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【摘 要】军队基层干部是抓好军队制度落实、指挥部队训练、作战的一线力量，但当前受不良社会风气和人们价值观变化等因素的影响，基层部队干部队伍中出现了缺乏事业心、责任感，积极性不高等现状，如何把准基层干部的思想脉搏，努力提高基层干部的积极性，充分发挥其主观能动性，激发其献身国防事业的热情，是确保“不变质、打得赢”为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献的迫切需要。
【关键词】军队；基层干部；工作积极性
一、基层干部工作积极性不高的现实原因
（一）环境相对和平，部分基层干部“难安军事”
美国斯坦利基金会的一份秘密研究报告《如何影响中国的国家战略和军事战略》指出“中国的军事机器正日益老化，很多人把参军服役当成一种谋生手段，很少有人是去真正地关心世界事务和全球动向。所有的军官都忙着指使下级和揣摩上级的心思。”显然，美国战略智囊团抓住我军个别腐败问题，妄图诋毁我军形象，但我们也要清醒地认识到：和平时期，少数基层干部易受社会不良思潮影响，革命信念不够坚定，爱国奉献意识不断淡化。不把工作当作事业来经营，而认为干工作是谋生手段，是一种无奈的选择，不干不行，干了又感觉乏味、痛苦，因而敷衍了事，麻木不仁。
（二）工作模式单调，部分基层干部 “疲于应付”
基层部队的生活单调而枯燥，工作模式简单而重复，使得部分基层干部不安于现状又无法完全施展抱负，觉得天天面对的就是训练、教育、劳动以及对兵员的管理，所学所想根本无人理解，做不出一番事业来，所以工作中降低了工作标准，得过且过，马虎了事。
（三）军地差距加大，部分基层干部 “悲观失落”
虽然中央军委曾明确规定，军队干部工资应该要比地方同级别的地方党政干部高出20%，但事实上，由于地方各级行政机关人员不仅从中央财政领取工资，而且还从地方财政取得一定的地区津贴、物价补助。相当一部分单位还凭借自身的职能，创办各类经济实体，以此“创收”，增加本单位人员的福利。所以从总收入看，军队干部的实际收入已远远低于地方。加之近年物价的快速上涨和房价的持续攀升，军队干部的工资虽有所提高，但从购买力来看，部队干部的生活水平并没有得到明显改善，很多基层干部感觉“入错门”，谋生了想“跳槽”的念头。
（四）军内待遇不均，部分基层干部 “心里失衡”
基层干部，处于工作第一线，条件艰苦，任务繁重，生活清贫。与此相反，高层机关，后勤单位的干部工作相对“清闲”，在住房、家属随军、子女入学等问题上却有更多的便利条件，而且经济收入上也出现了一些明显差异。这种军内待遇的差距，增大了基层干部的离心力。
（五）工作压力增大，部分基层干部 “心力交猝”
“两眼一睁，忙到熄灯”是部队很多基层单位的真实写照。一些基层干部由于工作头绪多、任务重、压力大，不能很好地统筹协调，导致每天东奔西跑、过早地产生了职业倦怠，对工作产生了厌倦情绪，疲于应付，失去了干事激情。
（六）实际问题突出，部分基层干部“精力分散”
基层干部大多20多岁，30上下，正值人生的“多事之秋”：恋爱交友、成家立业，生育后代、赡养老人。在家是栋梁，在单位是骨干，处在人生的负重期和创业期，面临的各种实际问题比较多，身心压力比较大。
二、如何切实提高基层干部工作的积极性
（一） 思想教育，调动基层干部的积极性
调动基层干部队伍的积极性，思想是行动的先导。适时开展以树立责任心、荣誉感为主要内容的正面教育活动，推行高度的敬业和奉献精神，是调动基层干部工作积极性不可或缺的有效方法。部队平时要以信仰教育为引领，加大对干部的教育力度，要求每个基层干部不仅要把工作作为一种职业，更要作为一种事业来干，让不愿奉献、不积极工作等消极的思想和行为没有市场；让敬业、奉献精神成为主流，营造先进光荣，先进更先进、后进赶先进，谁也不甘落后的良好氛围，由此促进基层干部工作积极性的提高。
（二）有效激励，调动基层干部的积极性
激励的最大效能应是物质和精神激励相互作用都达到最大化的结果。部分基层单位片面强调精神激励，而忽视物质激励的效果，有的干部年终立功受奖，物质奖励却很少，这与地方单位的提成、奖金相比，在很大程度上影响了基层干部争先创优的积极性。所以激励时要物质和精神激励并举，并要适当加强物质激励。
（三）优化环境，调动基层干部的积极性
优化拴心留人、健康向上、催人奋进的内外环境，使基层干部在潜移默化中唤起强烈的事业心和责任感。一要“讲学习、讲政治、讲正气”，优化好思想环境；二要讲友谊、讲支持、讲团结，优化好人际环境；三要抓制度、抓生活、抓活动，优化好物质文化环境。
（四）排扰解难，调动基层干部的积极性
基层干部工作内容多，任务重，对象杂，难度大，需要得到方方面面的关心、支持和帮助。作为领导干部一定要对基层干部的生存状况、工作辛劳、个人前途等给予发自内心的关怀、理解和信任，并积极为他们创造有利于个人发展和实现自身价值的空间，设身处地帮助其解决工作、生活上的实际问题，努力改变基层干部奉献多，回报少的现象，争取基层干部对工作的更大投入。
（五）政策支撑，调动基层干部的积极性
搞好政策保障，从政策和规定上调动、保护基层干部的积极性。要把基层干部的迫切要求和各级为基层干部谋利益的项目和措施，在政策规定和决策指示中体现出来，以规章制度和文件的形式确定下来，确保一个时期不会变动，并能够得到坚决执行。一是要强化全民国防意识，在整个社会中真正形成理解、尊重、热爱军人及其家属，支持军人安心服役的良好风气。二是要在提升、调动、奖励、福利、交流、入学上加大向基层干部倾斜的比重，提高基层干部的优越感。三是要建立健全双拥政策法规，在基层干部家属随军就业、工作调动、落实住房、子女入学、转业复员等问题上，要充分考虑军人职业的特殊性，实行必要的政策性保护措施，消除基层干部的后顾之忧。
【关键词】军队；基层干部；工作积极性
一、基层干部工作积极性不高的现实原因
（一）环境相对和平，部分基层干部“难安军事”
美国斯坦利基金会的一份秘密研究报告《如何影响中国的国家战略和军事战略》指出“中国的军事机器正日益老化，很多人把参军服役当成一种谋生手段，很少有人是去真正地关心世界事务和全球动向。所有的军官都忙着指使下级和揣摩上级的心思。”显然，美国战略智囊团抓住我军个别腐败问题，妄图诋毁我军形象，但我们也要清醒地认识到：和平时期，少数基层干部易受社会不良思潮影响，革命信念不够坚定，爱国奉献意识不断淡化。不把工作当作事业来经营，而认为干工作是谋生手段，是一种无奈的选择，不干不行，干了又感觉乏味、痛苦，因而敷衍了事，麻木不仁。
（二）工作模式单调，部分基层干部 “疲于应付”
基层部队的生活单调而枯燥，工作模式简单而重复，使得部分基层干部不安于现状又无法完全施展抱负，觉得天天面对的就是训练、教育、劳动以及对兵员的管理，所学所想根本无人理解，做不出一番事业来，所以工作中降低了工作标准，得过且过，马虎了事。
（三）军地差距加大，部分基层干部 “悲观失落”
虽然中央军委曾明确规定，军队干部工资应该要比地方同级别的地方党政干部高出20%，但事实上，由于地方各级行政机关人员不仅从中央财政领取工资，而且还从地方财政取得一定的地区津贴、物价补助。相当一部分单位还凭借自身的职能，创办各类经济实体，以此“创收”，增加本单位人员的福利。所以从总收入看，军队干部的实际收入已远远低于地方。加之近年物价的快速上涨和房价的持续攀升，军队干部的工资虽有所提高，但从购买力来看，部队干部的生活水平并没有得到明显改善，很多基层干部感觉“入错门”，谋生了想“跳槽”的念头。
（四）军内待遇不均，部分基层干部 “心里失衡”
基层干部，处于工作第一线，条件艰苦，任务繁重，生活清贫。与此相反，高层机关，后勤单位的干部工作相对“清闲”，在住房、家属随军、子女入学等问题上却有更多的便利条件，而且经济收入上也出现了一些明显差异。这种军内待遇的差距，增大了基层干部的离心力。
（五）工作压力增大，部分基层干部 “心力交猝”
“两眼一睁，忙到熄灯”是部队很多基层单位的真实写照。一些基层干部由于工作头绪多、任务重、压力大，不能很好地统筹协调，导致每天东奔西跑、过早地产生了职业倦怠，对工作产生了厌倦情绪，疲于应付，失去了干事激情。
（六）实际问题突出，部分基层干部“精力分散”
基层干部大多20多岁，30上下，正值人生的“多事之秋”：恋爱交友、成家立业，生育后代、赡养老人。在家是栋梁，在单位是骨干，处在人生的负重期和创业期，面临的各种实际问题比较多，身心压力比较大。
二、如何切实提高基层干部工作的积极性
（一） 思想教育，调动基层干部的积极性
调动基层干部队伍的积极性，思想是行动的先导。适时开展以树立责任心、荣誉感为主要内容的正面教育活动，推行高度的敬业和奉献精神，是调动基层干部工作积极性不可或缺的有效方法。部队平时要以信仰教育为引领，加大对干部的教育力度，要求每个基层干部不仅要把工作作为一种职业，更要作为一种事业来干，让不愿奉献、不积极工作等消极的思想和行为没有市场；让敬业、奉献精神成为主流，营造先进光荣，先进更先进、后进赶先进，谁也不甘落后的良好氛围，由此促进基层干部工作积极性的提高。
（二）有效激励，调动基层干部的积极性
激励的最大效能应是物质和精神激励相互作用都达到最大化的结果。部分基层单位片面强调精神激励，而忽视物质激励的效果，有的干部年终立功受奖，物质奖励却很少，这与地方单位的提成、奖金相比，在很大程度上影响了基层干部争先创优的积极性。所以激励时要物质和精神激励并举，并要适当加强物质激励。
（三）优化环境，调动基层干部的积极性
优化拴心留人、健康向上、催人奋进的内外环境，使基层干部在潜移默化中唤起强烈的事业心和责任感。一要“讲学习、讲政治、讲正气”，优化好思想环境；二要讲友谊、讲支持、讲团结，优化好人际环境；三要抓制度、抓生活、抓活动，优化好物质文化环境。
（四）排扰解难，调动基层干部的积极性
基层干部工作内容多，任务重，对象杂，难度大，需要得到方方面面的关心、支持和帮助。作为领导干部一定要对基层干部的生存状况、工作辛劳、个人前途等给予发自内心的关怀、理解和信任，并积极为他们创造有利于个人发展和实现自身价值的空间，设身处地帮助其解决工作、生活上的实际问题，努力改变基层干部奉献多，回报少的现象，争取基层干部对工作的更大投入。
（五）政策支撑，调动基层干部的积极性
搞好政策保障，从政策和规定上调动、保护基层干部的积极性。要把基层干部的迫切要求和各级为基层干部谋利益的项目和措施，在政策规定和决策指示中体现出来，以规章制度和文件的形式确定下来，确保一个时期不会变动，并能够得到坚决执行。一是要强化全民国防意识，在整个社会中真正形成理解、尊重、热爱军人及其家属，支持军人安心服役的良好风气。二是要在提升、调动、奖励、福利、交流、入学上加大向基层干部倾斜的比重，提高基层干部的优越感。三是要建立健全双拥政策法规，在基层干部家属随军就业、工作调动、落实住房、子女入学、转业复员等问题上，要充分考虑军人职业的特殊性，实行必要的政策性保护措施，消除基层干部的后顾之忧。