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党中央历来支持和鼓励民营企业发展，党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措。2018年11月1日，中共中央总书记习近平在京主持召开民营企业座谈会时强调：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。在改革开放40周年这一重要历史节点，习总书记给民营经济发展打气，为支撑起中国经济“半壁江山”的民营企业吃下“定心丸”。
一、民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量
改革开放40年来，广大民营企业家奋发努力、艰苦创业、不断创新，无数民营企业在市场大潮中经风沐雨、搏击风浪，一步步发展壮大，成就一个个业界传奇。整个经济体系中，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。
二、民营企业发展活力不足的表现及原因分析
今年以来实施促进金融市场健康发展的一系列措施，支持民营经济发展，提振了市场信心。但也要看到，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。我们就能清晰看到，当前一些民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。我们既要直面挑战、高度重视，也要理性分析、对症下药，帮助民营企业渡过难关，走向更加广阔的舞台。
1、民营企业融资成本高。民营中小企业普遍反映，有些商业银行在贷款时，要求贷款的民营企业需有一定比例的存款，如果没有达到规定的比例，就要先将贷款补上，补上后钱还是不能一次性到位，只能拿剩下的50%的资金，另外50%只能拿银票。这样使本来急需资金的民营企业拿不到所需数量的资金。倘若有的民营企业急需资金，拿银票进行贴现，又要提高2至6个百分点的资金成本。因此，许多中小民营企业贷款的实际利率一般都在15%左右。
2、民营企业处于弱势地位。民营药品批发企业将药品和医疗器材批发给公办医院时，资金回款一般需要半年以后的回款周期，公办医院往往会在招标价格基础上，进行第二次砍价，使民营药品批发企业生存难以为继，从而可能会导致药品和医疗器材在质量上难以得到保证。
3、政府对民营企业服务不足。许多企业改制前都有行业主管局指导和服务企业创新发展。改制后行业主管局撤销，民营企业创新服务主要由工信委和科技局在推动，但由于两个部门的相关处室人手有限，承担量多面广的民营企业创新服务，就显得力不从心，于是就将民营企业创新服务责任进行属地化，最后落在社区老太太上门进行民营企业创新服务，存在着严重的信息不对称。现在许多支持民营企业创新政策只登在报纸和网站上，缺乏有效的政策服务网络。
4、产品质量缺乏行业监管。目前装璜企业运行缺乏有效的行业监管和规制约束，现在装璜材料的产品质量都是装璜企业说了算，因此装璜材料的经销商只要与装璜企业打好招呼、拉好关系，就可以将价高质次的产品买给顾客，形式附加值很高的“黑色利益链”。装璜企业如果在装璜过程中出了质量问题，往往就会将责任被推萎为产品质量不合格。行业监管空白和不到位，往往会使某些行业既获得高回报但又不承担高风险，还会给承担公共服的专门检测机构的社会形象产生负面影响。
三、让民营企业充满生机活力的建议
目前我国整体上处于工业化初期向工业化中后期转轨阶段，靠投资拉动的粗放式工业化空间极其有限，经济发展的动力将更多地来自于产业高端化、知识化和服务化，激发民营经济发展活力，需要从理念更新、体制改革、市场监管、公共服务市场等领域下功夫。
1、着力更新政府服务理念。现代化是通过引进先进理念和制度改造落后要素的过程。我国作为全国率先发展地区，必须要把构建区域经济发展的制度新优势作为加快民营企业升级步伐关键突破点，把更新政府服务理念、提升政府服务能力作为激发民营经济发展活力的有效着力点。制度优势容易产生“赢家通吃”现象，谁先形成，谁就会享相当一段时间制度优势释放的红利。因此，政府必须准确、快速摸准转型发展阶段民营企业的公共需求，提高公共决策的透明度和参与度，对民营企业升级过程中的深层次矛盾及时做出回应，为企业提供更多高效、优质、价廉的公共物品。
2、着力破除部门利益藩篱。对民营企业升级服务的职能划分上的交叉现象，会导致政策执行时缺乏协调性和系统性。民营企业升级会使服务分工的进一步细化，服务链条进一步拉长，政府部门的职能交叉、重叠和缺位现象会进一步频显。因此，政府需要增强与中介组织、社会组织的协同能力，加快实现政府与政府之间、政府的部门之间的无缝对接、自动补位和集团作战。
3、降低民营金融机构的设立门槛。通过大力发展民营银行，放宽民营金融机构业务范围，扩大资本供给主體，进一步激发金融市场活力。加快调整商业银行和其他金融机构的贷款结构，加大资金供给政策向实体民营企业倾斜的力度。可以借鉴日本的相关经验，探索尝试组织各种中小企业合作组织，以政府资源和非营利组织资源的组合方式弥补金融市场的市场失灵。日本的“商工组合中央金库”是日本政府、民间团体和金融机构共同出资组成的民间金融机构，以社会利益、社会责任为首要任务，通过逐步减少政府的股份，提高金融机构的运行效率。
4、加快民营企业科技创新步伐。通过帮助科研院所主动联系和走访民营企业，了解民营企业的技术场需求和升级的诉求，使更多民营企业主动找科研院所嫁接，实现科研院所和民营企业优势叠加、技术创新链和产业链双向融合。通过鼓励民营企业摒弃家族制治理，加快治理结构和股权结构的优化。民营企业通过大力发展专业化投资公司和专业化实体企业，实现资本和人力资本的专业化，激活人力资本的迸发力。加大财政投入对风险投资的引导力度，支持民营企业进行创业投资和风险投资，形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的民营企业科技创新投入体系。
（作者单位：江苏师范大学敬文书院）
一、民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量
改革开放40年来，广大民营企业家奋发努力、艰苦创业、不断创新，无数民营企业在市场大潮中经风沐雨、搏击风浪，一步步发展壮大，成就一个个业界传奇。整个经济体系中，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。
二、民营企业发展活力不足的表现及原因分析
今年以来实施促进金融市场健康发展的一系列措施，支持民营经济发展，提振了市场信心。但也要看到，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。我们就能清晰看到，当前一些民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。我们既要直面挑战、高度重视，也要理性分析、对症下药，帮助民营企业渡过难关，走向更加广阔的舞台。
1、民营企业融资成本高。民营中小企业普遍反映，有些商业银行在贷款时，要求贷款的民营企业需有一定比例的存款，如果没有达到规定的比例，就要先将贷款补上，补上后钱还是不能一次性到位，只能拿剩下的50%的资金，另外50%只能拿银票。这样使本来急需资金的民营企业拿不到所需数量的资金。倘若有的民营企业急需资金，拿银票进行贴现，又要提高2至6个百分点的资金成本。因此，许多中小民营企业贷款的实际利率一般都在15%左右。
2、民营企业处于弱势地位。民营药品批发企业将药品和医疗器材批发给公办医院时，资金回款一般需要半年以后的回款周期，公办医院往往会在招标价格基础上，进行第二次砍价，使民营药品批发企业生存难以为继，从而可能会导致药品和医疗器材在质量上难以得到保证。
3、政府对民营企业服务不足。许多企业改制前都有行业主管局指导和服务企业创新发展。改制后行业主管局撤销，民营企业创新服务主要由工信委和科技局在推动，但由于两个部门的相关处室人手有限，承担量多面广的民营企业创新服务，就显得力不从心，于是就将民营企业创新服务责任进行属地化，最后落在社区老太太上门进行民营企业创新服务，存在着严重的信息不对称。现在许多支持民营企业创新政策只登在报纸和网站上，缺乏有效的政策服务网络。
4、产品质量缺乏行业监管。目前装璜企业运行缺乏有效的行业监管和规制约束，现在装璜材料的产品质量都是装璜企业说了算，因此装璜材料的经销商只要与装璜企业打好招呼、拉好关系，就可以将价高质次的产品买给顾客，形式附加值很高的“黑色利益链”。装璜企业如果在装璜过程中出了质量问题，往往就会将责任被推萎为产品质量不合格。行业监管空白和不到位，往往会使某些行业既获得高回报但又不承担高风险，还会给承担公共服的专门检测机构的社会形象产生负面影响。
三、让民营企业充满生机活力的建议
目前我国整体上处于工业化初期向工业化中后期转轨阶段，靠投资拉动的粗放式工业化空间极其有限，经济发展的动力将更多地来自于产业高端化、知识化和服务化，激发民营经济发展活力，需要从理念更新、体制改革、市场监管、公共服务市场等领域下功夫。
1、着力更新政府服务理念。现代化是通过引进先进理念和制度改造落后要素的过程。我国作为全国率先发展地区，必须要把构建区域经济发展的制度新优势作为加快民营企业升级步伐关键突破点，把更新政府服务理念、提升政府服务能力作为激发民营经济发展活力的有效着力点。制度优势容易产生“赢家通吃”现象，谁先形成，谁就会享相当一段时间制度优势释放的红利。因此，政府必须准确、快速摸准转型发展阶段民营企业的公共需求，提高公共决策的透明度和参与度，对民营企业升级过程中的深层次矛盾及时做出回应，为企业提供更多高效、优质、价廉的公共物品。
2、着力破除部门利益藩篱。对民营企业升级服务的职能划分上的交叉现象，会导致政策执行时缺乏协调性和系统性。民营企业升级会使服务分工的进一步细化，服务链条进一步拉长，政府部门的职能交叉、重叠和缺位现象会进一步频显。因此，政府需要增强与中介组织、社会组织的协同能力，加快实现政府与政府之间、政府的部门之间的无缝对接、自动补位和集团作战。
3、降低民营金融机构的设立门槛。通过大力发展民营银行，放宽民营金融机构业务范围，扩大资本供给主體，进一步激发金融市场活力。加快调整商业银行和其他金融机构的贷款结构，加大资金供给政策向实体民营企业倾斜的力度。可以借鉴日本的相关经验，探索尝试组织各种中小企业合作组织，以政府资源和非营利组织资源的组合方式弥补金融市场的市场失灵。日本的“商工组合中央金库”是日本政府、民间团体和金融机构共同出资组成的民间金融机构，以社会利益、社会责任为首要任务，通过逐步减少政府的股份，提高金融机构的运行效率。
4、加快民营企业科技创新步伐。通过帮助科研院所主动联系和走访民营企业，了解民营企业的技术场需求和升级的诉求，使更多民营企业主动找科研院所嫁接，实现科研院所和民营企业优势叠加、技术创新链和产业链双向融合。通过鼓励民营企业摒弃家族制治理，加快治理结构和股权结构的优化。民营企业通过大力发展专业化投资公司和专业化实体企业，实现资本和人力资本的专业化，激活人力资本的迸发力。加大财政投入对风险投资的引导力度，支持民营企业进行创业投资和风险投资，形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的民营企业科技创新投入体系。
（作者单位：江苏师范大学敬文书院）