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摘 要：以人类发展指数（HDI）为指标衡量社会福利，以教育支出、医疗卫生支出、社会保障支出表征民生财政支出，通过对新疆1997—2011年的数据进回归分析探求民生财政支出对社会福利的影響，得出社会保障支出、教育支出都对人类发展指数有着正向的作用，医疗卫生支出有着负向作用。表明新疆教育和社保支出促进了社会福利的提高，医疗卫生支出阻碍了社会福利的提高。最后，根据结论提出相关政策建议。
关键词：民生财政；社保支出；教育支出；医疗卫生支出；人类发展指数
中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0128-02
收稿日期：2013-09-28
作者简介：秦重庆（1989-），男，安徽明光人，硕士研究生，从事宏观财政政策研究。
一、文献综述与研究背景
自从1990年联合国开发计划署发布了人类发展报告提出HDI以来，关于HDI如何计算，财政支出与HDI关系等方面的研究越来越多。通过实证分析主要有两种观点，第一种观点认为公共财政支出和HDI呈现正相关关系，且公共服务类支出贡献大于其他支出。霍景东、夏杰长（2005）通过多元回归模型研究提出，1990—2002 年公共支出与人类发展具有显著的正相关关系，而且教育和医疗卫生支出对HDI的影响明显大于其他公共支出。姚明霞（2009）运用计量经济学的方法对中国1978—2006 年的数据研究发现，人均财政支出对于人类发展指数具有显著的影响，而且这种影响超过了人均GDP 的影响。第二种观点认为公共财政支出对HDI有着负向的影响。潘雷驰（2006）使用计量经济学的方法对中国1990—2003年的数据研究发现，政府支出对人类发展指数的影响为负，前者变动对后者变动没有显著的相关关系，二者之间也不能相互解释。
首先，综上的这些研究都是以全国的数据为对象，单独以省级数据研究的较少，由于中国各省区经济社会发展差距较大，新疆总体发展在全国处于落后水平，所以单独探究新疆的民生财政支出与社会福利关系很有必要；同时，以前的研究多以公共财政支出和人类发展指数为对象，没能进一步探讨民生类财政支出和社会福利的关系。
鉴于以上两个问题，文章在前人的研究基础上进一步对新疆民生类财政支出和社会福利的关系作了实证研究。
二、民生类财政支出对社会福利影响的实证分析
（一）数据收集及处理
本文以新疆1997—2011年的社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出和人类发展指数为研究对象。从《新疆统计年鉴》、《新疆财政年鉴》和中经网统计数据库得到社保支出、教育支出和医疗卫生支出和总人口的数据，通过Excel计算得出人均支出，再取LN值得到最终数据。其中，1997年、1999年、2003年、2005年、2008年的HDI从 《2013年中国人类发展报告》中查出，1998年、1999—2002年、2004年、2005—2007年和2009—2011年的HDI可以通过对已知观测值对时间回归，然后用回归的拟合值代替。这里用HDI对时间回归，回归方程HDI=-14.7747+0.007745t，根据回归方程求出未知的HDI。
（二）建立模型并分析
回归模型：HDI=C+C1LNS+C2LNE+C3LNH
其中，HDI为人类发展指数，C是常数项，C1、C2和C3是系数，S为社会保障支出，E是教育支出，H是医疗卫生支出。
利用Eviews6.0统计软件进行多元回归处理，从拟合度来看，R2=0.9411，拟合优度非常高；从变量的显著水平看，LNE的P值为0.0459、LNS的P值为0.0234、LNH的P值为0.0323都小于0.10，可以认为在90%显著性下通过了检验。再根据德宾沃森d统计量表查出3个解释变量，15个样本的D.W.显著区间0.591～1.464，回归模型中的D.W.=1.8376大于上显著点，消除了自相关的影响。其他的统计指标也都符合要求，由此可以得到回归方程为：
HDI=0.568242+0.043671LNE（-2）+0.037721LNS（-2）-
0.057963LNH（-3）
回归方程表明，教育支出、社会保障支出的系数都为正，说明这二类民生财政支出都对HDI有着正向的贡献，医疗卫生支出系数为负，说明这类民生财政支出对HDI有负向的贡献。而且教育支出和社会保障支出要滞后两期才对HDI的产生作用，医疗卫生支出要滞后三期对HDI发生作用。
三、结论
通过以上几方面的分析，民生财政支出是引起HDI变化的格兰杰原因；社会保障支出、教育支出对人类发展指数有着正向的作用。而且这两类民生支出都不是当期投入就能产生效果的，都要滞后2期才会对HDI产生作用。医疗卫生支出有负向的作用，而且也要滞后3期才会有效果，它对HDI有负向作用可能由于医疗卫生支出的使用效率比较差。有鉴于此，提出下面几项政策建议。
（一）优化财政支出结构，使财政支出向民生领域倾斜
近年来随着财政收入快速增长，政府财力大大增强，并且降低行政管理支出在财政支出中的比例还有很大潜力，这使得新疆具备了使财政支出结构向民生倾斜的条件。但是同中国东部发达省份相比，新疆民生类财政支出规模还很不足。所以，新疆要在优化财政支出结构的基础上，适当地加大民生类财政支出，使财政支出向民生领域倾斜。
（二）提高促进社会福利增加的民生财政支出效率
民生财政支出体现了政府的公共性和公平性，它的支出效率更是促进人类发展提高社会福利的重要方面。而且从上面的实证表明，医疗卫生支出对社会福利有负向影响，所以新疆要大力提高民生财政的支出效率，把民生财政支出用到实处，提高整个社会的福利水平。
参考文献：
[1] 霍景东，夏杰长.公共支出与人类发展指数—对中国的实证分析：1990—2002年[J].财经论丛，2005，（4）.
[2] 杨永恒，胡鞍钢，张宁.基于主成分分析法的人类发展指数替代技术[J].经济研究，2005，（7）.
[3] 姚明霞.中国政府财政支出对经济社会发展的影响[J].经济理论与经济管理，2008，（12）.
[4] 潘雷驰.中国政府支出对人类发展指数影响的经验分析[J].财经理论与实践，2006，（27）.
[责任编辑 陈凤雪]
关键词：民生财政；社保支出；教育支出；医疗卫生支出；人类发展指数
中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0128-02
收稿日期：2013-09-28
作者简介：秦重庆（1989-），男，安徽明光人，硕士研究生，从事宏观财政政策研究。
一、文献综述与研究背景
自从1990年联合国开发计划署发布了人类发展报告提出HDI以来，关于HDI如何计算，财政支出与HDI关系等方面的研究越来越多。通过实证分析主要有两种观点，第一种观点认为公共财政支出和HDI呈现正相关关系，且公共服务类支出贡献大于其他支出。霍景东、夏杰长（2005）通过多元回归模型研究提出，1990—2002 年公共支出与人类发展具有显著的正相关关系，而且教育和医疗卫生支出对HDI的影响明显大于其他公共支出。姚明霞（2009）运用计量经济学的方法对中国1978—2006 年的数据研究发现，人均财政支出对于人类发展指数具有显著的影响，而且这种影响超过了人均GDP 的影响。第二种观点认为公共财政支出对HDI有着负向的影响。潘雷驰（2006）使用计量经济学的方法对中国1990—2003年的数据研究发现，政府支出对人类发展指数的影响为负，前者变动对后者变动没有显著的相关关系，二者之间也不能相互解释。
首先，综上的这些研究都是以全国的数据为对象，单独以省级数据研究的较少，由于中国各省区经济社会发展差距较大，新疆总体发展在全国处于落后水平，所以单独探究新疆的民生财政支出与社会福利关系很有必要；同时，以前的研究多以公共财政支出和人类发展指数为对象，没能进一步探讨民生类财政支出和社会福利的关系。
鉴于以上两个问题，文章在前人的研究基础上进一步对新疆民生类财政支出和社会福利的关系作了实证研究。
二、民生类财政支出对社会福利影响的实证分析
（一）数据收集及处理
本文以新疆1997—2011年的社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出和人类发展指数为研究对象。从《新疆统计年鉴》、《新疆财政年鉴》和中经网统计数据库得到社保支出、教育支出和医疗卫生支出和总人口的数据，通过Excel计算得出人均支出，再取LN值得到最终数据。其中，1997年、1999年、2003年、2005年、2008年的HDI从 《2013年中国人类发展报告》中查出，1998年、1999—2002年、2004年、2005—2007年和2009—2011年的HDI可以通过对已知观测值对时间回归，然后用回归的拟合值代替。这里用HDI对时间回归，回归方程HDI=-14.7747+0.007745t，根据回归方程求出未知的HDI。
（二）建立模型并分析
回归模型：HDI=C+C1LNS+C2LNE+C3LNH
其中，HDI为人类发展指数，C是常数项，C1、C2和C3是系数，S为社会保障支出，E是教育支出，H是医疗卫生支出。
利用Eviews6.0统计软件进行多元回归处理，从拟合度来看，R2=0.9411，拟合优度非常高；从变量的显著水平看，LNE的P值为0.0459、LNS的P值为0.0234、LNH的P值为0.0323都小于0.10，可以认为在90%显著性下通过了检验。再根据德宾沃森d统计量表查出3个解释变量，15个样本的D.W.显著区间0.591～1.464，回归模型中的D.W.=1.8376大于上显著点，消除了自相关的影响。其他的统计指标也都符合要求，由此可以得到回归方程为：
HDI=0.568242+0.043671LNE（-2）+0.037721LNS（-2）-
0.057963LNH（-3）
回归方程表明，教育支出、社会保障支出的系数都为正，说明这二类民生财政支出都对HDI有着正向的贡献，医疗卫生支出系数为负，说明这类民生财政支出对HDI有负向的贡献。而且教育支出和社会保障支出要滞后两期才对HDI的产生作用，医疗卫生支出要滞后三期对HDI发生作用。
三、结论
通过以上几方面的分析，民生财政支出是引起HDI变化的格兰杰原因；社会保障支出、教育支出对人类发展指数有着正向的作用。而且这两类民生支出都不是当期投入就能产生效果的，都要滞后2期才会对HDI产生作用。医疗卫生支出有负向的作用，而且也要滞后3期才会有效果，它对HDI有负向作用可能由于医疗卫生支出的使用效率比较差。有鉴于此，提出下面几项政策建议。
（一）优化财政支出结构，使财政支出向民生领域倾斜
近年来随着财政收入快速增长，政府财力大大增强，并且降低行政管理支出在财政支出中的比例还有很大潜力，这使得新疆具备了使财政支出结构向民生倾斜的条件。但是同中国东部发达省份相比，新疆民生类财政支出规模还很不足。所以，新疆要在优化财政支出结构的基础上，适当地加大民生类财政支出，使财政支出向民生领域倾斜。
（二）提高促进社会福利增加的民生财政支出效率
民生财政支出体现了政府的公共性和公平性，它的支出效率更是促进人类发展提高社会福利的重要方面。而且从上面的实证表明，医疗卫生支出对社会福利有负向影响，所以新疆要大力提高民生财政的支出效率，把民生财政支出用到实处，提高整个社会的福利水平。
参考文献：
[1] 霍景东，夏杰长.公共支出与人类发展指数—对中国的实证分析：1990—2002年[J].财经论丛，2005，（4）.
[2] 杨永恒，胡鞍钢，张宁.基于主成分分析法的人类发展指数替代技术[J].经济研究，2005，（7）.
[3] 姚明霞.中国政府财政支出对经济社会发展的影响[J].经济理论与经济管理，2008，（12）.
[4] 潘雷驰.中国政府支出对人类发展指数影响的经验分析[J].财经理论与实践，2006，（27）.
[责任编辑 陈凤雪]