论文部分内容阅读
党的十七大报告提出,加强基层党的建设要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。上海市虹口区各级党组织深入贯彻落实科学发展观,着眼于夯实党的执政基础、构建和谐社会,坚持以人为本,注重密切党群关系,与时俱进,快速推进组织、体制以及工作方式的创新,在实践中较好地实现凝聚党员、服务群众功能。
一、增强凝聚服务功能是社区党的工作适应形势发展的必然要求
随着改革深化、社会转型,社区党建的工作对象、领导体制、工作格局都发生了显著变化,社区党组织面临许多新情况、新课题和新要求。
首先,工作对象从单纯社区居民向全体社区人员覆盖。伴随着经济社会转型,越来越多的“单位人”转为“社会人”,大量的退休人员、离岗失业人员回到社区,以单纯社区居民为工作对象已不符合新形势下社区党组织工作的实际情况,而覆盖社区全体人员是社区党建工作的必然要求。
其次,领导体制从单一垂直化向多元扁平化发展。改革开放之初,街道党委作为地区基层党组织,除街道机关自身党建工作外,只对所辖居民区党组织党建工作进行指导和管理。20世纪90年代中后期,随着相关政策的出台,社区党建工作逐步形成以街道党工委和居民区党组织为主体,由街道辖区内各驻区单位党组织共同参与的区域性党建工作的格局,同时明确了街道党工委对区有关职能部门派出机构实行双重领导的职权。2006年,上海率先推行社区党组织“1+3”领导体制[即:社区(街道)党工委、行政组织党组、综合党委和居民区党委],逐步实现了多元扁平化的领导体制。
第三,工作格局从居民区党建向区域性大党建演进。以往同属一个社区(街道),但不同的行政组织、驻区单位以及居民区等在开展党建工作时,往往各自为阵、缺乏交流,由此带来党组织生活形式单一,教育学习内容贫乏,党建工作人才、场地、经费等资源不足等问题。区域性大党建工作格局形成后,以社区(街道)为网格,社区党组织积极整合各类党建资源,以实现党的组织覆盖和工作覆盖,增强党建工作有效性为主要目的,发挥基层党组织的功能作用,有效解决了这些问题。
二、社區党组织增强凝聚党员、服务群众功能的前提
为巩固和扩大党的群众基础,基层党组织必须把工作重心转到服务功能上来。而社区党组织要真正体现凝聚党员、服务群众功能,必须以充分发挥其职能为前提,并将服务融入其中。
一是在构建区域性大党建格局中,要发挥好领导核心作用。社区各级党组织是党的路线、方针、政策的执行者,社区政治生活和社会生活的组织者和直接参与者,居民群众根本利益的代表者。社区党组织要在对涉及居民重大事项进行最终决策上,在对社区内各类组织以协调、对话为主的软控制上,在对社区自治组织的引导上体现领导作用,充分调动全体党员尤其是在职党员的积极性,引领社区各类组织健康发展,进一步营造社区共同体,不断完善区域性大党建工作机制,增强工作有效性。
二是在协调不同利益群体之间的矛盾中,要发挥好总揽全局作用。利益整合是体现社区党组织凝聚、服务功能的重要方面。社区党组织要总揽全局,充分调动政治、经济、文化等各种手段,使不同的利益诉求得到合理表达,不同的利益矛盾得以有效协调,切实为各类社会组织规范有序发展创造必要条件,从而促进经济发展、社区和谐。
三是在推进服务体系建设中,要发挥好资源整合作用。社区党建工作纵横结合的领导体制决定了工作途径必须是网络化。社区党组织既要承担与之有隶属关系的各基层党组织的领导责任,又要加强和驻区各单位党组织相互间的协调共治。尤其要善于运用社会性力量,将有关党建资源、行政资源、行业资源、社会资源进行集约化整合,逐步形成一个方便群众、效率较高、成本较低、更多志愿者参与的社区综合服务体系。
四是在和谐社区建设中,要发挥好政治引领作用。社区党组织要凝聚党员、服务群众,必须在社区多元治理主体的思想教育工作中,坚持正确的政治导向,以社会主义核心价值观、荣辱观教育和道德建设为重点,切实发挥党员模范带头作用,积极推动以社会公德、职业道德、家庭伦理建设为主要内容的精神文明建设。同时,引导社区治理主体,强化社会责任意识、公益意识、参与意识、互助意识、奉献意识,促进社区成员和谐共处。
三、虹口区社区党组织增强凝聚党员、服务群众功能的有效实践
近年来,虹口区基层党组织着力探索社区党建工作的新机制、新格局,在不断增强凝聚党员、服务群众的功能方面作出了积极探索,取得了较好成果。
(一)以人性化服务为切入点,增强社区党组织的凝聚力和向心力。一是践行服务宗旨,发挥党员先锋模范作用。广泛开展“保持先进性,情系群众心”和“走进基层、服务群众”等主题实践活动,做到党员服务“进社区、进楼宇、进园区、进市场、进工地、进团队”,使党员干部成为“牢记宗旨、心系群众”的模范表率。在居民区,党组织鼓励党员主动亮出身份,提出“有困难找党员,党员就在你身边”、“亮身份、作表率、树形象”等口号,倡导党员公开服务承诺,参加各类志愿者服务。在“两新”组织和社会领域,社区(街道)综合党委积极帮助组建党组织或党员服务点,逐步形成“党员受教育,群众得利益”的长效机制。二是健全联系服务机制,进一步密切党群关系。推行“三访”(党组织和党员主动走访身边群众;机关党组织和党员领导干部定期下访基层和群众;党代表和党员人大代表、党员政协委员定点接访群众)和“三联系”(党组织联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众)制度。开展“双结对”活动,深化“三拓展”(由一对一向多方结对拓展、党组织帮困向党员帮困拓展、物质帮困向全方位帮困拓展)和“三延伸”(由居民区向“两新”组织延伸、社区企业向各类学校延伸、区域内向区域外延伸),真正将社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。三是创新服务载体,畅通群众利益表达渠道。各社区党组织积极搭建平台,跨前一步主动服务,推行决策听证会、矛盾协调会和政务评议会制度,并在部分居民区设立民意恳谈会,在社区中逐步形成了“有事把群众请来开‘三会’、无事要到群众中去恳谈”的良好民主氛围,畅通了由下至上的群众利益诉求表达的“绿色通道”。四是丰富服务内涵,提高群众满意度。社区党组织始终把群众的呼声作为工作的第一信号,把群众的需求作为工作的第一重点,把群众的困难作为工作的第一责任,把群众的满意作为工作的第一追求,结合社区实际,重点实施“五解工程”(解民就业之困、解民生活之忧、解民心灵之闷、解民环境之怨、解民求知之惑),尽力满足群众多层次、多样性的需求,提高群众的满意度。
(二)以社会化运作为支撑点,增强凝聚服务的效能。一是搭建平台,构筑服务网络。各个社区普遍建立起社区党员服务中心,积极拓展区、社区(街道)和居民区三级服务网络教育阵地、联系窗口、服务平台的功能。以社区党员需求为导向,坚持开展定服务场地、定服务项目、定服务时间、定服务人员的制度化服务,切实落实首问责任制、服务责任制等规范化服务制度,真正实现“三服务”(服务党员、服务群众、服务社会)、“三凝聚”(凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会)作用,成为社区党员的温馨家园。二是整合各类资源,集聚服务力量。充分利用社区代表大会这一社区共治的平台,积极探索由社区居民、驻区单位、民间组织、群众团队和社区党政组织代表共同参与的民主治理模式。同时,建立社区发展协调委员会,充分调动社区各方参与社区建设管理的积极性,形成共同参与的治理格局,使社区自治组织更加健全,服务功能更加完善。三是依托党建联建,扩大服务外延。立足构建“区域性大党建”的理念,推进居民区党建与楼宇、园区党建、物业党建联动,并将社区党组织服务党员群众的各项工作融于其中。许多社区还把服务工作与文明社区创建结合起来,将辖区内学校、党校和艺术馆等人文资源连点成线,连线成片,创建了由社区党组织搭台、社区单位共建共享、志愿者参与的“文化角”、“文化街”、“文化屋”等各类载体,以满足社区居民的精神文化需求,增强基层党建工作的活动源泉。
(三)以品牌化建设为着力点,完善社区党组织的服务功能。一是深入推进“党员先锋楼组”创建活动。自2006年起,虹口区深入开展以双建、双亮、双学、双带、双联、双评为主要内容的“党员先锋楼组创建活动”。各居民区结合社区服务、环境卫生、治安管理、民主自治、人文关怀等特点,开展创建“文明示范楼”、“邻里和谐楼”、“团结互助楼”、“敬老楼”、“科普楼”、“双拥楼”等特色楼组活动,开辟“温馨小屋”、“下午茶”等有效活动载体,促使更多的社区党员在楼组亮明身份、亮明责任,让更多的社区群众感受到党员在身邊,服务在身边。二是精心打造“党员志愿者工作室”。各社区以党员服务中心为平台,建立了一批由优秀党员、劳动模范、行业能手以及具有一技之长的党员志愿者领衔的“党员志愿者工作室”。155个工作室或以领衔人名字或以服务项目命名,注重人性化、专业化、特色化的服务,已成为虹口党员服务群众的“金字招牌”。三是探索实施心理服务进社区活动。社区党组织积极组织建立专业心理服务人员及志愿者服务队,开通心理服务热线电话,健全社区心理服务工作机制和工作网络,通过疏解社区中各类社会心理问题,引导居民顾大局、讲道德、守秩序,以理性、合法的形式表达利益诉求,把矛盾和问题解决在社区,处理在萌芽状态。如今,心理疏导和人文关怀已成为新时期社区党组织做群众思想政治工作、服务群众的有效手段。
四、关于进一步增强社区党组织凝聚党员服务群众功能的思考
(一)要坚持以人为本,切实为社区党组织增强凝聚、服务功能激发内在活力。首先,要进一步扩大党内民主,畅通凝聚服务渠道。坚持党内工作定期通报、重大决策征求意见、社区接待首问责任制度,做到党务工作内容、程序、制度公开,积极稳妥地推行基层党组织换届“公推直选”工作,以党内民主带动社会民主。进一步完善党组织领导下的决策听证会、矛盾协调会、政务评议会及民情恳谈会制度,畅通群众利益表达渠道,坚持“三访”、“三联系”制度,主动倾听群众呼声,进一步密切党群关系。其次,要进一步加强示范引领,增强凝聚力和影响力。增强广大党员的主体意识,根据党员的职业特点、专业特长、兴趣爱好等充分发挥党员在楼组党建、团队党建、文明创建中的先锋模范作用,引领广大群众参与社区自治,以自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的人性化方式,弘扬社会主义核心价值观,建设和谐文明社区,增强党组织的凝聚力。第三,要进一步加强关怀激励,激发内在活力。建立健全关怀、激励和帮扶机制,落实“四关怀”(健全帮困救助制度,关怀困难党员群众的生存发展;健全服务党员群众制度,关怀他们的生存发展;健全党员群众谈心制度,关怀他们的思想情绪;健全文化凝聚制度,关怀党员群众的多样化需求)和“三激励”(树立先进典型,激励党员永葆先进;加强党员业务培训,激励党员岗位成才;搭建展示才能平台,激励党员服务社会奉献社会),进一步增强基层党组织凝聚力和感召力,更好地发挥社区党组织服务群众的功能。
(二)要注重创新实践,切实为社区党组织增强凝聚、服务功能注入新的动力。一是要进一步探索社区在职党员发挥作用的有效机制。要主动将在职党员纳入社区党建工作对象范畴,建立健全在职党员参加社区党建工作的相关制度。要以一定方式让在职党员了解社区党建工作内容,提高他们主动参与各类志愿服务、为民服务、结对服务等活动的主动性、积极性,成为24小时党员。通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施,鼓励在职党员和社区党员一起为社区建设、管理、发展和党的工作作出贡献,使他们成为社区党组织凝聚党员、服务群众的生力军。二是要进一步探索整合社区资源的有效方法。要充分发动驻区单位党组织积极参与各类社区活动,开展与周边居民区党组织的结对共建活动,整合各驻区单位的党建资源、行政资源、社会资源和人力资源,形成各方互联互动互补的党建工作合力。三是要进一步完善社区各类社会组织发挥作用的有效途径。要进一步做好党建带工建、团建、妇建,工建、团建、妇建助党建的工作,注重加强对社区各类社会组织的党建工作指导。要借鉴社区活动团队党建工作经验,采用说服、协商以及合作等手段开展工作,不依赖行政手段而依靠党员个人和群体的优秀素质来发挥影响力和渗透力,使各类社会组织成为党组织了解社情、获悉民声、服务群众的重要途径。
(三)要抓好队伍建设,切实为社区党组织增强凝聚服务功能提供组织支撑。第一,要抓好居民区党组织负责人队伍建设。加强“班长”工程,不断完善选用机制,优化队伍结构,吸引拥有丰富工作经验的优秀党务工作者充实到基层党务工作者队伍中。要加大对居民区党组织负责人综合素质和能力的培养力度,将其纳入干部培训计划,为社区党组织强化服务功能提供组织保障。第二,要抓好专职党群工作者队伍建设。探索完善专职党群工作者社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的工作机制,注重加强“两新”组织专职党群工作者队伍建设,重点做好向楼宇、园区、市场、商圈等基层党建新领域的派驻工作,努力打造成一支适应社区党建形势发展要求、体现党组织服务功能的骨干队伍。第三,要抓好党建志愿者队伍建设。要广泛发动,不断壮大社区党建志愿者队伍,让每个志愿者都能成为社区党建情况的调查员,党的路线、方针、政策的宣传员,社区(街道)党工委与驻区单位和各类组织的联络员,社区党建工作的指导员和为群众排忧解难的服务员,真正成为社区党组织凝聚党员、服务群众的桥梁和纽带。
责任编辑:周奕韵
一、增强凝聚服务功能是社区党的工作适应形势发展的必然要求
随着改革深化、社会转型,社区党建的工作对象、领导体制、工作格局都发生了显著变化,社区党组织面临许多新情况、新课题和新要求。
首先,工作对象从单纯社区居民向全体社区人员覆盖。伴随着经济社会转型,越来越多的“单位人”转为“社会人”,大量的退休人员、离岗失业人员回到社区,以单纯社区居民为工作对象已不符合新形势下社区党组织工作的实际情况,而覆盖社区全体人员是社区党建工作的必然要求。
其次,领导体制从单一垂直化向多元扁平化发展。改革开放之初,街道党委作为地区基层党组织,除街道机关自身党建工作外,只对所辖居民区党组织党建工作进行指导和管理。20世纪90年代中后期,随着相关政策的出台,社区党建工作逐步形成以街道党工委和居民区党组织为主体,由街道辖区内各驻区单位党组织共同参与的区域性党建工作的格局,同时明确了街道党工委对区有关职能部门派出机构实行双重领导的职权。2006年,上海率先推行社区党组织“1+3”领导体制[即:社区(街道)党工委、行政组织党组、综合党委和居民区党委],逐步实现了多元扁平化的领导体制。
第三,工作格局从居民区党建向区域性大党建演进。以往同属一个社区(街道),但不同的行政组织、驻区单位以及居民区等在开展党建工作时,往往各自为阵、缺乏交流,由此带来党组织生活形式单一,教育学习内容贫乏,党建工作人才、场地、经费等资源不足等问题。区域性大党建工作格局形成后,以社区(街道)为网格,社区党组织积极整合各类党建资源,以实现党的组织覆盖和工作覆盖,增强党建工作有效性为主要目的,发挥基层党组织的功能作用,有效解决了这些问题。
二、社區党组织增强凝聚党员、服务群众功能的前提
为巩固和扩大党的群众基础,基层党组织必须把工作重心转到服务功能上来。而社区党组织要真正体现凝聚党员、服务群众功能,必须以充分发挥其职能为前提,并将服务融入其中。
一是在构建区域性大党建格局中,要发挥好领导核心作用。社区各级党组织是党的路线、方针、政策的执行者,社区政治生活和社会生活的组织者和直接参与者,居民群众根本利益的代表者。社区党组织要在对涉及居民重大事项进行最终决策上,在对社区内各类组织以协调、对话为主的软控制上,在对社区自治组织的引导上体现领导作用,充分调动全体党员尤其是在职党员的积极性,引领社区各类组织健康发展,进一步营造社区共同体,不断完善区域性大党建工作机制,增强工作有效性。
二是在协调不同利益群体之间的矛盾中,要发挥好总揽全局作用。利益整合是体现社区党组织凝聚、服务功能的重要方面。社区党组织要总揽全局,充分调动政治、经济、文化等各种手段,使不同的利益诉求得到合理表达,不同的利益矛盾得以有效协调,切实为各类社会组织规范有序发展创造必要条件,从而促进经济发展、社区和谐。
三是在推进服务体系建设中,要发挥好资源整合作用。社区党建工作纵横结合的领导体制决定了工作途径必须是网络化。社区党组织既要承担与之有隶属关系的各基层党组织的领导责任,又要加强和驻区各单位党组织相互间的协调共治。尤其要善于运用社会性力量,将有关党建资源、行政资源、行业资源、社会资源进行集约化整合,逐步形成一个方便群众、效率较高、成本较低、更多志愿者参与的社区综合服务体系。
四是在和谐社区建设中,要发挥好政治引领作用。社区党组织要凝聚党员、服务群众,必须在社区多元治理主体的思想教育工作中,坚持正确的政治导向,以社会主义核心价值观、荣辱观教育和道德建设为重点,切实发挥党员模范带头作用,积极推动以社会公德、职业道德、家庭伦理建设为主要内容的精神文明建设。同时,引导社区治理主体,强化社会责任意识、公益意识、参与意识、互助意识、奉献意识,促进社区成员和谐共处。
三、虹口区社区党组织增强凝聚党员、服务群众功能的有效实践
近年来,虹口区基层党组织着力探索社区党建工作的新机制、新格局,在不断增强凝聚党员、服务群众的功能方面作出了积极探索,取得了较好成果。
(一)以人性化服务为切入点,增强社区党组织的凝聚力和向心力。一是践行服务宗旨,发挥党员先锋模范作用。广泛开展“保持先进性,情系群众心”和“走进基层、服务群众”等主题实践活动,做到党员服务“进社区、进楼宇、进园区、进市场、进工地、进团队”,使党员干部成为“牢记宗旨、心系群众”的模范表率。在居民区,党组织鼓励党员主动亮出身份,提出“有困难找党员,党员就在你身边”、“亮身份、作表率、树形象”等口号,倡导党员公开服务承诺,参加各类志愿者服务。在“两新”组织和社会领域,社区(街道)综合党委积极帮助组建党组织或党员服务点,逐步形成“党员受教育,群众得利益”的长效机制。二是健全联系服务机制,进一步密切党群关系。推行“三访”(党组织和党员主动走访身边群众;机关党组织和党员领导干部定期下访基层和群众;党代表和党员人大代表、党员政协委员定点接访群众)和“三联系”(党组织联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众)制度。开展“双结对”活动,深化“三拓展”(由一对一向多方结对拓展、党组织帮困向党员帮困拓展、物质帮困向全方位帮困拓展)和“三延伸”(由居民区向“两新”组织延伸、社区企业向各类学校延伸、区域内向区域外延伸),真正将社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。三是创新服务载体,畅通群众利益表达渠道。各社区党组织积极搭建平台,跨前一步主动服务,推行决策听证会、矛盾协调会和政务评议会制度,并在部分居民区设立民意恳谈会,在社区中逐步形成了“有事把群众请来开‘三会’、无事要到群众中去恳谈”的良好民主氛围,畅通了由下至上的群众利益诉求表达的“绿色通道”。四是丰富服务内涵,提高群众满意度。社区党组织始终把群众的呼声作为工作的第一信号,把群众的需求作为工作的第一重点,把群众的困难作为工作的第一责任,把群众的满意作为工作的第一追求,结合社区实际,重点实施“五解工程”(解民就业之困、解民生活之忧、解民心灵之闷、解民环境之怨、解民求知之惑),尽力满足群众多层次、多样性的需求,提高群众的满意度。
(二)以社会化运作为支撑点,增强凝聚服务的效能。一是搭建平台,构筑服务网络。各个社区普遍建立起社区党员服务中心,积极拓展区、社区(街道)和居民区三级服务网络教育阵地、联系窗口、服务平台的功能。以社区党员需求为导向,坚持开展定服务场地、定服务项目、定服务时间、定服务人员的制度化服务,切实落实首问责任制、服务责任制等规范化服务制度,真正实现“三服务”(服务党员、服务群众、服务社会)、“三凝聚”(凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会)作用,成为社区党员的温馨家园。二是整合各类资源,集聚服务力量。充分利用社区代表大会这一社区共治的平台,积极探索由社区居民、驻区单位、民间组织、群众团队和社区党政组织代表共同参与的民主治理模式。同时,建立社区发展协调委员会,充分调动社区各方参与社区建设管理的积极性,形成共同参与的治理格局,使社区自治组织更加健全,服务功能更加完善。三是依托党建联建,扩大服务外延。立足构建“区域性大党建”的理念,推进居民区党建与楼宇、园区党建、物业党建联动,并将社区党组织服务党员群众的各项工作融于其中。许多社区还把服务工作与文明社区创建结合起来,将辖区内学校、党校和艺术馆等人文资源连点成线,连线成片,创建了由社区党组织搭台、社区单位共建共享、志愿者参与的“文化角”、“文化街”、“文化屋”等各类载体,以满足社区居民的精神文化需求,增强基层党建工作的活动源泉。
(三)以品牌化建设为着力点,完善社区党组织的服务功能。一是深入推进“党员先锋楼组”创建活动。自2006年起,虹口区深入开展以双建、双亮、双学、双带、双联、双评为主要内容的“党员先锋楼组创建活动”。各居民区结合社区服务、环境卫生、治安管理、民主自治、人文关怀等特点,开展创建“文明示范楼”、“邻里和谐楼”、“团结互助楼”、“敬老楼”、“科普楼”、“双拥楼”等特色楼组活动,开辟“温馨小屋”、“下午茶”等有效活动载体,促使更多的社区党员在楼组亮明身份、亮明责任,让更多的社区群众感受到党员在身邊,服务在身边。二是精心打造“党员志愿者工作室”。各社区以党员服务中心为平台,建立了一批由优秀党员、劳动模范、行业能手以及具有一技之长的党员志愿者领衔的“党员志愿者工作室”。155个工作室或以领衔人名字或以服务项目命名,注重人性化、专业化、特色化的服务,已成为虹口党员服务群众的“金字招牌”。三是探索实施心理服务进社区活动。社区党组织积极组织建立专业心理服务人员及志愿者服务队,开通心理服务热线电话,健全社区心理服务工作机制和工作网络,通过疏解社区中各类社会心理问题,引导居民顾大局、讲道德、守秩序,以理性、合法的形式表达利益诉求,把矛盾和问题解决在社区,处理在萌芽状态。如今,心理疏导和人文关怀已成为新时期社区党组织做群众思想政治工作、服务群众的有效手段。
四、关于进一步增强社区党组织凝聚党员服务群众功能的思考
(一)要坚持以人为本,切实为社区党组织增强凝聚、服务功能激发内在活力。首先,要进一步扩大党内民主,畅通凝聚服务渠道。坚持党内工作定期通报、重大决策征求意见、社区接待首问责任制度,做到党务工作内容、程序、制度公开,积极稳妥地推行基层党组织换届“公推直选”工作,以党内民主带动社会民主。进一步完善党组织领导下的决策听证会、矛盾协调会、政务评议会及民情恳谈会制度,畅通群众利益表达渠道,坚持“三访”、“三联系”制度,主动倾听群众呼声,进一步密切党群关系。其次,要进一步加强示范引领,增强凝聚力和影响力。增强广大党员的主体意识,根据党员的职业特点、专业特长、兴趣爱好等充分发挥党员在楼组党建、团队党建、文明创建中的先锋模范作用,引领广大群众参与社区自治,以自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的人性化方式,弘扬社会主义核心价值观,建设和谐文明社区,增强党组织的凝聚力。第三,要进一步加强关怀激励,激发内在活力。建立健全关怀、激励和帮扶机制,落实“四关怀”(健全帮困救助制度,关怀困难党员群众的生存发展;健全服务党员群众制度,关怀他们的生存发展;健全党员群众谈心制度,关怀他们的思想情绪;健全文化凝聚制度,关怀党员群众的多样化需求)和“三激励”(树立先进典型,激励党员永葆先进;加强党员业务培训,激励党员岗位成才;搭建展示才能平台,激励党员服务社会奉献社会),进一步增强基层党组织凝聚力和感召力,更好地发挥社区党组织服务群众的功能。
(二)要注重创新实践,切实为社区党组织增强凝聚、服务功能注入新的动力。一是要进一步探索社区在职党员发挥作用的有效机制。要主动将在职党员纳入社区党建工作对象范畴,建立健全在职党员参加社区党建工作的相关制度。要以一定方式让在职党员了解社区党建工作内容,提高他们主动参与各类志愿服务、为民服务、结对服务等活动的主动性、积极性,成为24小时党员。通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施,鼓励在职党员和社区党员一起为社区建设、管理、发展和党的工作作出贡献,使他们成为社区党组织凝聚党员、服务群众的生力军。二是要进一步探索整合社区资源的有效方法。要充分发动驻区单位党组织积极参与各类社区活动,开展与周边居民区党组织的结对共建活动,整合各驻区单位的党建资源、行政资源、社会资源和人力资源,形成各方互联互动互补的党建工作合力。三是要进一步完善社区各类社会组织发挥作用的有效途径。要进一步做好党建带工建、团建、妇建,工建、团建、妇建助党建的工作,注重加强对社区各类社会组织的党建工作指导。要借鉴社区活动团队党建工作经验,采用说服、协商以及合作等手段开展工作,不依赖行政手段而依靠党员个人和群体的优秀素质来发挥影响力和渗透力,使各类社会组织成为党组织了解社情、获悉民声、服务群众的重要途径。
(三)要抓好队伍建设,切实为社区党组织增强凝聚服务功能提供组织支撑。第一,要抓好居民区党组织负责人队伍建设。加强“班长”工程,不断完善选用机制,优化队伍结构,吸引拥有丰富工作经验的优秀党务工作者充实到基层党务工作者队伍中。要加大对居民区党组织负责人综合素质和能力的培养力度,将其纳入干部培训计划,为社区党组织强化服务功能提供组织保障。第二,要抓好专职党群工作者队伍建设。探索完善专职党群工作者社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的工作机制,注重加强“两新”组织专职党群工作者队伍建设,重点做好向楼宇、园区、市场、商圈等基层党建新领域的派驻工作,努力打造成一支适应社区党建形势发展要求、体现党组织服务功能的骨干队伍。第三,要抓好党建志愿者队伍建设。要广泛发动,不断壮大社区党建志愿者队伍,让每个志愿者都能成为社区党建情况的调查员,党的路线、方针、政策的宣传员,社区(街道)党工委与驻区单位和各类组织的联络员,社区党建工作的指导员和为群众排忧解难的服务员,真正成为社区党组织凝聚党员、服务群众的桥梁和纽带。
责任编辑:周奕韵