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◆摘 要：本课题着眼于实现油地融合深度发展，通过对湖北省潜江市与江汉油田融合发展模式的考察分析，结合现在油地融合发展现状，探讨油地融合发展思路和措施，力求在经济发展新常态下，实现油地关系进一步做实，油地合作进一步深化，推动油地深度融合。
◆关键词：油地融合;油地关系;发展思路
在经济发展进入新常态和国际油价持续低位震荡的大背景下，加快油地产业有效对接，推动油地深度融合是油地共同应对困难挑战、加快产业转型升级的必然选择和必由之路。
一、潜江市油地融合发展概况
湖北省潜江市广华镇为江汉油田本部所在地，地处湖北省以武汉为龙头的长江经济带金三角的中心位置，是潜江市的重要财源基地和新的经济增长点，在油地融合发展方面，广华镇以其独特的历史及行政特点，而极其具有借鉴与参考意义。
1.城因油建，油田全方位投入促进地方发展。广华镇是以国有特大型企业江汉油田为主发展起来的一座新型工业城市，矿藏资源丰富、城市环境优美、服务设施齐全，被誉为“江汉油城”“生态绿城”，同时，因其独特的发展历程和发展特点，又被称为“移民新城”。1961年6月，国务院正式批准在江汉地区开展石油会战，在广华正式成立了江汉石油管理局。其发展历程充分发挥了油地融合发展优势，以油气资源为基础，以市场最优配置为前提，以高新技术为支撑，以全方位、多层次的优质服务，通过整合油地双方力量，实现了广华镇经济社会的跨越式发展，并逐步形成擁有15万人口的城市。
2.油因城兴，地方一条龙服务助力油田开发。潜江市人民政府在广华镇设立派出机构——广华办事处，领导国税、地税、工商等38个行政执法部门，负责管理广华经济社会事务，协调服务辖区内集油气勘探开发、油盐化工、机械加工、科研开发为一体的全国500强大型国有企业——江汉油田，以优化服务助力油田开发建设。
3.注重油地绿色融合发展。广华镇地处中亚热带绿阔叶林向北亚热带落叶阔叶林过渡地带，植被种类丰富、数量庞大，油地双方充分利用地域及气候优势，大力推进绿色融合发展。其中，投资建设的水杉公园，作为标志景观之一，种植有面积达153公顷的国家级水杉林，置身其中，杉木成林，郁郁葱葱，景色优美，是当地居民休闲娱乐、强身健体的绝佳选择。
4.注重油地综治融合发展。广华镇社会治安稳定，在综治建设方面，油地双方互通有无、互补短长，构成了立体化、全方位、无死角的社会治安综治体系。其中，以江汉油田公安局、广华寺派出所、刘家巷监狱派出所、沙洋监狱等多个油地公安部门为主构筑起了广华地区多位一体的社会治安防控体系，有力保障了区域安全发展。
5.注重油地文化融合发展。广华镇文化体育活动丰富多彩，在以油田投资为主、油地双方共同管理的前提下，建设有各类礼堂、文化宫、俱乐部17个，文化广场6个，游泳池、田径场、足球场等体育活动场所610个，充分体现了油地文化融合发展特色。
6.注重油地科技与人才融合发展。在国有大型企业江汉油田的主导下，广华地区科技智力实力雄厚。江汉油田以其强大的设计、工人作业测量、工程地质、工程技术为依托，大力发展相关及外围科研技术，现有各类科研机构27个，各种专业技术人才1.5万余人，形成了油地科技与人才融合发展的良好氛围。
二、探讨油地深度融合的思路和措施
新时期油地融合应坚持“共兴共荣、共建共享”利益导向，以“借势借力、互惠互利、抱团发展”为原则，以“提质增效、转型发展”为目标，实现深度融合。
1.积极强化油地双方合作理念。油地共同的历史担当是推动油地融合发展，实现城市建设与油田开发的高度契合。油地双方应从群众长远利益、油地长远发展出发，创新思路，抓住机遇，狠抓执行，务实合作，力求在较短的时间内完成重大规划、重大问题、重大战略的突破，推动转型升级和跨越发展。同时，充分发挥舆论宣传的导向作用，加大宣传互利共赢战略，使油地全方位合作的理念落地生根。
2.积极搭建油地双方合作平台。近几年，油田企业技术人员富余，存在减负发展的需求。而随着地方产业转型升级、新旧动能转换不断加快推进，企业技术人才匮乏，技术力量薄弱日益凸显。油地双方应充分发挥各自优势，坚持人才、市场、资金、技术等优势共享，充分盘活油田存量资产和闲置资源，实现双方融合发展、全面发展、协同发展。
3.持续完善油地融合长效机制。深化油地高层定期沟通机制，抓好油田产业转型、油地产业对接的重大合作项目落地，推动双方资本、技术、市场、人才等要素资源整合共享。优化政策服务，营造油地合作友好氛围，争取在扩大油地合作区域、地方税收最大化、重大项目投资倾斜、节能减排等方面加大合作力度，充分实现油地共赢。
参考文献
[1]张米尔，武春友.资源型城市产业转型障碍与对策研究.经济理论与经济管理，2001.
[2]徐博.破解油地关系困境.中国石油石化，2006.
[3]赵海.资源型城市主导产业转型研究——以山东省东营市为例.山东大学，2010.
[4]李显青.东营市区域经济结构转型问题研究.山东师范大学，2010.
[5]田兵兵.深化油地融合促进区域发展.山东经济战略研究，2020.
作者简介
刘英杰（1983.01.09—），男，山东省东营市，大学本科，中国海洋大学毕业，广饶县油地融合发展服务中心副主任，现就读中国海洋大学公共管理专业研究生。
◆关键词：油地融合;油地关系;发展思路
在经济发展进入新常态和国际油价持续低位震荡的大背景下，加快油地产业有效对接，推动油地深度融合是油地共同应对困难挑战、加快产业转型升级的必然选择和必由之路。
一、潜江市油地融合发展概况
湖北省潜江市广华镇为江汉油田本部所在地，地处湖北省以武汉为龙头的长江经济带金三角的中心位置，是潜江市的重要财源基地和新的经济增长点，在油地融合发展方面，广华镇以其独特的历史及行政特点，而极其具有借鉴与参考意义。
1.城因油建，油田全方位投入促进地方发展。广华镇是以国有特大型企业江汉油田为主发展起来的一座新型工业城市，矿藏资源丰富、城市环境优美、服务设施齐全，被誉为“江汉油城”“生态绿城”，同时，因其独特的发展历程和发展特点，又被称为“移民新城”。1961年6月，国务院正式批准在江汉地区开展石油会战，在广华正式成立了江汉石油管理局。其发展历程充分发挥了油地融合发展优势，以油气资源为基础，以市场最优配置为前提，以高新技术为支撑，以全方位、多层次的优质服务，通过整合油地双方力量，实现了广华镇经济社会的跨越式发展，并逐步形成擁有15万人口的城市。
2.油因城兴，地方一条龙服务助力油田开发。潜江市人民政府在广华镇设立派出机构——广华办事处，领导国税、地税、工商等38个行政执法部门，负责管理广华经济社会事务，协调服务辖区内集油气勘探开发、油盐化工、机械加工、科研开发为一体的全国500强大型国有企业——江汉油田，以优化服务助力油田开发建设。
3.注重油地绿色融合发展。广华镇地处中亚热带绿阔叶林向北亚热带落叶阔叶林过渡地带，植被种类丰富、数量庞大，油地双方充分利用地域及气候优势，大力推进绿色融合发展。其中，投资建设的水杉公园，作为标志景观之一，种植有面积达153公顷的国家级水杉林，置身其中，杉木成林，郁郁葱葱，景色优美，是当地居民休闲娱乐、强身健体的绝佳选择。
4.注重油地综治融合发展。广华镇社会治安稳定，在综治建设方面，油地双方互通有无、互补短长，构成了立体化、全方位、无死角的社会治安综治体系。其中，以江汉油田公安局、广华寺派出所、刘家巷监狱派出所、沙洋监狱等多个油地公安部门为主构筑起了广华地区多位一体的社会治安防控体系，有力保障了区域安全发展。
5.注重油地文化融合发展。广华镇文化体育活动丰富多彩，在以油田投资为主、油地双方共同管理的前提下，建设有各类礼堂、文化宫、俱乐部17个，文化广场6个，游泳池、田径场、足球场等体育活动场所610个，充分体现了油地文化融合发展特色。
6.注重油地科技与人才融合发展。在国有大型企业江汉油田的主导下，广华地区科技智力实力雄厚。江汉油田以其强大的设计、工人作业测量、工程地质、工程技术为依托，大力发展相关及外围科研技术，现有各类科研机构27个，各种专业技术人才1.5万余人，形成了油地科技与人才融合发展的良好氛围。
二、探讨油地深度融合的思路和措施
新时期油地融合应坚持“共兴共荣、共建共享”利益导向，以“借势借力、互惠互利、抱团发展”为原则，以“提质增效、转型发展”为目标，实现深度融合。
1.积极强化油地双方合作理念。油地共同的历史担当是推动油地融合发展，实现城市建设与油田开发的高度契合。油地双方应从群众长远利益、油地长远发展出发，创新思路，抓住机遇，狠抓执行，务实合作，力求在较短的时间内完成重大规划、重大问题、重大战略的突破，推动转型升级和跨越发展。同时，充分发挥舆论宣传的导向作用，加大宣传互利共赢战略，使油地全方位合作的理念落地生根。
2.积极搭建油地双方合作平台。近几年，油田企业技术人员富余，存在减负发展的需求。而随着地方产业转型升级、新旧动能转换不断加快推进，企业技术人才匮乏，技术力量薄弱日益凸显。油地双方应充分发挥各自优势，坚持人才、市场、资金、技术等优势共享，充分盘活油田存量资产和闲置资源，实现双方融合发展、全面发展、协同发展。
3.持续完善油地融合长效机制。深化油地高层定期沟通机制，抓好油田产业转型、油地产业对接的重大合作项目落地，推动双方资本、技术、市场、人才等要素资源整合共享。优化政策服务，营造油地合作友好氛围，争取在扩大油地合作区域、地方税收最大化、重大项目投资倾斜、节能减排等方面加大合作力度，充分实现油地共赢。
参考文献
[1]张米尔，武春友.资源型城市产业转型障碍与对策研究.经济理论与经济管理，2001.
[2]徐博.破解油地关系困境.中国石油石化，2006.
[3]赵海.资源型城市主导产业转型研究——以山东省东营市为例.山东大学，2010.
[4]李显青.东营市区域经济结构转型问题研究.山东师范大学，2010.
[5]田兵兵.深化油地融合促进区域发展.山东经济战略研究，2020.
作者简介
刘英杰（1983.01.09—），男，山东省东营市，大学本科，中国海洋大学毕业，广饶县油地融合发展服务中心副主任，现就读中国海洋大学公共管理专业研究生。