浅议我国会计准则的国际趋同

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  【摘 要】 本文介绍了目前会计准则国际趋同的基本情况和我国会计准则国际趋同的历程。在比较我国会计准则和国际会计准则差异的基础上,针对我国的会计准则趋同工作提出一系列的建议。
  【关键词】 会计准则 国际趋同
  1. 国际趋同概述
  会计准则的国际趋同是在全球经济一体化的背景下产生的必然结果,其含义为各国的会计准则向国际会计准则靠拢,以提高会计信息的标准化和会计信息质量的可比性。但趋同不等于直接采用,在准则的制定和完善过程中应该考虑本国或本地区的具体情况,允许实质性差异的存在。
  目前,已有100多个国家或地区直接采用国际财务报告准则或与之趋同。尤其2008年全球金融危机爆发后,为全球协同应对金融危机而成立的二十国集团(G20)和金融稳定理事会(FSB)在系统研究金融危机成因和应对策略后,倡议建立全球统一的高质量会计准则,并希望G20成员国及其他国家和地区加快趋同步伐,为此诸多国家宣布直接采用国际准则或公布了与之趋同的计划。在世界各国各地区会计准则国际趋同不断推进的大背景下,我国作为全球最大的发展中国家和新兴加转型经济国家,会计准则国际趋同的工作尤为瞩目。
  2. 我国会计准则国际趋同进程
  我国会计准则体系的建立经历了四个阶段:
  2.1 1979-1992年,我国经济制度在改革开放后经历了有计划的商品经济以及计划经济与市场经济相结合的阶段,这一阶段主要颁布了分行业会计制度,缺乏与国际准则趋同的条件。
  2.2 1992-2000年,我国会计准则与国际惯例初步协调。
  1992年11月,财政部颁布了《企业会计准则》,我国原来一直实行的资金平衡表体系变成了国外的资产负债表体系,完成了会计模式的转变。之后几年,随着各项具体准则的相继出台,国际会计核算思想在中国的会计准则中得到了更进一步的贯彻,具体会计准则的内容与国际会计准则取得了一致。
  2.3 2000-2005年,我国处于与国际惯例协调阶段。
  2000年12月,我国财政部颁发了《企业会计制度》,这标志着我国已经实现会计标准的转换,与国际制度进一步协调。2003 年我国设立了“中国会计准则委员会”,这标志着我国会计改革进入了与国际会计准则趋同阶段。2005年年底,我国财政部根据国情制定了与国际财务报告准则(IFRS)趋同的企业会计准则体系,这为与国际会计准则理事会(IASB)的合作和参与国际财务报告准则(IFRS)的制定奠定了坚实的基础。
  2.4 2005至今,我国会计准则与国际惯例趋同。
  2006年2月,包括1项基本准则和38项具体准则的新准则在我国正式颁布,标志着与社会主义市场经济体制相适应的、与国际会计准则充分趋同的我国企业会计准则体系已经正式建立。实现了与国际准则的实质性趋同。尽管中国的会计准则与国际财务报告准则在极少数问题上面还存在一些差异,这是由于中国特殊国情决定的,随着以后经济的发展,这些差异将逐步消除。在新准则颁布后的几年内,香港、欧盟等地区和组织分别认可了我国的会计准则,使我国会计准则与世界上其他地区的会计准则互认等效。
  2008年国际经济危机爆发后,国际会计准则体系饱受诟病,为此G20峰会联合金融稳定理事会,倡议在全球范围内建立统一的高质量会计准则,并且期望参与经济全球化的国家改进自己的会计体系,与国际会计体系趋同。为了响应倡议,推进我国会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同,财政部于2010年起草了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图(征求意见稿)》,于2011年颁布。
  3. 我国会计准则与国际会计准则的差异
  对我国会计准则与国际准则之间的差异作出客观分析对我国会计准则的国际趋同而言具有重要意义。将其两者比较研究发现存在以下明显差别:
  3.1在具体会计处理以及披露要求上我国会计准则与国际会计准则存在不少差异。仅就我国已发布的16项会计准则与相关的国际会计准则相比,至少存在下述差异:存货准则、现金流量表准则、建造合同准则、固定资产准则、租赁准则、收入准则、借款费用准则、关联方披露准则、投资准则、中期财务报告准则、或有事项准则、无形资产准则。
  3.2计量方法上存在差异,国际会计准则主要是公允价值计量模式,而我国会计准则主要是以历史成本属性作为计量模式。计量模式的差别是由于我国具体的经济环境决定的。中国作为新兴市场经济国家,在某些领域缺乏健全活跃的市场,公允价值的确定缺乏理论指导,因而不具备采用公允价值会计的条件。基于历史成本的计量基础对我国现状来说是最好的选择。
  3.3我国会计准则制定机构的性质、准则制定程序、准则执行机制等与其他国家的通行做法存在差异。我国属于是典型的以政府参与为主的立法体系,财政部一直都是管理全国会计工作、颁布会计准则的法定机构。而其他国家则多以民间组织主导政府间的的方式颁布和实施准则。
  4. 我国会计准则国际趋同的措施建议
  4.1明确我国市场现状,立足自身制定准则
  目前我国是世界上最大的发展中国家,也是世界上最大的新兴兼转型经济国家,在经济发展过程中具有自身的特殊性。国际准则在制定以发达国家为主导,因此对我国来说必然存在诸多不适。我国要主动地更多参与国际财务报告准则的制定,争取话语权,及时与国际财务报告准则委员会进行沟通,使国际准则的制定更多的考虑新型经济体的利益。
  4.2 提高会计准则的质量,夯实国际趋同基础
  尽管已实现初步趋同,但我国的企业会计准则体系在诸多方面均未达到高质量的标准。因此提高会计准则的质量是我国目前的迫切任务。在未来的会计准则国际趋同工作中,一定要要广泛听取有关部门、单位、专家的意见,充分发挥会计准则委员会各位委员和咨询专家的作用,由会计理论界提供充分的理论支持,由会计实务界提供典型案例和操作指引,按照趋同后的准则制定程序、组织、方法去建设完善我国企业会计准则体系,这样才能最终提高我国企业会计准则体系的质量,夯实趋同基础。
  4.3 充分借鉴国际经验,不断完善准则制定
  尽管我们不能照抄照搬西方的会计准则的制定模式,但是其在制定准则过程中的先进因素我们应及时吸收。我国的会计准则制定为政府主导型,因此在独立性方面稍显欠缺。应学习西方在准则制定和修改过程中让更多的民间力量参与。政府在制定会计准则时要加强与民间的沟通,加大社会参与度,以保证准则的公平性和适用性。同时在准则公布实施之后,要持续跟踪,考察其经济后果,必要时对准则进行适时的修改。
  4.4 加大监管力度,加强会计从业人员专业素质
  虽然我国在制度上已基本实现国际趋同,但由于我国现代会计制度起步及建立较晚,在实践过程中,仍存在很多现实问题。所以在持续国际趋同的过程中,我国应加强规范企业行为,加大监管力度,提高企业国际化水平,以便使中国的企业可以更好的融合到经济全球化的竞争中,为确保会计准则持续实质趋同创造条件。
  同时,实现我国会计准则持续国际趋同离不开高素质会计人才,因此要积极培养能够适应和推进会计准则国际趋同的会计人才,加强对他们的教育和引导,为促进我国企业会计准则持续国际趋同奠定良好的人力基础。
  参考文献:
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  (作者单位:中国矿业大学(北京)管理学院)
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