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上世纪50年代末，毛泽东曾提出中央分设一线、二线，他自己也“退二线”，以集中精力研究、考虑一些重大理论问题。80年代初期，邓小平倡导打破干部终身制，实行老干部“退二线”。当时的“退二线”，是领导干部正式退休前的缓冲，也是中国国情下干部制度的特殊产物。1993年，我国建立和推行国家公务员制度后，职务分为领导职务和非领导职务两类。因此，一些未到退休年龄的厅、处、科级干部，因年龄、身体、能力和机构改革等因素，便提前离岗改任非领导职务。这样的干部，通常被称为“改非”干部。
在干部职务终身制成为历史后的新时期，“退二线”政策以“改非”的面目延续着生命力。我国法律制度规定，非领导职务是实职，非虚职，是在职，非闲职，那么，就要让“改非”干部回归本来面目。我们向读者介绍的几个人物和他们直面的话题，正是浙江省象山县委创新“改非”干部工作，使“二线”干部离职不离岗，退位不退休，干事不赋闲，引来举国瞩目的先行和探索。
科学创新是“退二线”干部管理工作的新法宝
谈起“改非”后的“退二线”干部，象山县县委书记周江勇高屋建瓴：“人才是一种可再生资源。十七大强调以人为本，‘退二线’干部是我们干部队伍中的精英，我们象山县委不断创新突破，就是要使干部资源效用最大化，在实践中使‘退二线’干部力量发挥新优势，真正成为促进党的事业的合力。”
面对干部管理工作上的新问题、新情况，周书记告诉记者：只有按照科学发展观，想新办法、动新脑筋，与时俱进，才能符合时代发展的新要求!我们在县级层面上将这批“退二线”干部通盘考虑，整体规划，分类管理，采用双向选择和组织安排相结合的办法，设立长期工作和专项活动指导两个大组，具体包括县委县政府决策咨询组、企业发展顾问、企业党建顾问、新农村建设顾问、社区工作顾问、信访维稳工作督导员、作风建设、主题实践活动督导组与重点工程、重点项目建设顾问8个工作小组。周书记强调：事前要做好思想工作，工作中使他们能参与，有事干，完善考核奖励与保障机制；退二线干部的管理工作是细致的，也是曲折的，但这项工作产生了成效，克服了退二线干部没人管、没事干——这个在全国范围内的难题，我们的先行和探索，就得到了上级组织部门的高度重视。
象山县组织部长林稚莲从组织工作层面介绍说，象山县级部门正副局级干部男年满55周岁、女50周岁，镇乡(街道)党政领导班子成员男年满50周岁、女48周岁，一般都退居二线，改任同职级“调研员”。县“调研员”人数已达122名，占全县在职县管领导干部总数的16.6％。
“他们是党政人才的重要组成部分，不能让他们冷冷清清地到新岗位。”林部长说：退二线干部分组后，县委特地举行了一个隆重的动员大会，县里四套班子领导都出席了，欢送退二线干部奔赴新的岗位。
林部长认为，这一探索和实践不仅对按照科学发展观做好党的组织工作、干部人事工作有很大的推动和借鉴作用，而且在社会上也形成了良好的反响。据宁波市委组织部对象山县二线干部管理工作的初步总结，有三個方面的成效引起多方关注：一是开发、再生了宝贵的人才资源；二是形成了正确的干部使用导向；三是树立了良好的干部队伍形象。
勇挑烦难重担，乐当企业“医生”，能人变成“香饽饽”
陈金妹，县农机总站“副局级调研员”，现任县信访维稳工作督导员。“乐观豪爽，雷厉风行，不怕苦不怕累，凡事都要干到底，可是个女能人啊!”县委组织部如此评价这位女干部。2006年7月，陈金妹被组织安排到信访维稳组这个众所周知的‘急、难、烦’岗位上。说起工作，陈金妹的眼睛闪耀着光彩：“除了节假日，我很少有空闲时间。与领导一起走村串户，千方百计做好老访户的息访说服工作和课题调研，积极参与信访局双休日安排的外出考察活动……我很快乐，因为我的细致耐心和勇挑重担的态度得到了领导们的一致肯定。几个月来，我总结了群众信访工作的四字秘诀‘长、方、圆、宽’：就是要语重心长细解释；方方面面懂政策；圆满解答群众难题；心境开阔天地宽啊!”
说起刚退二线时的心态，陈金妹豪爽地笑了：“组织上给我安排的新岗位考虑周全，因此我赞同，我乐意，我要发挥余热回报组织和社会!”直到现在，记者耳边依然萦绕着这位朴实女干部的肺腑之言。
二线干部队伍中的能人可不少，象山经济开发区管委会“副局级调研员”朱才成因工作需要县委曾几度推迟他退二线的时间。而打从他退二线的消息一传开，就有多家企业家亲自登门急切寻求他帮助。
朱才成本是内蒙古一个从事动物检疫工作的技术人员，而象山经济开发区的建设，从规划到工程、财务、人事，无一不凝结着他的心血。2006年，朱才成光荣退居二线。县委文件一下达，象山许多企业就争着聘请他去担任企业顾问。朱才成着实成了一个“香饽饽”，每周在各个企业之间流转，做起了企业的“诊断医生”，像退下来前一样忙碌。
被许多企业家称为“百科全书”式的大能人朱才成，还是企业与政府、与社会打交道的联络员和调解员，有的企业连车辆出了事故也找老朱来协调，因此在象山经济开发区企业中流传着这么一句话：“有时找警察还不如找老朱!”
心连重点项目。情系群众利益，二次创业舞台展拳脚
钮和秀，原象山县劳动和社会保障局副局长，2006年7月退居二线任“副局级调研员”。同年选派至上张水库工作组工作。上张水库工程是省级重点建设工程，历时6年，情况复杂，涉及面，工作压力大。“组织把我选派到这样重大的工程项目，安排到说服、安置移民户这样重要的工作岗位，是对我的信任和肯定啊!”钮局长不无自豪。
移民工作涉及到村民的切身利益，直接关系到工作能否顺利进展，甚至影响整个社会的和谐稳定。经过耐心的协调疏导，钮局长负责的65户村民已有39户得到妥善安排，当初的“钉子户”现在还成了钮局长的好朋友。
“工作方式上，一定要讲究一个‘情’字!”钮局长谈起了工作体会，有的移民户顺利分到了新房子请钮局长喝酒，他拿出自己的工资包成红包亲自送去祝贺，“只要能把老百姓的工作做通，就是贴钱，我也愿意!”
与钮局长情况类似，一个投资70多亿、需征地2千多亩、动迁115户村民的中石油项目正在象山如火如荼地开展着。象山经济发展局“正局级调研员”吴安平，就是这个国家重点项目中一位群众都愿意听他话的“新干部”。
这个从去年开始退居二线的老局长，谈及新工作的感受，很认真地说：“县领导在去年7月的动员会上，要求我们到了新岗位要保持内心的和谐，保持主动积极的工作态度，保持良好的作风和修养，这三个保持我始终不丢!”
吴安平是县里有着20多年工作履历的干部，当他退居二线的消息传开后，同样有许多有名的企业纷纷上门，开出高额年薪。可是，当县委组织部安排他进入中石油建设项目担任顾问时，吴安平欣然应允。他说：“退下来后我的心境是平和的，我不想闲着，只想尽自己所能为党、为人民多做点事，在县委、县政府给我们搭建的二次创业舞台上当好演员，唱好戏!”
在干部职务终身制成为历史后的新时期，“退二线”政策以“改非”的面目延续着生命力。我国法律制度规定，非领导职务是实职，非虚职，是在职，非闲职，那么，就要让“改非”干部回归本来面目。我们向读者介绍的几个人物和他们直面的话题，正是浙江省象山县委创新“改非”干部工作，使“二线”干部离职不离岗，退位不退休，干事不赋闲，引来举国瞩目的先行和探索。
科学创新是“退二线”干部管理工作的新法宝
谈起“改非”后的“退二线”干部，象山县县委书记周江勇高屋建瓴：“人才是一种可再生资源。十七大强调以人为本，‘退二线’干部是我们干部队伍中的精英，我们象山县委不断创新突破，就是要使干部资源效用最大化，在实践中使‘退二线’干部力量发挥新优势，真正成为促进党的事业的合力。”
面对干部管理工作上的新问题、新情况，周书记告诉记者：只有按照科学发展观，想新办法、动新脑筋，与时俱进，才能符合时代发展的新要求!我们在县级层面上将这批“退二线”干部通盘考虑，整体规划，分类管理，采用双向选择和组织安排相结合的办法，设立长期工作和专项活动指导两个大组，具体包括县委县政府决策咨询组、企业发展顾问、企业党建顾问、新农村建设顾问、社区工作顾问、信访维稳工作督导员、作风建设、主题实践活动督导组与重点工程、重点项目建设顾问8个工作小组。周书记强调：事前要做好思想工作，工作中使他们能参与，有事干，完善考核奖励与保障机制；退二线干部的管理工作是细致的，也是曲折的，但这项工作产生了成效，克服了退二线干部没人管、没事干——这个在全国范围内的难题，我们的先行和探索，就得到了上级组织部门的高度重视。
象山县组织部长林稚莲从组织工作层面介绍说，象山县级部门正副局级干部男年满55周岁、女50周岁，镇乡(街道)党政领导班子成员男年满50周岁、女48周岁，一般都退居二线，改任同职级“调研员”。县“调研员”人数已达122名，占全县在职县管领导干部总数的16.6％。
“他们是党政人才的重要组成部分，不能让他们冷冷清清地到新岗位。”林部长说：退二线干部分组后，县委特地举行了一个隆重的动员大会，县里四套班子领导都出席了，欢送退二线干部奔赴新的岗位。
林部长认为，这一探索和实践不仅对按照科学发展观做好党的组织工作、干部人事工作有很大的推动和借鉴作用，而且在社会上也形成了良好的反响。据宁波市委组织部对象山县二线干部管理工作的初步总结，有三個方面的成效引起多方关注：一是开发、再生了宝贵的人才资源；二是形成了正确的干部使用导向；三是树立了良好的干部队伍形象。
勇挑烦难重担，乐当企业“医生”，能人变成“香饽饽”
陈金妹，县农机总站“副局级调研员”，现任县信访维稳工作督导员。“乐观豪爽，雷厉风行，不怕苦不怕累，凡事都要干到底，可是个女能人啊!”县委组织部如此评价这位女干部。2006年7月，陈金妹被组织安排到信访维稳组这个众所周知的‘急、难、烦’岗位上。说起工作，陈金妹的眼睛闪耀着光彩：“除了节假日，我很少有空闲时间。与领导一起走村串户，千方百计做好老访户的息访说服工作和课题调研，积极参与信访局双休日安排的外出考察活动……我很快乐，因为我的细致耐心和勇挑重担的态度得到了领导们的一致肯定。几个月来，我总结了群众信访工作的四字秘诀‘长、方、圆、宽’：就是要语重心长细解释；方方面面懂政策；圆满解答群众难题；心境开阔天地宽啊!”
说起刚退二线时的心态，陈金妹豪爽地笑了：“组织上给我安排的新岗位考虑周全，因此我赞同，我乐意，我要发挥余热回报组织和社会!”直到现在，记者耳边依然萦绕着这位朴实女干部的肺腑之言。
二线干部队伍中的能人可不少，象山经济开发区管委会“副局级调研员”朱才成因工作需要县委曾几度推迟他退二线的时间。而打从他退二线的消息一传开，就有多家企业家亲自登门急切寻求他帮助。
朱才成本是内蒙古一个从事动物检疫工作的技术人员，而象山经济开发区的建设，从规划到工程、财务、人事，无一不凝结着他的心血。2006年，朱才成光荣退居二线。县委文件一下达，象山许多企业就争着聘请他去担任企业顾问。朱才成着实成了一个“香饽饽”，每周在各个企业之间流转，做起了企业的“诊断医生”，像退下来前一样忙碌。
被许多企业家称为“百科全书”式的大能人朱才成，还是企业与政府、与社会打交道的联络员和调解员，有的企业连车辆出了事故也找老朱来协调，因此在象山经济开发区企业中流传着这么一句话：“有时找警察还不如找老朱!”
心连重点项目。情系群众利益，二次创业舞台展拳脚
钮和秀，原象山县劳动和社会保障局副局长，2006年7月退居二线任“副局级调研员”。同年选派至上张水库工作组工作。上张水库工程是省级重点建设工程，历时6年，情况复杂，涉及面，工作压力大。“组织把我选派到这样重大的工程项目，安排到说服、安置移民户这样重要的工作岗位，是对我的信任和肯定啊!”钮局长不无自豪。
移民工作涉及到村民的切身利益，直接关系到工作能否顺利进展，甚至影响整个社会的和谐稳定。经过耐心的协调疏导，钮局长负责的65户村民已有39户得到妥善安排，当初的“钉子户”现在还成了钮局长的好朋友。
“工作方式上，一定要讲究一个‘情’字!”钮局长谈起了工作体会，有的移民户顺利分到了新房子请钮局长喝酒，他拿出自己的工资包成红包亲自送去祝贺，“只要能把老百姓的工作做通，就是贴钱，我也愿意!”
与钮局长情况类似，一个投资70多亿、需征地2千多亩、动迁115户村民的中石油项目正在象山如火如荼地开展着。象山经济发展局“正局级调研员”吴安平，就是这个国家重点项目中一位群众都愿意听他话的“新干部”。
这个从去年开始退居二线的老局长，谈及新工作的感受，很认真地说：“县领导在去年7月的动员会上，要求我们到了新岗位要保持内心的和谐，保持主动积极的工作态度，保持良好的作风和修养，这三个保持我始终不丢!”
吴安平是县里有着20多年工作履历的干部，当他退居二线的消息传开后，同样有许多有名的企业纷纷上门，开出高额年薪。可是，当县委组织部安排他进入中石油建设项目担任顾问时，吴安平欣然应允。他说：“退下来后我的心境是平和的，我不想闲着，只想尽自己所能为党、为人民多做点事，在县委、县政府给我们搭建的二次创业舞台上当好演员，唱好戏!”