近年来，随着经济社会快速发展，消防工作和部队建设正处于历史上发展的较快时期，面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的形势和十分艰巨的任务。消防部队是一支具有特殊职责与使命的队伍，同时又与地方经济发展紧密联系，时刻都经受着各种诱惑、冲击与考验。因此，抓好基层党建工作，始终保持队伍的清风正气，对消防部队建设具有重要的现实意义。
　　一、当前基层党组织建设中存在的主要问题
　　近年来，消防部队始终把组织建设作为龙头工程，从健全组织、提高素质、强化能力、发挥作用入手，凝心聚力抓党建，有力地推动了部队全面建设，取得了一定成绩。但就目前而言，部队党建工作与新时期、新形势、新任务的要求还存在着一些不足，主要表现在以下“四个方面”：
　　（一）党组织建设重视程度不高
　　工作中有些部门和基层单位的领导干部片面地认为只要单位官兵思想稳定、整体素质高，抓不抓党建和思想政治工作无关紧要，甚至有的领导干部极端地认为基层党建和思想政治工作实际上就是“软任务”、“虚要求”。上述思想误区造成了部分领导干部驾驭部队能力不够，抓大事、议大事的意识不强，不能站在全局的高度来思考问题。对基层党建、队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了党组织建设的良性发展。
　　（二）党组织生活制度落实不力
　　经调研发现，部分党组织党内生活制度坚持不好，一些制度流于形式，对新时期如何加强党组织建设调研少、创新少。有的基层支部党课（党日）制度、党员汇报制度、民主生活会制度不是按期召开，有的即使召开也只是为了“走过场”。通过调研，了解到少数支部在召开民主生活会时都存在一种现象：为保持同志间的和气开展自我批评的多，开展相互批评的少，即使开展批评也是轻描淡写避重就轻不痛不痒，触及不到思想和灵魂。
　　（三）党员队伍先锋模范作用不明显
　　经调研发现，少数党员思想漂浮摆动，大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够扎实。还有的党员责任意识不强，进取精神不足，先锋模范作用不明显，个别党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，不思进取。有的党员干部知识面较窄、思想守旧、观念落后、满足于现状，不能够适应新形势新任务的要求。
　　（四）与中心工作融合不够密切
　　一些党支部局限于“就党建抓党建”的思维模式，把党建工作当作突击性任务去抓，没有紧紧围绕部队当前重点工作去思考和谋划；部分单位开展党员活动与中心工作结合渗透少，未与干部、士官的考评挂钩，缺乏切实可行的争创措施和激励机制，抓党建、带队建、促工作的成效体现不明显。
　　二、基层党组织建设存在问题的主要原因
　　（一）思想认识存在偏差
　　目前，相当一部分单位政工干部人员少，工作经验不足，特别是在当前消防部队管理体制多重性、工作任务多样化的条件下，对如何发挥党建工作的组织协调、教育引导功能，措施方法不多，效果不明显。在具体工作中，党务工作者对加强基层党组织建设的重要意义认识不足，缺乏做好基层党组织建设的责任感和主动性。有的党支部书记“两手抓、两手都要硬”的理念树立的不牢固，他们抓中心工作这一手比较“硬”对中心工作想得多、安排得多，但在抓党组织建设这一手却比较“软”，对党支部建设思考得少、安排的少，不同程度上存在着重业务、轻党建的现象。
　　（二）党组织建设缺乏创新
　　近年来，随着年轻干部的大批涌入，我们的党员队伍结构较之以前发生了很大的变化。许多青年党员他们思维更加活跃、视野越加开阔、民主意识增强，这就要求党组织建设需要不断创新，以新的内容、新的载体和生动活泼的形式来吸引和凝聚广大党员充分发挥应有的作用。但在具体工作中，我们的工作缺乏求真务实、与时俱进的精神，造成实际工作和形势任务需要相脱节。
　　（三）组织生活制度落实功能弱化
　　由于近年来消防执法执勤任务量越来越大，要求越来越高，日常工作与落实组织生活制度存在一定的矛盾。一些单位党组织生活较为随意，原则性不强，存在组织生活时间被随意挤占，不按时召开党的会议、会议流于形式、组织生活缺乏针对性等现象。一些单位把落实组织生活制度当作“软”工作，不能按规定认真落实到位，有的虽然落实了但质量不高，效果不好。个别单位开展组织生活仅仅为了应付检查，完成任务，只求过程，不求实效，导致活动流于形式，效果不实，质量不高。
　　（四）基层党建帮扶指导不够经常
　　机关往往忙于事务性工作，真正蹲下去手把手的帮助基层出主意、教方法解决实际问题的少。在给基层党支部压担子、出法子、抓提高上缺乏有效的指导，对党支部存在的问题帮扶不到位，指导不力致使问题长期得不到解决，党支部建设始终处于低层次、低水平。
　　三、基层党组织建设存在问题的解决对策
　　习近平总书记在全军党的建设工作会议上指出：“军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。”消防部队每天都处于战备状态，党建工作的强与弱，直接影响到部队战斗力的提升。要真正做到坚持以党的建设带动全面建设，以班子建设引领队伍建设，以思想政治建设促进业务建设，我们认为要重点解决好以下“四个方面”的问题。
　　（一）解决好“重业务轻党建”问题
　　习近平总书记反复强调，各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”、“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念。要着力解决重业务轻党建的问题，牢固确立“党建带队建、队建促党建，党建队建一体化”的思路，切实抓好党支部“一班人”的思想建设，提高党支部书记抓党务工作的责任意识和危机意识。使党支部一班人切实认清党组织建设对于基层建设的极端重要性，真正把认识统一到制度规定和上级的决策部署上来，增强抓好党建工作的责任感和自觉性。
　　（二）解决好“重使用轻培养”问题
　　要采取切实有效的措施保持一支相对稳定、素质过硬的党支部书记队伍。一是要把好党支部书记入出关。在选配基层党支部正副书记时要将那些德能正其身、才能胜其任、干能出实效、廉能服众人的干部选拔到基层党支部领导岗位。二是要抓好班子人员培训关。要建立基层单位领导上岗前党务工作培训制度，重点抓好基层党支部书记培训，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平；要抓好班子人员的培训，使“一班人”既学习党的创新理论又掌握基本条令法规，既学习党史又了解前沿知识，打牢班子成员的理论根底，提高解决问题的能力和水平。三是要建立考评激励制度关。要按照有关规定和要求不定期地考评基层党组织建设工作，把考评结果作为年终考核评先创优的一项硬指标，并与干部绩效考评和晋职提拔挂钩。同时，要突出对正副书记党务工作的考评落实跟踪问效机制，增强支部书记在职学习党务工作和抓大事议中心的自觉性和责任感、紧迫感。
　　（三）解决好“重形式轻质量”问题
　　基层党支部落实七项组织生活制度质量不高是一个比较普遍的问题，通过调研，我们认为重点要解决以下“三个方面”的问题。一是明确职责权限，着力解决权责不明晰的问题。要坚持党支部集体领导与个人分工负责相结合原则，对基层主官权限和责任进行科学界定，实行主官之间的横向分权；二是加强日常监督，着力解决制度不落实的问题。结合当前部队出台的督察工作细则和日常工作考评办法，把组织生活制度落实情况作为检查督导的重要内容，引导基层党组织工作开展在平时、制度落实在平时、成效体现在平时；三是强化集体领导，着力解决履职不到位的问题。这个问题归根到底就是如何贯彻民主集中制。要规范议事范围和程序，做到“三先三确保”：先定原则后议事，确保程序规范；先听民意后动议，确保渠道畅通；先开言路后决策，确保科学公正。
　　（四）解决好“重个人轻集体”问题
　　党支部一班人要切实树立“一盘棋”的思想，坚持党内平等。在实际工作中，党支部书记要注意摆正自己的位置，以身作则，不搞特殊。在谋方略、做决策时要充分调动和发挥官兵参政议政的积极性，善于听取官兵的意见和建议。严格落实集体领导下的首长分工负责制，圍绕党支部决议，分权不揽权、分工不分家抓好工作落实。同时要用足用好党内监督的有力思想武器，充分运用民主生活会开展批评与自我批评的有效载体，主动查摆问题，敢于触及思想，要坚持对党的事业高度负责的态度做到心底无私、直言不讳。
　　作者简介：徐赓（1984—），男，汉族，天津河西人，中国人民武装警察部队学院法学学士学位，现任天津市开发区公安消防支队后勤处助理会计师。