【摘要】事业单位的财政工作改革的重要内容之一就是建立健全公务卡制度，它能够加强对单位财务工作的监督力度，提高财务透明度，规范预算管理，防止腐败的发生。公务卡制度虽然发挥着积极作用，但是在使用过程中还存在着很多问题，还需要不断努力完善相关制度，本文就应用过程中的问题，提出自己的建议。
　　【关键词】公务卡 事业单位 应用问题 对策
　　一、公务卡制度的基本概念
　　公务卡是一种银行贷记卡，它为我国预算工作人员所持有，主要用于公务日常支出和报销，其消费方式为刷卡结算。根据我国的相关文件规定，我国的财政预算的事业单位人员的日常公务支出结算都必须使用公务卡，公务卡除了其特有的财务管理属性外，其他一般银行卡具备的属性也都可以在公务卡上看到，因此也可以用作公务支出以外的消费银行卡。
　　二、实行公务卡制度的意义
　　我国的事业单位有在积极推行公务卡制度，这有利于管理事业单位的财政工作，提高透明度，还减少了事业单位的现金支出，能够有效地减少贪污腐败的事件发生，公务卡制度为预算管理工作提供了重要的基础，由此看来，实行公务卡制度是尤为重要的，可以提高事业单位财务管理效率，同时，推行公务卡制度也可以有效加强对财政的监控力度，但是使用过程中出现的问题还需要相关部门采取措施来不断完善公务卡制度。
　　三、公务卡在应用过程中的问题
　　（一）公务卡应用范围狭窄
　　公务卡制度自从推行以来，许多事业单位都已按规定实行，但还有一部分事业单位对该制度的实行情况并不能使人满意。导致这一情况的原因有以下几点：第一，我国事业单位分布多范围广，同一行业的不同单位的情况多种多样，事业单位多元化趋势愈发明显，这就使得公务卡制度的应用范围过于狭窄，无法覆盖全面。第二，相关工作人员的用卡意识不够强烈，没有充足的积极性，大多数人对公务卡并不十分了解，对于其报销的基本程序不够了解，这就限制了公务卡的使用。第三，财务部门的转账情况会直接影响公务卡的使用者的信誉，如果转账不及时，公务卡使用者还要承担不良信用记录等一系列后果，使用者为了避免这些情况的发生就会选择使用现金还款，因此影响了公务卡的使用情况。
　　（二）造成的浪费现象严重
　　虽然公务卡对消费情况有着非常详细的消费记录，也带有消费凭证。但是公务卡毕竟只是消费工具，无法约束和监督相关工作人员的消费行为。公务卡本身的属性就导致它无法从根本上减少浪费和奢侈行为的发生。公务卡的主体是公务人员个人，而不是事业单位，因此在使用过程中，很难清晰地区分出哪些是个人业务，哪些是单位业务，这就会使公务卡的使用效果大打折扣。另一方面，事业单位不能够及时阻止公务人员个人的超额消费，因此也就无法减少浪费现象。
　　（三）事前控制不足
　　原有的公务消费要进行一系列复杂的程序，在所有程序审核通过后才会进行交易交接环节，在公务卡制度实行后，将环节中的借款一删除，这有效地减少了结算时间，避免了钱货不能同时处理的情况的发生，有效地提高了事业单位的结算的效率。但是一部分事业单位在使用过程中，自身的内部制度不够完善，经常会忽视掉审核审批的重要事前控制环节，对公务消费事前审核工作做得不到位，也就不利于事业单位的监管工作，最终影响公务卡制度的推行。
　　（四）监督力度不足
　　事业单位实行公务消费主要就是为了避免一些不必要的支出以及防止腐败消费的发生，但是公务卡制度的实行却为腐败行为提供了温床。从一些实际情况来看，有些公务人员利用公务卡进行一些非法活动，从中谋取私利。部分公务人员通过虚开发票，在报销一部分然后再转嫁一部分到地方部门等方式来满足个人需求。我国对于这些现象的监管力度还有待提高，对于事业单位的公务卡消费的监督还有待加强。
　　四、解决问题的对策
　　（一）加强对公务卡的认识
　　现在大多数分事业单位的相关工作人员在处理公务消费问题是还是以现金为主要支付方式，对于公务卡的认识还不够深刻，由此看来，事业单位要加强对公务卡的宣传力度，以此来提高相关工作人员对公务卡制度的意识。同时，还要加强对相关工作人员的培训，让他们了解到公务卡制度的意义，熟悉其使用过程，将他们对公务卡制度的不信任感逐渐降低，让更多的工作人员使用公务卡，以此了解到公务卡制度的优势。
　　（二）建立健全相关的制度
　　国家的相关部门应不断建立和完善公务卡制度相关的内容体系，制定一系列规则规范，明确公务卡的使用范围、程序、涉及项目以及单位的责任义务等，对事业单位的公务卡制度的实行提供指导，并且对其公务消费行为进行严格的监管。从制度层面上明确公务卡制度所使用的范围和主要内容，根据实际情况提供不同的实施方式，对于需要特别说明的内容要加以强调。相关部门还要出台相关措施，以此规范公务卡使用环境以及使用行为，为公务卡制度的全面推广提供相对稳定的环境，对于事业单位的公务卡制度的实际实行情况要进行奖惩。
　　（三）提高公务卡制度的信息化程度
　　相关部门应该根据实际情况，加强公务卡制度的信息化建设，运用现代化的手段来降低风险，为事业单位提供更加安全的公务卡使用环境。这就要做到将银行作为基础，让信息管理系统为公务卡制度服务，加强数据传递和处理的能力，要能够使公务人员在其公务卡账户中查询到需要的数据，结算内容，汇总资料等各种有关内容，还要让上级财务部门能够对基层的财务工作进行监督，对其违规行为能及时制止纠正，对事业单位的资金使用情况进行有效地监控，使财务工作更加快捷高效，让事业单位的财务行为更加科学、合理、规范。
　　（四）加强对公务卡制度的监管力度
　　相关部门和事业单位在在公务卡制度的改革过程中，不仅要重视管理，还要重视监督，要将监管工作视为改革的重要环节，这样才能有效地遏制腐败现象的发生，从而使得事业单位的财务工作更加透明化。从事业单位内部来说，要建立健全预算执行机制，要对公务消费总支出进行严格的规定和监控。同时，还要建立完善的报告机制，当发现问题是要及时报告给相关的部门，及时发现问题处理问题。事业单位的相关部门还要定期对公务消费数据进行分析比对，找出消费中的问题。事业单位要能够确保对公务卡制度实行到位、监管到位。从政府角度来说，相关部门要建立从联动机制，要对事业单位的公务消费情况进行监督检查，规范其消费行为，建立健全相应的奖惩制度，对于违规操作一定要严厉惩治，对于符合要求的模范单位要进行奖励激励。这样从内外部共同努力，才能保证公务卡制度不断得到完善和发展，发挥其应有作用。
　　四、结束语
　　从实际来看，公务卡制度是非常有效的一种管理制度.能够对财务支出进行有效地监控，对于事业单位的财务工作具有非常积极的作用。因此要在事业单位中大范围全方面地对公务卡制度进行推广，这样可以促进事业单位的资金使用质量，规范公务消费行为，有效改善事业单位的财政管理工作，从而促进我国整体财政管理工作的提高。由此看来，相关部门和事业单位一定要加强对公务卡制度的推广力度，并在应用中找出问题，对问题进行深刻分析，并根据实际提出建设性意见，不断促进公务卡制度的完善和发展，推动我国财务管理工作的进程。