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摘 要：学生资助工作发展新阶段，已经对当前高职院校学生资助管理提出了“细、精、专、实”的新要求，实现学生资助精益化管理是当前高职院校的一项重要课题。文章阐述了精益化管理的内涵，剖析当前高职院校推行学生资助精益化面临的问题所在，有针对性地提出了实现学生资助精益化的路径选择。
关键词：高职院校;学生资助;精益化管理;问题;路径
经过多年的不断努力，我国已经基本建立以国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款及国家励志奖学金为主体，高职院校勤工助學、特殊困难补助和学费减免为辅助的较为完善的学生资助体系。但近年来，随着高职院校学生资助工作逐渐从以经济帮扶为主的保障型资助阶段转向以育人为导向的发展型资助阶段，这一阶段呈现出学生致贫因素复杂化，学生个人需求多样化，专业资助人员短缺化及非专业化等特征，都对当前高职院校学生资助工作提出了新要求和新挑战。在新形势下，高职院校作为现代应用型技术人才的培养基地，如何有效地开展学生资助管理工作，提升资助工作的精益化水平，已经成为其当前一项即重要又紧迫的任务。
一、学生资助精益化管理的解析
精益管理源于精益生产。精益生产（LP—Lean Production）是美国麻省理工学院教授詹姆斯.P.沃麦克等专家通过“国际汽车计划（IMVP）”对全世界17个国家90多个汽车制造厂的调查和对比分析，认为日本丰田汽车公司的生产方式是最适用于现代制造企业的一种生产组织管理方式。精益化管理思想其实就是从对日本丰田精益生产方式中总结和提炼出来的。精，指的是精细、精密、精准、精良及精进等，所有生产和管理的活动都要责任明确、规范清晰、目标细化、质量可靠;益，指的是效益、增益等，具体而言，所有生产和管理的活动都要以最终的绩效为主，从而再持续改进，增进效率。精益化管理思想的精髓在于以最少的成本，最小的资源投入，优化组织流程，寓绩效于管理之中，尽可能创造最大的价值。精益化管理已经上升为一种管理理念和管理文化，甚至已经成为一种重要的战略思维。精益化思想在高职院校学生资助工作中的应用，主要体现在“细、专、精、实”，要求其改变以前的经验型粗放管理向科学精益化管理转变。高职院校学生资助精益化管理是指在高职院校学生资助管理中，以服务家庭经济困难学生为导向，通过运用精益化管理的思想和方法，尤其是树立精益思维，改进和优化学生资助管理，达到帮困解难，应助尽助为目的一种绩效型管理方式。
二、高职院校推行学生资助精益化面临的问题
（一）学生资助管理专业化水平不高
随着教育部门对学生资助工作的重视，我国高职院校学生资助政策体系不断健全，资助标准明显提高，资助覆盖面日益扩大，这也对高职院校学生资助管理工作的技术性、专业化、职业化提出了新要求。然而，在不少高职院校内，学生资助管理专业化水平不高。一是专门机构缺乏。学生资助工作缺乏独立建制的管理机构承担。一般而言，在高职院校里，学工处负责学生资助工作。但是学工处是一个综合性部门，不仅管理学生资助，而且管理学生学籍、档案、管理制度、日常考勤等，繁重繁琐的工作任务，必然会削弱学生资助工作的重要性。二是专职人员缺乏。在不少高职院校内，没有配备专职的学生资助工作人员。学生资助工作人员都是以兼职为主，缺乏相应的专业知识和技能。一般而言，在高职院校里，学生资助工作人员是由各院系的学生辅导员兼职，其工作量大，精力有限，很难全身心信投入学生资助工作。加之学生辅导员流动性较大，工作经验不足及工作方法欠缺等，致使其不能准确把握家庭经济困难学生的心理需求，有时往往会对一些学生心理造成负担。三是专业标准缺乏。目前，由于高职院校招生的对象大多是三本以下的大专生，生源质量不高，家庭经济困难者不占少数。但是对一些贫困生的认定缺乏科学、量化的标准体系，多数时候，都是由学生辅导员仅凭学生开具的相关证明及听取学生的一面之词之后做出的申报决定，其资料的真实性、准确性缺乏细致调查。
（二）学生资助管理信息化建设滞后
目前，高职院校学生资助工作繁杂而琐碎，涉及的项目多、环节多、流程多。当前高职院校学生资助的项目类型包括：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款、勤工俭学、各类困难补助、助学绿色通道及学费减免等。每个项目申请流程也比较繁琐。比如：国家助学金。其申请流程包括4个环节：（1）学生本人申请：每年9月30日前，学生根据基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《高等职业学校国家助学金申请表》;（2）班级推荐，院（系）评选：学生所在班级根据学生申请情况进行推荐，院（系）资助工作评审小组进行评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次;（3）受助对象审核公示：高职院校学生资助机构对院（系）资助评审的受助对象和档次进行初审，学校领导集体研究初定，报市学生资助管理中心及市财政局审核同意后，再报省级教育部门审批;并在校内进行不少于5个工作日的公示;（4）发放：市财政局根据上级核准的受助学生人数和受助金额，将中央及市级配套资金统一拨付市学生资助管理中心专用账户，再通过市学生资助管理中心指定银行打卡发放。可见，仅一项国家助学金的申请就相当复杂。然而，多数高职院校对于学生资助工作并不重视，仍然沿用传统的人工层级递进方式，没有通过现代信息技术，建立一套信息量大，覆盖面广、申请便捷的学生资助信息系统。有时一个贫困学生申请国家助学金贷款，从初步认定、申请、审核到最终金额的下拨就要2-3个月时间，耗费了大量的人力、物力和实践。
（三）资助服务与个人需求衔接不紧
目前，多数高职院校所提供的学生资助服务与学生自身需求衔接不紧密，甚至出现脱节的现象。究其原因有三点：一是资助资金供给的单一化。从现实情况来看，不少高职院校囿于自身财政，对于勤工俭学、学费减免、各类困难补助等学生资助项目投入力度不大。国家财政投入依然是学生资助资金的主要来源。也就是意味着国家奖学金、国家励志奖学金及国家助学金等已经成为高职院校经济困难学生申请的主要项目。但是随着高职院校经济困难学生的逐年增加，国家资助项目指标的有限，这种“僧多粥少”的困局，必然导致不少经济困难学生无法享受相应的资助，，无法安心学习。二是资助选择缺乏互动性。一般情况，高职院校采用的是单一主体管理模式即学生资助工作人员是主体，而学生只能够被动接受学校提供的资助项目，自身需求、内心诉求及意愿无法得到表达，参与对资助的监督较少，也就打消了不少学生参与学生资助的积极性。三是心理资助内容缺失。经济困难学生，尤其是贫困生作为校园内的弱势群体，学习和经济上的压力让其内心产生自卑、压抑、郁闷、烦躁等情况，不光需要物质上资助，更需要心理上的资助。在当前高职院校学生资助工作中，对于这些学生的资助，大多注重金钱的资助，却较少强调对其心理辅导、精神慰藉及人文关怀，也直接导致学生心理资助的“空白”。 三、高职院校推行学生资助精益化的路径选择
（一）提升学生资助管理专业化水平
提升学生资助管理专业化水平和职业化程度是高职院校实施学生资助精益化的前提和基础。高职院校应当做到“三化”。一是机构专门化。随着学生资助工作愈发重要，高职院校应当建立专门独立建制的学生资助机构，并制定相應的工作职责。比如：学生资助中心和学生资助办理处等。二是人员专职化。一旦高职院校建立专门学生资助机构，应当给予与职能匹配的、足够的工作编制，做到专职专岗，专岗专员，杜绝学生辅导员兼职学生资助现象。另一方面，加强学生资助专员培训。学校定期开展资助专员培训，学习相关政策法规，熟悉申报流程，把握家庭经济困难学生心理特征等，增强业务能力，提高专业素质。三是标准专业化。一方面，高职院校要深入贯彻十八届四中全会精神，结合在校家庭经济困难学生的实际情况，建立学生资助资格认定制度，尤其是细化、量化学生资助认定标准体系。比如：家庭经济苦难学生分为三个档次即一般经济困难学生、经济困难学生及特别经济困难学生。特别经济困哪学生必须符合四大特征：（1）无经济来源的孤儿、单亲家庭（指父母一方已故）的学生;（2）依赖社会救助难以维持生活的残疾人家庭的学生;（3）农村特困户或城镇持有民政部门发放的低保证或特困证完全依赖政府或社会救助家庭的子女;（4）家有危重病人、无医疗保险，医疗费用开支数额巨大，造成家庭负债无力偿还的子女等。另一方面，对于家庭经济特别困难的学生，应当启动调查核实机制。除了本人提供相应证明之外，学校还应当组织资助专员实地走访、调查、认真核实，以确保学生资格认定资料的真实性和准确性。
（二）加快学生资助管理信息化建设
为确保学生资助管理工作的高效化和精准性，高职院校应当整合学生资助管理信息，实现学生资助管理信息化。首先，采集学生相关信息，及时录入系统。比如：年龄、家庭背景、家庭年收入、助学申请等。其次，划分相应模块，实行分类指导。比如：根据当前高职院校学生资助项目类型，从五个维度进行分类即“奖、贷、勤、免、助”，建立五大资助模块。同时，将申请条件，申请部门、申请流程等直接录入系统，让学生根据自己的情况直接在网上填报，申请。再次，设立反馈时限，公开申报结果。对于每一位学生在线申报，系统必须在相应工作日内进行反馈，比如：15日内。反馈之后，系统要将最终申报成功学生的情况进行公示，以接收其他学生的监督。最后，定期升级更新，实现动态管理。对于学生资助管理系统，高职院校要定期进行升级更新，尤其是对于一些家庭经济困难学生的情况发生变化时，应当及时跟踪补录，动态更新信息，做到与时俱进。
（三）实现资助服务与需求紧密对接
高职院校学生资助精益化管理注重以服务对象的个性化需求为导向，关注人性化管理。为实现当前学生资助服务与学生内在需求进行无缝对接，高职院校应当从三个方面发力。一是拓宽融资渠道，实现资金供给多元化。在学生资助方面，仅仅依靠国家财政投入远远不够，高职院校应当多方开源，多途融资，加强对外宣传和合作力度，引入民间非政府组织进行注资，补强内在的资助项目。比如：慈善基金会、NGO、慈善家及企业，尤其是在校企合作方面，高职院校可以充分利用校企合作办学模式，争取企业实力的支持，拓宽勤工俭学、勤工助学的资金来源。二是改变管理模式，形成学校与学生常态互动。打破原来学生资助者为主体的资助管理模式，建立学校与学生互动机制，让学生根据自身情况“自主点单”。同时，参与对资助过程的全程监督。三是推行心理资助，构建内外强力保障。对于家庭经济困难学生，高职院校应当“双轮驱动”，不仅关注金钱资助，而且还要关注思想、心理和情绪，推行心理资助。比如：定期心理测验、心理辅导、心理咨询等。对于一些心理疾病较为严重的学生，学校应当加强与医院康复中心的联系，及时将其送至医院进行心理治疗和思想开导，消除其内心顽疾。
参考文献
[1] 刘红旗.高校学生资助事务精益化管理探析[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2013（2）.
[2] 黄艳.高校学生资助管理体系改革探析[J].高教论坛，2014（1）.
[3] 高校资助政策详解[EB/OL].http：//edu.sina.com.cn/gaokao/zizhu/.
[4] 杨海.做好高职院校学生资助工作的路径选择[J].传承，2013（6）.
关键词：高职院校;学生资助;精益化管理;问题;路径
经过多年的不断努力，我国已经基本建立以国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款及国家励志奖学金为主体，高职院校勤工助學、特殊困难补助和学费减免为辅助的较为完善的学生资助体系。但近年来，随着高职院校学生资助工作逐渐从以经济帮扶为主的保障型资助阶段转向以育人为导向的发展型资助阶段，这一阶段呈现出学生致贫因素复杂化，学生个人需求多样化，专业资助人员短缺化及非专业化等特征，都对当前高职院校学生资助工作提出了新要求和新挑战。在新形势下，高职院校作为现代应用型技术人才的培养基地，如何有效地开展学生资助管理工作，提升资助工作的精益化水平，已经成为其当前一项即重要又紧迫的任务。
一、学生资助精益化管理的解析
精益管理源于精益生产。精益生产（LP—Lean Production）是美国麻省理工学院教授詹姆斯.P.沃麦克等专家通过“国际汽车计划（IMVP）”对全世界17个国家90多个汽车制造厂的调查和对比分析，认为日本丰田汽车公司的生产方式是最适用于现代制造企业的一种生产组织管理方式。精益化管理思想其实就是从对日本丰田精益生产方式中总结和提炼出来的。精，指的是精细、精密、精准、精良及精进等，所有生产和管理的活动都要责任明确、规范清晰、目标细化、质量可靠;益，指的是效益、增益等，具体而言，所有生产和管理的活动都要以最终的绩效为主，从而再持续改进，增进效率。精益化管理思想的精髓在于以最少的成本，最小的资源投入，优化组织流程，寓绩效于管理之中，尽可能创造最大的价值。精益化管理已经上升为一种管理理念和管理文化，甚至已经成为一种重要的战略思维。精益化思想在高职院校学生资助工作中的应用，主要体现在“细、专、精、实”，要求其改变以前的经验型粗放管理向科学精益化管理转变。高职院校学生资助精益化管理是指在高职院校学生资助管理中，以服务家庭经济困难学生为导向，通过运用精益化管理的思想和方法，尤其是树立精益思维，改进和优化学生资助管理，达到帮困解难，应助尽助为目的一种绩效型管理方式。
二、高职院校推行学生资助精益化面临的问题
（一）学生资助管理专业化水平不高
随着教育部门对学生资助工作的重视，我国高职院校学生资助政策体系不断健全，资助标准明显提高，资助覆盖面日益扩大，这也对高职院校学生资助管理工作的技术性、专业化、职业化提出了新要求。然而，在不少高职院校内，学生资助管理专业化水平不高。一是专门机构缺乏。学生资助工作缺乏独立建制的管理机构承担。一般而言，在高职院校里，学工处负责学生资助工作。但是学工处是一个综合性部门，不仅管理学生资助，而且管理学生学籍、档案、管理制度、日常考勤等，繁重繁琐的工作任务，必然会削弱学生资助工作的重要性。二是专职人员缺乏。在不少高职院校内，没有配备专职的学生资助工作人员。学生资助工作人员都是以兼职为主，缺乏相应的专业知识和技能。一般而言，在高职院校里，学生资助工作人员是由各院系的学生辅导员兼职，其工作量大，精力有限，很难全身心信投入学生资助工作。加之学生辅导员流动性较大，工作经验不足及工作方法欠缺等，致使其不能准确把握家庭经济困难学生的心理需求，有时往往会对一些学生心理造成负担。三是专业标准缺乏。目前，由于高职院校招生的对象大多是三本以下的大专生，生源质量不高，家庭经济困难者不占少数。但是对一些贫困生的认定缺乏科学、量化的标准体系，多数时候，都是由学生辅导员仅凭学生开具的相关证明及听取学生的一面之词之后做出的申报决定，其资料的真实性、准确性缺乏细致调查。
（二）学生资助管理信息化建设滞后
目前，高职院校学生资助工作繁杂而琐碎，涉及的项目多、环节多、流程多。当前高职院校学生资助的项目类型包括：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款、勤工俭学、各类困难补助、助学绿色通道及学费减免等。每个项目申请流程也比较繁琐。比如：国家助学金。其申请流程包括4个环节：（1）学生本人申请：每年9月30日前，学生根据基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《高等职业学校国家助学金申请表》;（2）班级推荐，院（系）评选：学生所在班级根据学生申请情况进行推荐，院（系）资助工作评审小组进行评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次;（3）受助对象审核公示：高职院校学生资助机构对院（系）资助评审的受助对象和档次进行初审，学校领导集体研究初定，报市学生资助管理中心及市财政局审核同意后，再报省级教育部门审批;并在校内进行不少于5个工作日的公示;（4）发放：市财政局根据上级核准的受助学生人数和受助金额，将中央及市级配套资金统一拨付市学生资助管理中心专用账户，再通过市学生资助管理中心指定银行打卡发放。可见，仅一项国家助学金的申请就相当复杂。然而，多数高职院校对于学生资助工作并不重视，仍然沿用传统的人工层级递进方式，没有通过现代信息技术，建立一套信息量大，覆盖面广、申请便捷的学生资助信息系统。有时一个贫困学生申请国家助学金贷款，从初步认定、申请、审核到最终金额的下拨就要2-3个月时间，耗费了大量的人力、物力和实践。
（三）资助服务与个人需求衔接不紧
目前，多数高职院校所提供的学生资助服务与学生自身需求衔接不紧密，甚至出现脱节的现象。究其原因有三点：一是资助资金供给的单一化。从现实情况来看，不少高职院校囿于自身财政，对于勤工俭学、学费减免、各类困难补助等学生资助项目投入力度不大。国家财政投入依然是学生资助资金的主要来源。也就是意味着国家奖学金、国家励志奖学金及国家助学金等已经成为高职院校经济困难学生申请的主要项目。但是随着高职院校经济困难学生的逐年增加，国家资助项目指标的有限，这种“僧多粥少”的困局，必然导致不少经济困难学生无法享受相应的资助，，无法安心学习。二是资助选择缺乏互动性。一般情况，高职院校采用的是单一主体管理模式即学生资助工作人员是主体，而学生只能够被动接受学校提供的资助项目，自身需求、内心诉求及意愿无法得到表达，参与对资助的监督较少，也就打消了不少学生参与学生资助的积极性。三是心理资助内容缺失。经济困难学生，尤其是贫困生作为校园内的弱势群体，学习和经济上的压力让其内心产生自卑、压抑、郁闷、烦躁等情况，不光需要物质上资助，更需要心理上的资助。在当前高职院校学生资助工作中，对于这些学生的资助，大多注重金钱的资助，却较少强调对其心理辅导、精神慰藉及人文关怀，也直接导致学生心理资助的“空白”。 三、高职院校推行学生资助精益化的路径选择
（一）提升学生资助管理专业化水平
提升学生资助管理专业化水平和职业化程度是高职院校实施学生资助精益化的前提和基础。高职院校应当做到“三化”。一是机构专门化。随着学生资助工作愈发重要，高职院校应当建立专门独立建制的学生资助机构，并制定相應的工作职责。比如：学生资助中心和学生资助办理处等。二是人员专职化。一旦高职院校建立专门学生资助机构，应当给予与职能匹配的、足够的工作编制，做到专职专岗，专岗专员，杜绝学生辅导员兼职学生资助现象。另一方面，加强学生资助专员培训。学校定期开展资助专员培训，学习相关政策法规，熟悉申报流程，把握家庭经济困难学生心理特征等，增强业务能力，提高专业素质。三是标准专业化。一方面，高职院校要深入贯彻十八届四中全会精神，结合在校家庭经济困难学生的实际情况，建立学生资助资格认定制度，尤其是细化、量化学生资助认定标准体系。比如：家庭经济苦难学生分为三个档次即一般经济困难学生、经济困难学生及特别经济困难学生。特别经济困哪学生必须符合四大特征：（1）无经济来源的孤儿、单亲家庭（指父母一方已故）的学生;（2）依赖社会救助难以维持生活的残疾人家庭的学生;（3）农村特困户或城镇持有民政部门发放的低保证或特困证完全依赖政府或社会救助家庭的子女;（4）家有危重病人、无医疗保险，医疗费用开支数额巨大，造成家庭负债无力偿还的子女等。另一方面，对于家庭经济特别困难的学生，应当启动调查核实机制。除了本人提供相应证明之外，学校还应当组织资助专员实地走访、调查、认真核实，以确保学生资格认定资料的真实性和准确性。
（二）加快学生资助管理信息化建设
为确保学生资助管理工作的高效化和精准性，高职院校应当整合学生资助管理信息，实现学生资助管理信息化。首先，采集学生相关信息，及时录入系统。比如：年龄、家庭背景、家庭年收入、助学申请等。其次，划分相应模块，实行分类指导。比如：根据当前高职院校学生资助项目类型，从五个维度进行分类即“奖、贷、勤、免、助”，建立五大资助模块。同时，将申请条件，申请部门、申请流程等直接录入系统，让学生根据自己的情况直接在网上填报，申请。再次，设立反馈时限，公开申报结果。对于每一位学生在线申报，系统必须在相应工作日内进行反馈，比如：15日内。反馈之后，系统要将最终申报成功学生的情况进行公示，以接收其他学生的监督。最后，定期升级更新，实现动态管理。对于学生资助管理系统，高职院校要定期进行升级更新，尤其是对于一些家庭经济困难学生的情况发生变化时，应当及时跟踪补录，动态更新信息，做到与时俱进。
（三）实现资助服务与需求紧密对接
高职院校学生资助精益化管理注重以服务对象的个性化需求为导向，关注人性化管理。为实现当前学生资助服务与学生内在需求进行无缝对接，高职院校应当从三个方面发力。一是拓宽融资渠道，实现资金供给多元化。在学生资助方面，仅仅依靠国家财政投入远远不够，高职院校应当多方开源，多途融资，加强对外宣传和合作力度，引入民间非政府组织进行注资，补强内在的资助项目。比如：慈善基金会、NGO、慈善家及企业，尤其是在校企合作方面，高职院校可以充分利用校企合作办学模式，争取企业实力的支持，拓宽勤工俭学、勤工助学的资金来源。二是改变管理模式，形成学校与学生常态互动。打破原来学生资助者为主体的资助管理模式，建立学校与学生互动机制，让学生根据自身情况“自主点单”。同时，参与对资助过程的全程监督。三是推行心理资助，构建内外强力保障。对于家庭经济困难学生，高职院校应当“双轮驱动”，不仅关注金钱资助，而且还要关注思想、心理和情绪，推行心理资助。比如：定期心理测验、心理辅导、心理咨询等。对于一些心理疾病较为严重的学生，学校应当加强与医院康复中心的联系，及时将其送至医院进行心理治疗和思想开导，消除其内心顽疾。
参考文献
[1] 刘红旗.高校学生资助事务精益化管理探析[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2013（2）.
[2] 黄艳.高校学生资助管理体系改革探析[J].高教论坛，2014（1）.
[3] 高校资助政策详解[EB/OL].http：//edu.sina.com.cn/gaokao/zizhu/.
[4] 杨海.做好高职院校学生资助工作的路径选择[J].传承，2013（6）.