从“等靠要”政策依赖转向“闯改创”制度创新

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  【政策依赖症】
  经济发展习惯了吃政策红利,整天盼望着中央和上级给予金融、土地、税收、财政等诸多政策扶持。
  【路径依赖后果】
  在消极等待、无所作为中丧失改革发展良机。
  产生投机心态,出了问题就寄希望于政策救助。
  创新能力退化,制度创新能力被严重抑制。
  市场功能退化,因为政策对市场产生了替代作用。
  【“闯改创”制度创新】
  要明白“改革才是最大的红利”,进而全面深化和推进改革。
  在老制度、老方法解决不了问题时,积极创立新制度和新方法。
  对重大改革事项和重大政策要敢于先行先试。
  建立完善有利于改革创新的容错机制。
  减少政策干预,更多地发挥市场和法治的作用。
  七块“国字号”招牌诞生记
  2008年8月8日晚,时任酉阳县旅游局局长舒洞博正在看奥运会开幕式,电话铃声骤然响起。
  “马上到我办公室来。”时任县委书记陈勇在电话里喊。
  舒洞博直奔县委办公楼。
  “你要把酉阳的旅游产业搞起来。”陈勇说。
  “不好搞,缺政策、缺资源……”舒洞博诉苦。
  陈勇打断了他:“同為武陵山区,武隆可以,酉阳为什么就不能?”
  “武隆有芙蓉洞、天生三硚,酉阳可没什么资源呀。”舒洞博说。
  “我随口就能说出几个:中国土家摆手舞之乡、中国土家文化发祥地……”陈勇说,“不是没有,而是看你怎么去发掘、包装。”
  舒洞博沉默了。
  “年底之前,将桃花源升级为国家4A级景区。”陈勇下达任务。
  “已经过了报名时间……”舒洞博急了。
  “有1%的希望,就要尽100%的努力。”陈勇说。
  第二天,申报工作立马展开。
  一方面,十几个部门立下军令状,分段升级基础设施;另一方面,陈勇带着舒洞博直奔北京,一次、二次、三次……终于感动国家旅游局,桃花源被纳入申报名单。
  当年年底,桃花源景区成功升级为国家4A级景区。
  舒洞博一下有了信心:“只要敢想敢干、说干就干,一切皆有可能。”
  “你终于开窍了!”陈勇哈哈大笑。
  随后,酉阳县进行国际招标,编制了酉阳旅游产业发展总体规划,全力挖掘旅游产业。
  2009年,酉阳成功拿下金银山、巴尔盖两块国家森林公园的招牌。
  2010年,酉阳又拿下龚滩古镇国家4A级景区、酉水河国家湿地公园等招牌。
  “两年拿下七块‘国字号’招牌,在全国还没先例。”舒洞博说。
  市旅游局领导感慨:“酉阳给我们上了生动的一课!”
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