创建平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系之我见

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  【摘 要】 本文深入分析了中俄经贸关系的现状,列举并分析了改善中俄经贸关系的各种措施,并对中俄双方经贸关系的互补性和依赖性做了深入的研究,分析了两国相互依赖和互补的具体方面。然后介绍了两国地缘政治的各自特点,以及由此建立全面的战略协作伙伴关系的原因和重要意义,最后对中俄两国经贸关系的发展前景做出了分析与预测。
  【关键词】 中俄经贸关系 灰色清关 全面战略协作伙伴关系 地缘政治
  1. 中俄经贸关系现状
  自1949年中俄建交以来的60多年的是建立,中俄关系经历了友好结盟、紧张对峙、睦邻友好以及稳固发展的历史演变。从1996年开始中俄正式确立了战略协作伙伴关系,称为新型国家关系的典范。在之后经历的多次金融危机中,中俄高层紧密协作,共同维护着两国的共同利益,为世界的和平与发展发挥了重要的作用。
  同时,中俄两国的经贸关系也取得了长足的进展。在2005年11月签署的《关于2010年前中俄经贸合作纲要备忘录》,提出了到2020年达到600亿至800亿美元的目标[1]。到目前为止,这个目标已经实现了。在2011年,中俄两国的贸易额已经超过了700亿美元,而且,这个数字将在以后逐年增长,现在正为突破1000亿美元而努力。这说明,两国之间的经贸网络正变得更加成熟,更加坚实,同时受到了国际金融危机与国际局势变化的考验。中俄两国的相互信任度的加强确保了两国将来的发展方向必然是健康积极的,多个事实已经证明了这一点。在2012年普京重新担任总统之后成立了远东发展部,正期待和中国经贸领域开展进一步的合作。中俄尤其在天然气能源方面,电力方面、核能方面等诸多方面将开展更为深层次的经贸合作关系。中俄双方还讨论了共同开发远东和东西伯利亚的战略决策。另一个例子,在2012年6月份中俄成立了直接投资基金管理公司备忘录。中俄投资基金以有限合作伙伴的关系进行商业化运作。中俄双方一系列的举措说明了双方的经贸关系正处于健康的成长发展期。
  2. 改善双边经贸关系的措施
  俗话说,“不打不成交”。意思是说,再亲密的关系,在共同发展的道路上也会出现一些不和谐的气氛。有合作关系就必然会出现一些摩擦。合理的控制经贸关系中的一些小摩擦将会更有利于促进两国经贸关系的发展。从中方角度来看,我们不能对中俄之间的小摩擦有过度反应,而应该批判的来对待。处理的方法不能对两国的经贸往来产生阻碍。目前,我国发展迅速,GDP的增长速度每年都在10%左右,而俄罗斯的GDP增长还基本不足5%,两国之间经济速度发展的差异很容易产生俄罗斯各界的关注。因此,我们必须谨慎对待中俄利益碰撞的问题,着眼于双方长远的利益,控制和调节利益碰撞的强度和力度。为了改善中俄双边经贸关系的健康成长,中方先后做出了一系列的措施来解决一些小摩擦,主要有:
  2.1提升双方贸易结构。主要体现在双方投资和经济技术合作的加深,机电产品贸易、边境地方间经贸合作、木材深加工、经济特区合作、基础设施建设、劳务合作等方面的共识。中方热切欢迎俄罗斯早日加入WTO组织。目前,双方的经贸结构正处于调整期,已经开始由占比例较大的能源合作转向机电、制造企业等技术的合作方向转变。中方欢迎更多的俄罗斯机电产品进入工作,希望积极利用各种平台促进该领域贸易的发展。
  2.2中方积极鼓励本国企业扩大对俄投资,参与俄方的基础设施建设,同时欢迎俄方来华拓展业务,共同保护投资者的合法权益。制定各种政策为双方的项目开展创造便利条件。目前中国一汽、河北中兴、吉利汽车制造公司等一些车企正在顺利的实施与俄罗斯生产载重汽车和轿车的合作项目。中国一些公司在外贝加尔湖区域、图瓦共和国等地深入研究农业、矿产开发项目。
  2.3中方建立中俄双方规范化的经贸秩序,加强对本国企业的管理,推动贸易方式的转变。支持俄方建立更加便利快捷的通过渠道,开展物流业务。推动俄方的商品规范进入中国。双工共同打击一切破坏中俄经贸关系不和谐问题产生的源头,完善双方产品的市场准入环境。另外,规范中俄民间的经贸制度也是势在必行的,主要原因有5个方面:(1)俄罗斯国民收入正在提高,中低档货物市场逐步缩小。(2)普京实行强国战略,为重振大国地位将会强化税收政策。(3)俄罗斯正在积极入市,整顿本国内的外贸秩序势在必行。(4)俄罗斯正致力于海关的现代化建设,关税总水平呈下降趋势。(5)“灰色清关”现象受到中俄两个政府的高度重视,需要共同寻找合理解决的方案和步骤。
  2.4以文化交流的方式推动中俄投资关系。中俄投资合作中遇到的碰撞很多时候和中俄两国的文化及意识形态的差异相关。这导致了两国人民缺乏一定的信任。西方国家鼓吹的“中国威胁论”很大程度上阻碍着中俄投资关系的顺利开展。而解决这一问题的很关键的因素是加强中俄两国的经济文化交流。中方可以为俄方学者提供更好的文化交流平台,促使俄方学者能够以他们的视角来分析中国的问题;中方也可以举办各种文化节会,如文化节、电影周,学校合作办学等,扩大中俄双方的人文交流,夯实将来中俄经贸合作的社会基础。建立一个真正长期有效地合作机制。
  3. 中俄两国经济上的互补性和依赖性日益明显
  中俄两国地理位置、文化以及发展过程的差异决定了两国之间发展经贸关系存在经济上的互补性和依赖性,而且随着经贸关系的稳步发展,这种互补性和依赖性正在进一步加深。中国是俄罗斯的最大对外贸易国,但是俄罗斯不是中国的最大对外贸易国,这种差异是中俄贸易潜力所在。俄罗斯是能源出口大国,而中国是能源进口大国。在目前西方各大经济体和中东局势不稳定的情况下,中俄之间的贸易互补性和依赖性的深度正在增强。俄罗斯具有尖端的科学技术,中国具有非常强的制造能力和充足的外汇储备,这些正好都是双方可以互补性和依赖性的源泉。这种互补性可以认为前苏联时期对于经济的偏重工业发展,而中国偏轻工业发展开始就已经存在了。国家主席胡锦涛在2011年10月12日会见俄罗斯总理普京时专门强调,中俄经贸合作互补性强,合作潜力巨大,双方要进一步挖掘潜力,扩大合作规模,增加相互投资,深化能源合作,促进地方合作,不断提高两国经贸合作质量和水平。为实现到2015年双边年贸易额达到1000亿美元的目标而共同努力。而俄方也愿意同中方在能源、科技、航空、航天领域的战略合作、深化地方合作,努力实现双方确定的贸易发展目标。   在双方对经贸关系的互补性和依赖性明确表达出相似的观点之后,各种有利于双方发展的措施逐步开展起来。如中俄原油管道已经开始由俄罗斯向中国供油,标志着两国能源合作取得了重大突破。目前,研究表明,中俄贸易在工业制品,特别是运输和机械设备上,中俄经贸关系的互补性基本呈上升趋势,而在农产品方面,双方的贸易互补性呈下降趋势。这说明中俄贸易结构更加优化,更加高级化,有利于改善中国的出口贸易条件,带动国内产业结构和加速产业的现代化进程。经过严格的公式推导能够得出,中俄双边综合贸易互补性指数均大于1,说明两国的互补性较强[5]。这为将来的中俄两国深化经贸发展,扩大贸易往来提供了坚实的基础。
  通过一系列的分析我们可以得出中俄两国互补性和依赖性之间存在的各种关系,主要有:(1)中俄双边产业内贸易十分薄弱,产业内的互补性较低。(2)中俄双边货物贸易具有强互补性,主要体现在不同产品间的具有强互补性。(3)俄罗斯对中国经贸的依赖程度要高于中国对俄罗斯贸易的依赖程度。(4)中俄双方经贸关系的互补性较为稳定。
  4. 两国的地缘政治对创建中俄全面战略协作伙伴关系的作用
  苏联解体后,中俄关系已经走过了20多年的历程,由最初的“友好国家关系”发展到“建设性伙伴关系”,再发展到“战略协作伙伴”关系,逐步形成了稳健的双边关系。中俄是欧亚大陆上两个幅员最为辽阔的国家,一个拥有世界上最多的人口,一个拥有最辽阔的领土面积。两个国家所处的地理位置对中俄两国的政治、外交、经济等方面产生了很大的影响,由此形成了独特的“地缘政治”。
  我国是一个地形环境十分复杂的国家,邻国多,而且周边国家的情况都很不相同,国际政治、经济以及战略环境极其复杂,中国与邻国的关系也十分的微妙。可以说,中国是一个可以对区域经济产生重大影响的国家。俄罗斯在全球地缘政治的位置更加独特,它是一个横跨欧亚大陆的世界第一大国,在历史上,前苏联时期,它是唯一的一个可以和欧美抗衡的超级大国。而俄罗斯自从苏联解体后经济发展一直没有什么起色,在国际社会中的地位和话语权受到一定的影响。因此,在和中国发展战略合作伙伴关系的问题上一直是俄罗斯政府比较关注的问题。这也关系着俄罗斯本国的政治经济的稳定性。对俄罗斯来说,其南部一直面临着地缘政治上的挑战,伊斯兰极端主义泛滥、高加索地区的冲突持续不断,俄罗斯对这些地区的控制远没有达到应付自如的地步。而在亚太地区,由于中国的影响力巨大,因此俄罗斯要想在亚太地区进行经济上的扩大和利益的深入,就必须同中国建立合作伙伴关系。同时在安全稳定方面,由于在欧洲受到以美国为首的北约集团的威胁,俄罗斯为了维持其在欧洲地区的战略地位,也必须要与中国建立战略合作伙伴关系,依此来同美国抗衡。在2012年6月5日至6日,俄罗斯总统普京对中国进行国事访问,双方将致力于进一步将强平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系,恪守尊重批次利益和自主选择社会制度和发展道路的权利,互不干涉内政,在主权、领土完整和安全等核心利益问题上相互支持、互利共赢,不对抗的原则。双方商定了一系列有利于建立战略合作伙伴关系的实施纲要,加强多边合作,共同维护亚太地区的稳定与和平。
  总之,中俄之间的战略合作伙伴关系不仅是对两国经贸关系维持稳定的前提条件,也是对美国执行“重返亚太”战略的应对良策。因为国际局势的复杂多变,中俄从地缘政治和国家利益方面来说,通过这种关系来推动世界多极化来减弱美国在中亚和亚太地区的影响。中俄两国都反对单边主义,主张建立多级世界,建立合理的国际格局和国际政治秩序。为了这些目标,中俄两国的全面战略合作伙伴关系还需进一步深化,共同努力。
  5. 中俄政经关系的展望
  2012年是中俄两国共同确定未来10年两国关系发展目标和方向后的第一年,承接过去,开启未来,双方都将会积极达成各项合作共识和双方签署一系列合作协议,推动两国在经贸、能源、地方、科技、人文以及军事领域的全面合作。本文对中俄未来发展前景作如下展望:
  5.1贸易规模会持续增长。短期内达到1000亿美元的中俄双边贸易额的愿望将会很快实现。
  5.2俄罗斯在2011年“入世”后,大幅降低了关税水平。受世贸规则的约束,俄海关及其涉外机构的腐败低效状况将有可能受到遏制,贸易秩序会得到进一步的整顿与恢复,彻底解决两国之间的“灰色清关”问题。这将都非常有利于中俄经贸关系朝着健康稳健的方向发展。
  5.3科技和能源领域的合作前景广阔。中俄在能源、高科技等领域的经贸合作将是未来几年两国GDP增长的主要带动作用。
  5.4结合两国地区的发展战略,将来势必会促进边境与地方间的合作关系。这也是中俄经贸关系的一个新亮点。
  5.5中俄双方的双边政治互信会逐步加深。中俄双方会建立起相对完善的谈判机制,签订各种双边关系发展的条约,两国高层之间的互访实现制度化。中俄在外交事务中将继续协调和深化战略协作。
  参考文献:
  [1] 常玢.中俄经贸合作的现状与发展[J]. 《东北亚经济究》 2011.11(Vol.38-5):11-12.
  [2] http://www.crc.mofcom.gov.cn/index.shtml
  [3] “‘灰色清关’到底还能走多久”,《俄罗斯中亚东欧市场》2004年第4期。
  [4] 高欣,新时期中俄投资合作的现状与对策分析[J], 当代经济管理. 2011.11(33-11):69-75.
  [5] 董瑞, 中俄贸易互补性实证分析[J] 东北亚论坛. 2010.5(19-3):51-55.
  作者简介:谢仰星(1965年10月), 男,汉族,籍贯:职称:国际贸易讲师,从事领域:教育业,单位:汕头经贸职业技术学校。
  (作者单位:汕头经贸职业技术学校)
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