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由新华社《财经国家周刊》联合中国政府网、瞭望智库举办的“文津圆桌论坛”1月9日在北京举行。本次论坛以“煤炭清洁利用的路径选择”为主题，围绕煤炭如何清洁高效利用、煤化工产业发展如何避免妖魔化展开研讨。
李毅中（工信部原部长、全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长）：我国以煤为主的能源结构短期内难以改变，必须严格控制煤炭消费量，按规划到2020年控制在42亿吨之内。为此，一要控制煤炭的供给;二要大力提高煤炭的清洁高效利用。建议减缓新建;减少进口;继续关闭整合小煤矿，淘汰落后产能。建议提高煤炭入洗率，积极开发煤层气，构建循环经济型煤矿;发展煤电一体和超高压输电;改进提升煤制气、煤制油、煤化工;提高燃煤热效率，强制烟气脱硫脱硝除尘，尤其注重散烧煤的治理。
范必（国务院研究室综合经济司副司长）：中国能源结构也会同发达国家一样，经历从煤炭时代到油气时代的转变。未来全国煤炭消费总量会趋于减少，优质能源占一次能源比重会上升。煤炭企业应充分认识到，当前面临的严峻形势可能不会在短期内结束。
煤炭通过集中燃烧转化为二次能源，是公认的清洁高效利用方式，但由于电力体制的问题，制约了高效清洁节能发电机组的能力发挥。在一些地方政府干预下，部分企业将煤化工作为煤炭清洁利用的主要方向。由于对经济性和环境影响考虑不充分，这些项目经营的可持续性正面临挑战。
周大地（中国能源研究会常务副理事长）：煤炭未来的发展必须实现绿色环保和低碳。目前我国的煤炭清洁利用，只能说在大型电厂锅炉的集中管理方面，采取了一些措施，实现了常规污染物的清洁化，但并未在低碳化方面取得明显成效。大型电厂锅炉尚且如此，更不用说分散的、小型的工业窑炉、锅炉，以及许多散布在家庭和农村的煤炭利用了。我们在煤制油、煤制气领域，仍然面临着清洁化和低碳化的重大战略挑战。若完全市场化发展煤化工，容易出现一拥而上的乱象，投资风险很大。
魏飞（清华大学化学工程系教授、博士生导师）：煤化工既是世界第一大化工也是第一大工业，以煤为原料生产高附加值的产品是清洁高效利用的必由之路。煤化工水耗高污染大，存在认识误区。通过科学合理的计算发现，新型煤化工水耗与其他煤转化过程相比是低的，污染问题可以解决。
涂建军（国际能源署中国合作办主任）：现在中国煤炭年消费量达到全球的一半，并且未来依然是中国的主体能源。在2030年前，中国煤炭消费量要达到顶峰，政府应该转变观念，加快煤炭清洁高效利用步伐。开展煤炭转化，发展煤化工，有利保障中国能源安全，但是在国际石油市场供需平衡发生深刻变化的新常态下，我们也不宜过度强调能源安全在政府决策过程中的权重。有鉴于此，政府应该对发展煤化工的企业设立严格的准入标准和做好行业监管的工作，以确保煤化工科学、有序、合理地发展。
王晓林（神华集团党组成员、副总经理）：煤化工能够解决国家能源安全问题。神华集团煤化工项目很成功，现在已经被认为是中国煤化工的一个创举，这是集团长期支持的结果。神华集团坚决反对煤化工项目遍地开花搞重复建设。国家在支持煤化工发展的同时，应该进行必要的规范，避免一哄而上。煤化工在发展过程中有非议很正常，企业应当把既有项目运营好，用成功的案例去证明，去回应争议。
丁焕德（中国华电集团公司总经理助理）：芳烃是化纤、工程塑料的主要原料，关系到国计民生，市场容量大，对外依赖度高。煤制芳烃是一条以煤为原料生产芳烃的石油替代路线，目前华电煤业以自主知识产权的甲醇制芳烃为核心，在陕西榆林地区建设世界首套煤基芳烃工业示范装置，推进技术的产业化，既是煤炭资源清洁利用、高效转化的重要方向和主要路径，也对承接东部纺织产业转移，带动西部产业结构升级意义重大。对于此类关系国计民生的创新性示范项目，期望政府在产业基金、创新扶持等财税政策、资源配置及项目审批等各方面给予支持。
张继明（中国神华煤制油化工有限公司总裁）：现在发展煤制油是企业和地方政府的自发行为，归结起来就是利益驱动下的短期行为。国家是否鼓励发展煤化工，是否把煤制油作为技术储备来替代原油，这些决策将直接影响今后产业发展的规模和方向，相关企业迫切希望政府给出明确的指令。
朱文坚（新疆庆华能源集团有限公司常务副总经理）：当前国内煤化工发展的首要任务应该是做好示范项目，而不是大规模的推广。国家应该尽快出台煤化工的发展规划，对企业和行业的发展进行指导。发展煤化工项目的企业，首先应该对煤炭本身有非常细致准确的了解和把握。对于庆华能源来说，主要任务是把国家批准的年产55亿立方米煤制气示范项目建设运营好。
郝喜柱（内蒙古伊泰集团有限公司副总经理）：煤炭的清洁高效利用是未来的方向，过去粗放的利用是不可持续的，也是不科学的，必须要改变。发展煤化工，当前企业已经做了大量投入，迫切需要国家给出明确的政策导向，推动合理规划布局，避免盲目发展。
付二银（内蒙古伊东资源集团股份有限公司总裁）：在中国未来发展中，煤炭的角色依然很重要，但是要进行具体的调控。任何企业都不应当以破坏空气，牺牲老百姓健康为代价进行发展。未来应该更加重视老百姓的用煤以及工程用煤的清洁高效利用问题。
整理/ 《财经国家周刊》记者 刘俊卿
摄影/陈美群 朱沁霖
李毅中（工信部原部长、全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长）：我国以煤为主的能源结构短期内难以改变，必须严格控制煤炭消费量，按规划到2020年控制在42亿吨之内。为此，一要控制煤炭的供给;二要大力提高煤炭的清洁高效利用。建议减缓新建;减少进口;继续关闭整合小煤矿，淘汰落后产能。建议提高煤炭入洗率，积极开发煤层气，构建循环经济型煤矿;发展煤电一体和超高压输电;改进提升煤制气、煤制油、煤化工;提高燃煤热效率，强制烟气脱硫脱硝除尘，尤其注重散烧煤的治理。
范必（国务院研究室综合经济司副司长）：中国能源结构也会同发达国家一样，经历从煤炭时代到油气时代的转变。未来全国煤炭消费总量会趋于减少，优质能源占一次能源比重会上升。煤炭企业应充分认识到，当前面临的严峻形势可能不会在短期内结束。
煤炭通过集中燃烧转化为二次能源，是公认的清洁高效利用方式，但由于电力体制的问题，制约了高效清洁节能发电机组的能力发挥。在一些地方政府干预下，部分企业将煤化工作为煤炭清洁利用的主要方向。由于对经济性和环境影响考虑不充分，这些项目经营的可持续性正面临挑战。
周大地（中国能源研究会常务副理事长）：煤炭未来的发展必须实现绿色环保和低碳。目前我国的煤炭清洁利用，只能说在大型电厂锅炉的集中管理方面，采取了一些措施，实现了常规污染物的清洁化，但并未在低碳化方面取得明显成效。大型电厂锅炉尚且如此，更不用说分散的、小型的工业窑炉、锅炉，以及许多散布在家庭和农村的煤炭利用了。我们在煤制油、煤制气领域，仍然面临着清洁化和低碳化的重大战略挑战。若完全市场化发展煤化工，容易出现一拥而上的乱象，投资风险很大。
魏飞（清华大学化学工程系教授、博士生导师）：煤化工既是世界第一大化工也是第一大工业，以煤为原料生产高附加值的产品是清洁高效利用的必由之路。煤化工水耗高污染大，存在认识误区。通过科学合理的计算发现，新型煤化工水耗与其他煤转化过程相比是低的，污染问题可以解决。
涂建军（国际能源署中国合作办主任）：现在中国煤炭年消费量达到全球的一半，并且未来依然是中国的主体能源。在2030年前，中国煤炭消费量要达到顶峰，政府应该转变观念，加快煤炭清洁高效利用步伐。开展煤炭转化，发展煤化工，有利保障中国能源安全，但是在国际石油市场供需平衡发生深刻变化的新常态下，我们也不宜过度强调能源安全在政府决策过程中的权重。有鉴于此，政府应该对发展煤化工的企业设立严格的准入标准和做好行业监管的工作，以确保煤化工科学、有序、合理地发展。
王晓林（神华集团党组成员、副总经理）：煤化工能够解决国家能源安全问题。神华集团煤化工项目很成功，现在已经被认为是中国煤化工的一个创举，这是集团长期支持的结果。神华集团坚决反对煤化工项目遍地开花搞重复建设。国家在支持煤化工发展的同时，应该进行必要的规范，避免一哄而上。煤化工在发展过程中有非议很正常，企业应当把既有项目运营好，用成功的案例去证明，去回应争议。
丁焕德（中国华电集团公司总经理助理）：芳烃是化纤、工程塑料的主要原料，关系到国计民生，市场容量大，对外依赖度高。煤制芳烃是一条以煤为原料生产芳烃的石油替代路线，目前华电煤业以自主知识产权的甲醇制芳烃为核心，在陕西榆林地区建设世界首套煤基芳烃工业示范装置，推进技术的产业化，既是煤炭资源清洁利用、高效转化的重要方向和主要路径，也对承接东部纺织产业转移，带动西部产业结构升级意义重大。对于此类关系国计民生的创新性示范项目，期望政府在产业基金、创新扶持等财税政策、资源配置及项目审批等各方面给予支持。
张继明（中国神华煤制油化工有限公司总裁）：现在发展煤制油是企业和地方政府的自发行为，归结起来就是利益驱动下的短期行为。国家是否鼓励发展煤化工，是否把煤制油作为技术储备来替代原油，这些决策将直接影响今后产业发展的规模和方向，相关企业迫切希望政府给出明确的指令。
朱文坚（新疆庆华能源集团有限公司常务副总经理）：当前国内煤化工发展的首要任务应该是做好示范项目，而不是大规模的推广。国家应该尽快出台煤化工的发展规划，对企业和行业的发展进行指导。发展煤化工项目的企业，首先应该对煤炭本身有非常细致准确的了解和把握。对于庆华能源来说，主要任务是把国家批准的年产55亿立方米煤制气示范项目建设运营好。
郝喜柱（内蒙古伊泰集团有限公司副总经理）：煤炭的清洁高效利用是未来的方向，过去粗放的利用是不可持续的，也是不科学的，必须要改变。发展煤化工，当前企业已经做了大量投入，迫切需要国家给出明确的政策导向，推动合理规划布局，避免盲目发展。
付二银（内蒙古伊东资源集团股份有限公司总裁）：在中国未来发展中，煤炭的角色依然很重要，但是要进行具体的调控。任何企业都不应当以破坏空气，牺牲老百姓健康为代价进行发展。未来应该更加重视老百姓的用煤以及工程用煤的清洁高效利用问题。
整理/ 《财经国家周刊》记者 刘俊卿
摄影/陈美群 朱沁霖