摘 要：监狱警察作为国家依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察，其自身素质对监狱文明管理的实现有着重要的意义。本文主要从监狱警察自身的素质、目前监狱管理现状和监狱警察自身素质对监狱文明管理的影响进行论述，并提出了提高监狱警察自身素质的对策，使监狱警察队伍的素质结构、职业道德、精神风貌能够适应现代文明监狱发展需要，扩大监狱警察自身素质提高对监狱文明管理的影响，推进我国监狱现代化事业的发展。
　　关键词：监狱人民警察 监狱警察素质 文明管理
　　一、监狱管理中问题的具体表现
　　从教育改造工作中当前监狱干警的实际素质状况来看，绝大多数干警是讲学习、讲政治、讲正气，能够秉公执法，严于律己，锐意进取，无私奉献，这是监狱干警整体素质的主流，但却有那么极少数干警的素质与教育改造工作的要求表现明显的不适应性，其主要表现如下：
　　1.少数干警思想政治素质不能适应党的事业的要求。有的干警不能认真学习党的理论和政策，不能关注大局，不能注意讲政治，甚至分不清基本的原则和界限；有的干警，特别是年轻的干警，个人主义、自由主义思想蔓延，在思想作风和组织纪律上需要进一步锤炼；有的干警作风轻浮，工作脱离实际，形式主义体现较为严重，工作不能切中问题要害；有的干警乃至忘记了自己本职工作被犯罪分子腐蚀，最终成为党和国家的敌人。
　　2.独立工作能力差，调查研究能力弱。监狱目前的教育培训制度不尽完善，监狱民警们带薪脱产学习的想法不能得到大力支持而付诸行动。监狱民警日常工作中需要处理的工作繁琐，在执行惩罚的同时还要教育改造罪犯，监狱基层警力其实是严重不足的。而这种高负荷工作压力容易造成的学习提升机会的缺乏，对培养监狱民警的学习激情产生重大阻碍，长此以往容易引发厌学情绪，进而导致监狱民警整体组织的素质止步不前。部分干警处理工作问题只关注表面现象而忽略本质，不能把现场直接管理教育落到实处，导致所管罪犯存在着托管失控现象；少数干警的文化层次不高，法律知识相对贫乏，对管教业务不够娴熟。
　　3.教育理念存在偏差。实施综合素质教育以来，许多监狱警察对素质教育的认识存在片面主义和形式主义两种错误倾向。其中片面主义表现为部分监狱警察认为素质教育就是读书、讲座、写体会、搞活动，并没有将素质教育真正长期而系统地开展下去。形式主义则主要表现在有些监狱管理为应付上级验收，专注于面子工程，偏重于培训华而不实的科目。如果长期处于错误的教育理念指导下，监狱警察素质教育必将会被引上应试教育的歧途。
　　4.部分干警思维和表达能力差。在个别教育工作中，特别是在能言善辩的罪犯面前，有时被罪犯说的理屈词穷，无言以对；部分干警在教育罪犯时不能正确调节自己的心理，内心喜怒形于色，因此而导致矛盾激化和工作中的被动；部分干警缺乏进取和创新精神，但求无过，工作中安于现状。在监狱系统中，虽然这部分人只是少数，但他们却在不同的监狱管理岗位上从事着教育改造罪犯的工作，也直接影响着监狱教育改造质量的提高。
　　二、提高监狱警察素质的途径
　　1.严格监狱警察的现代素质标准。作为监狱警察应该具有现代职业的基本素质，主要包括政治素质、思想素质、知识素质、业务素质、心理素质和心理素质等。其标准的衡定主要体现在招录录用、培训教育、工作考核、纪检监察、职级晋升等五个方面。从省厅监狱管理局，到监狱以至中队，必须在统一的建设宗旨下，明确现代监狱职业素质标准，从招录、培训、管理、考核、奖惩的系统方法上，打基础，强管理， 重培养，增才干，纵横结合，层层把关，层层负责，从而保证干警素质的整体发展。
　　2.严格监狱警察的现代培训教育质量。监狱警察的培训教育是创建现代化文明监狱的基础工程，也是提高干警素质的基本捷径。面对当前社会发展要求和管理实践需要，不论是横向招收的社会教育，监狱培训和警察院校培养，还是纵向发展的上岗培训、专业培训、衔级晋升和领导选拔培训，既要强调时效的快节奏、高速度、多渠道，更要坚持以中央司法警官学院为中心，省属高校为分支的正规专业培训教育，有目标、抓育人、重质量。尤其是监狱系统分层次、分岗位、分阶段、分专题地对不同职级、不同专业的干警岗位培训，必须做到有所侧重、前后衔接、全方位模式化推进。
　　3.从严治长，认真推行领导干部目标管理考核机制。在建设监狱警察队伍现代化的过程中，加强各级领导班子建设，是其中的核心工程。从管理的目标性和优选性上，目标管理考核作为一种现代管理形式，融计划执行、目标管理、岗位责权、民主考评、组织考察、党委审定于一体，集中体现了党的关于功绩考核的宗旨。目标管理考核机制以年度考核为时限，具有周期短，监督制约性强、客观、民主、公正的特点。以优秀、称职、基本称职和不称职四个定性档次划分优劣，为监狱各级领导干部的选拔、培训、任免等提供依据，为优秀年青干警的脱颖而出，破除论资排辈的传统观念束缚，形成“能者上，平者让，庸者下”的竞争机制创造空间环境，使党关于任用干部“德才兼备、任人唯贤”的原则和“四化”标准得以真正体现。
　　4.从严治警，积极实行基层干警“德、能、勤、绩”的月百分量化考核管理制度。《监狱法》等相关法律法规为监狱警察队伍的法制化和制度化管理作出了明确的规定，实行干警“德、能、勤、绩”的月百分量化考核奖惩制度，使干警工作的岗位职责、行为方向、工作质量标准在管理、考核、奖惩的运行机制下，整体协调统一，集中体现现代管理发展的民主化、系统化和程控化实践特点。
　　5.严格监狱警察的奖惩机制，发挥监狱执法监督制约功能。法制健全、严格依法治监是现代化文明监狱的突出标志，也是监狱警察队伍现代化的集中体现。奖励与惩罚的对立统一，筑起了监狱警察廉洁奉公、秉公执法、弘扬正气、防腐拒变的壁垒。离开或忽视管理考核中的奖惩效能发挥，也就难以发挥纪检监察工作的预防、教育和服务作用。坚持准确、及时严明公正的奖惩原则，积极发挥奖惩机制运作的管理职能，推动监狱警察队伍的法制化进程。
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　　作者简介：包文星（1993—），男，汉，湖北襄阳人，西北政法大学公安学院15级研究生，研究方向：诉讼法学（警察法学方向）。