平衡计分卡并建立我军财务管理平衡计分卡模型，有助于推动军队财务管理的科学化。
一、平衡计分卡概述
平衡计分卡最初是由美国哈佛商学院的卡普兰(Robert S.Kaplan)和复兴国际方案总裁诺顿(DavidP.Norton)共同提出并开发的。它是一种超越财务或会计的绩效评估方法，以"因果关系链"为纽带，通过整合战略、过程、行为与结果，使之成为有机的一个整体，并兼顾财务指标与非财务指标相融合的绩效评价系统。平衡计分卡为解决组织长远稳定发展问题提供了完美的方案，《哈佛商业评论》将此誉为"80年来最具影响力的战略管理工具"。据统计，财富1000强（Fortune1000）企业中，50%的企业都运用了平衡计分卡作为绩效评价工具。平衡计分卡不仅适用于以营利为目的的企业组织，而且适用于非营利性组织和公共部门，已经在全球范围的企业组织和公共部门得到了运用，并取得了良好的效果。在国外，平衡计分卡已经用到了政府、军队、警察、大学、医院和社区建设等领域。
平衡计分卡主要从财务、顾客、内部流程和学习成长四个维度评价企业的业绩：
企业财务状况和经营成果的指标，是平衡计分卡中最重要的构成部分，在平衡计分卡基本模型中财务维度位于各板块的最顶层，是企业战略实现的最终目标。
顾客维度（Customer Perspective）：只有不断提高顾客的满意度，占有市场份额，企业才能长远发展。企业应当从顾客的角度出发，着力提高产品的性价比、提供更优质的产品服务、将产品投诉率降至最低。
内部流程维度（Internal Process Perspective）：为企业的顾客增加新的客户群，并实现股东价值持续稳定地增长，需要在企业的内部流程上进行革新，对改进了的内部环节进行跟踪问效，是否达到我们预期的目标。
学习和成长维度（Learning and Growth Perspective）：为了提升企业内部运营的效率、持续为股东创造价值，企业员工必须不断学习以应对新的挑战。围绕组织学习与创新能力的提升，对"人"的管理设定的学习和发展类指标，其意义在于衡量相关职位在追求营运效益的同时，是否培养和维持了组织中的人员竞争力。
二、平衡计分卡全面体现科学发展观的要求
（一）平衡计分卡的战略导向体现了科学发展观的第一要义。
平衡计分卡的核心理念在于协调组织内各绩效板块的平衡性以使组织长远的可持续性发展，它是一种多元化、多维度之间的平衡思想，它的战略导向即是组织存在的目的，设计平衡计分卡就是基于组织长期稳定的发展的需要。平衡计分卡之所以在不同领域被广泛关注并大量运用，在于这项理论能够帮助组织提炼出战略目标、价值观和远景，并根据不同组织的性质将其战略目标细化成可执行的量化指标。抽象的战略目标被具体化后，战略目标的实现便可分解成几个相互之间有关联的分项目标，针对各分项目标则可以确定绩效评估标准，指导组织内部行为，为组织的战略目标的实现提供支持，从而实现组织长期发展。在战略导向上平衡计分卡体现了科学发展观第一要义--"发展"的要求。
（二）平衡计分卡的学习和成长维度体现了科学发展观的核心。
平衡计分卡将评价的视线范围由传统上的只注重企业内部评价，扩大到企业外部，包括股东、顾客，同时以全新的眼光重新认识企业内部，将以往只看内部结果，扩展到既看结果，还要关注企业内部流程与企业的学习和成长这种企业的无形资产。学习和成长维度处在平衡计分卡模型的最底部，是平衡计分卡的基础，为实现其他维度提供有力的支撑。为了达到组织不断的发展，在学习和成长维度上关注的主要的就是员工的能力和素质的提升，只有人的核心竞争力提高了，组织整体竞争力才能提升。这正体现了科学发展观的核心--"以人为本"的要求。
（三）平衡计分卡的平衡思想体现了科学发展观的基本要求。
平衡计分卡中的由财务、顾客、内部流程和学习与成长四个维度所构成的只是平衡计分卡的框架，而这四个维度之间相互驱动的因果关系--平衡，才是平衡计分卡的灵魂，是平衡计分卡的关键。首先平衡计分卡兼顾了财务指标和非财务指标，弥补了单纯依靠财务指标的不足，为全面、系统地评价组织提供了翔实的数据，体现了科学发展观的全面的要求。另外在平衡组织短期目标与长期目标方面，提出组织在关注短期成果的同时还必须关注组织长期的发展定位，只有协调好短期目标与长期目标的关系，才能实现组织的均衡发展，体现了科学发展观的协调的要求。
军队财务管理绩效评估的平衡计分卡设计可以谋求军队财务管理在各绩效维度、维度指标之间的平衡，协调外部资源与内部资源之间的平衡，达到整体资源的最优配置。只有统筹兼顾到各方面的平衡，两条腿走路才能保证部队财务管理沿着科学理财的路线又好又快的持续发展下去。
参考文献：
[1]Robert S. Kaplan and David P . Norton，"On Balance",CFO ,February 2001,73-77.
[2]秦杨勇：平衡计分卡与绩效管理[M]．北京：中国经济出版社，2005.14-15。
[3]庞兰文：工程设计企业绩效评价体系研究[D]．天津大学.2005。
关键词：平衡计分卡；军队财务管理；科学化。
军队贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。我军的财务管理必须由传统的管理模式中解放出来，探索新的历史条件下财务保障的新思路和新方法，着力解决经费使用效益低下、军队会计信息失真，行政性消耗经费开支过大等突出问题。引进平衡计分卡并建立我军财务管理平衡计分卡模型，有助于推动军队财务管理的科学化。
一、平衡计分卡概述
平衡计分卡最初是由美国哈佛商学院的卡普兰(Robert S.Kaplan)和复兴国际方案总裁诺顿(DavidP.Norton)共同提出并开发的。它是一种超越财务或会计的绩效评估方法，以"因果关系链"为纽带，通过整合战略、过程、行为与结果，使之成为有机的一个整体，并兼顾财务指标与非财务指标相融合的绩效评价系统。平衡计分卡为解决组织长远稳定发展问题提供了完美的方案，《哈佛商业评论》将此誉为"80年来最具影响力的战略管理工具"。据统计，财富1000强（Fortune1000）企业中，50%的企业都运用了平衡计分卡作为绩效评价工具。平衡计分卡不仅适用于以营利为目的的企业组织，而且适用于非营利性组织和公共部门，已经在全球范围的企业组织和公共部门得到了运用，并取得了良好的效果。在国外，平衡计分卡已经用到了政府、军队、警察、大学、医院和社区建设等领域。
平衡计分卡主要从财务、顾客、内部流程和学习成长四个维度评价企业的业绩：
企业财务状况和经营成果的指标，是平衡计分卡中最重要的构成部分，在平衡计分卡基本模型中财务维度位于各板块的最顶层，是企业战略实现的最终目标。
顾客维度（Customer Perspective）：只有不断提高顾客的满意度，占有市场份额，企业才能长远发展。企业应当从顾客的角度出发，着力提高产品的性价比、提供更优质的产品服务、将产品投诉率降至最低。
内部流程维度（Internal Process Perspective）：为企业的顾客增加新的客户群，并实现股东价值持续稳定地增长，需要在企业的内部流程上进行革新，对改进了的内部环节进行跟踪问效，是否达到我们预期的目标。
学习和成长维度（Learning and Growth Perspective）：为了提升企业内部运营的效率、持续为股东创造价值，企业员工必须不断学习以应对新的挑战。围绕组织学习与创新能力的提升，对"人"的管理设定的学习和发展类指标，其意义在于衡量相关职位在追求营运效益的同时，是否培养和维持了组织中的人员竞争力。
二、平衡计分卡全面体现科学发展观的要求
（一）平衡计分卡的战略导向体现了科学发展观的第一要义。
平衡计分卡的核心理念在于协调组织内各绩效板块的平衡性以使组织长远的可持续性发展，它是一种多元化、多维度之间的平衡思想，它的战略导向即是组织存在的目的，设计平衡计分卡就是基于组织长期稳定的发展的需要。平衡计分卡之所以在不同领域被广泛关注并大量运用，在于这项理论能够帮助组织提炼出战略目标、价值观和远景，并根据不同组织的性质将其战略目标细化成可执行的量化指标。抽象的战略目标被具体化后，战略目标的实现便可分解成几个相互之间有关联的分项目标，针对各分项目标则可以确定绩效评估标准，指导组织内部行为，为组织的战略目标的实现提供支持，从而实现组织长期发展。在战略导向上平衡计分卡体现了科学发展观第一要义--"发展"的要求。
（二）平衡计分卡的学习和成长维度体现了科学发展观的核心。
平衡计分卡将评价的视线范围由传统上的只注重企业内部评价，扩大到企业外部，包括股东、顾客，同时以全新的眼光重新认识企业内部，将以往只看内部结果，扩展到既看结果，还要关注企业内部流程与企业的学习和成长这种企业的无形资产。学习和成长维度处在平衡计分卡模型的最底部，是平衡计分卡的基础，为实现其他维度提供有力的支撑。为了达到组织不断的发展，在学习和成长维度上关注的主要的就是员工的能力和素质的提升，只有人的核心竞争力提高了，组织整体竞争力才能提升。这正体现了科学发展观的核心--"以人为本"的要求。
（三）平衡计分卡的平衡思想体现了科学发展观的基本要求。
平衡计分卡中的由财务、顾客、内部流程和学习与成长四个维度所构成的只是平衡计分卡的框架，而这四个维度之间相互驱动的因果关系--平衡，才是平衡计分卡的灵魂，是平衡计分卡的关键。首先平衡计分卡兼顾了财务指标和非财务指标，弥补了单纯依靠财务指标的不足，为全面、系统地评价组织提供了翔实的数据，体现了科学发展观的全面的要求。另外在平衡组织短期目标与长期目标方面，提出组织在关注短期成果的同时还必须关注组织长期的发展定位，只有协调好短期目标与长期目标的关系，才能实现组织的均衡发展，体现了科学发展观的协调的要求。
军队财务管理绩效评估的平衡计分卡设计可以谋求军队财务管理在各绩效维度、维度指标之间的平衡，协调外部资源与内部资源之间的平衡，达到整体资源的最优配置。只有统筹兼顾到各方面的平衡，两条腿走路才能保证部队财务管理沿着科学理财的路线又好又快的持续发展下去。
参考文献：
[1]Robert S. Kaplan and David P . Norton，"On Balance",CFO ,February 2001,73-77.
[2]秦杨勇：平衡计分卡与绩效管理[M]．北京：中国经济出版社，2005.14-15。
[3]庞兰文：工程设计企业绩效评价体系研究[D]．天津大学.2005。