发行根据地货币是开展对敌经济斗争的重要手段，是一个根据地成熟的标志，在根据地的建设中具有极其重要的作用。
　　皖南事变发生后，党中央和毛泽东主席对新四军在华中地区的战略部署作了重新安排。根据上级指示，浦东抗日武装分批渡江抵达浙东三北地区，建立浙东抗日根据地。浙东抗日根据地建立时，为使根据地的财经工作走上健康发展的道路，随即开始了税收和征粮工作。统一财政、发行抗币的重要性也日益显现。财政经济工作制定的方针政策中有一条：抗日部队和地方工作人员，实行粮票制度，保证随时兑换和可以抵缴公粮，解决了军政人员深入群众工作时的吃饭问题。
　　粮票（饭票）的发行时间几乎与金库兑换券相同，早于浙东银行抗币的发行。
　　浙东饭票的发行从浙东抗日根据地的建立初期，直到解放战争胜利时，一直存在。其长久不衰的原因和发行的重要意义，值得我们重视和研究。

不仅仅是领物券

　　以民国三十三年（1944年）浙东敌后临时行政委员会饭票（图1）为例，背面说明如下：
　　一、凡本会及所属各单位与主力部队人员公出吃饭，饭一餐付饭票一纸，记票面食米十三两，内九两为食米，四两作菜金。
　　二、本饭票凡本会之各粮站俱可兑取食米。
　　三、本饭票若有涂改污损，至不能辨认真伪者，不得兑换。
　　四、本会未设粮站之地段可向该地保甲长处兑换。
　　五、若有冒印此饭票者以军法处置。
　　可见，此饭票是一种领物券，但却不仅仅是领物券，它还具备代用币的性质。此种饭票可以兑换食米，在战争时期，米是特别重要的价值尺度和支付手段。
　　抗战时期的浙东地区，日军实行“以华制华”“以战养战”的方针。为了排斥法币（国民政府发行的中央银行纸币）的流通，搜刮浙东物资，大量发放伪票（汪精卫伪政权发行的中央储备银行纸币）。由于日伪采取通货膨胀政策，伪票迅速贬值。这种伪币无基金保障，又无发行限度，日伪以它作为搜刮沦陷区资财的工具，导致物价飞涨。伪币还强行收兑法币，导致沦陷区法币也跟着一起贬值。食米就成了老百姓最认可的硬通货。在这样的背景下，军政机关用米发工资，百姓用米购买商品，用米进行交易，使米这种特殊而重要的商品，在特定的阶段成为了事实上的实物货币，它甚至比金银更可靠！

　　从一些历史资料中还可以看到，百姓捐款的记录中出现“菜金抗币××元”等字样，说明抗币可以用作捐款，用作生活中的交易。根据两张民国三十四年（1945年）浙东饭票上（图2、图3）的说明，可知饭票收受者还可用此来抵缴公粮田赋，这是一种有价凭证，是一种特殊的抗币。

满足多种经济需求

　　浙东饭票作为浙东抗币中的特殊品种，具备其自身的优越性，在与日伪的经济斗争中发挥了特殊的作用。
　　首先，饭票的发放对象主要是下乡军政人员和过往部队，不仅保障了军政人员的供给，减少了对货币的依赖，还节省了运输费用，简化了后勤手续。浙东抗币的发行量一直不能满足经济的需求，饭票的发行是对金库券和浙东银行券的有力补充。再者，饭票以米为准备金，可随时兑换食米，不受物价和其他货币影响，是最稳定的抗币。
　　由饭票上“饭一餐付饭票一纸，记票面食米十三两，内九两为食米，四两作菜金。”的说明，可见饭票是由食米和菜金构成。一纸饭票一餐饭，避免了菜受到物价的影响。什么地方有什么菜，就吃什么菜，具体的饭量菜量比较灵活。虽然规定了一餐饭十三两食米，其中九两为食米，四两作菜金，但是在实际使用过程中，可以因地制宜。一顿窝窝头是一餐饭，一顿烤地瓜也是一餐饭，并不限定这一餐饭的具体内容，仅规定了一餐饭付一张饭票。这种有利于实际流通的做法，受到了广大军政干部和当地民众的接受和喜爱。
　　另外，饭票的流通区域和受票对象范围相对较小，使得日伪套取战略物资的难度更大。为保证军民正常的生产生活，金库券、浙东银行币和法币会在敌我交界处设立兑换点。这些抗币一旦被日伪罚没，便会套购军用物资资敌，而饭票用于共产党抗日根据地内共产党管理下开设的粮站或者保甲长处兑换食米，缴纳共产党军政机构的税收，受票者往往是根据地内或者根据地与敌占区交叉地带的乡民，无法在国统区和沦陷区换取其他物资。

特殊年代深受欢迎

　　浙东饭票的发行时间贯穿了整个浙东革命根据地的各个阶段，从饭票的名称上就可见一斑。
　　比如三北游击司令部十三市两饭票（1942年开创了浙东三北敌后抗日根据地）、图1的浙东敌后临时行政委员会十三市两饭票（1944年1月15日在四明山菱湖村或立浙东敌后临时行政委员会）、图4及图5的浙东行政公署十三市两饭票（1945年1月31日建立浙东行政公署）、以及1949年浙东行署四明特办十四两饭票（1945年9月底北撤后设立浙东行署四明特办）。
　　浙东饭票的发行流通深受广大军民的欢迎，离不开浙东的历史渊源。中国共产党领导的全国第一个农民协会在浙江萧山衙前村成立。党的一大结束不久，党领导的农民运动开始在浙江萧山、广东海陆丰和湖南衡山等地区逐步兴起，萧山衙前村就在浙东抗日根据地内，浙东地区的军民有着良好的革命情怀。浙东饭票是在中国共产党领导下发行的代用币，自然受到本地军民的欢迎。
　　早在中华苏维埃时期，米票就有着成功的发行经验。共产党提出了废除一切苛捐杂税的口号，规定货物税实行一物一税制，过境解一道税，尔后可在根据地内通行无阻。而国民党政府、日伪军都是一个单位设一个卡，征的是“步步税”，商客贩运货物常常一物多税，苦不堪言。共產党的做法得到了广大百姓的拥护，浙东饭票可抵缴税款，百姓自然乐于接受。
　　浙东饭票在北撤时和中华人民共和国成立后收兑比较彻底，目前存世较为稀罕。它见证了那个特殊的年代浙东军民英勇不屈的斗争，因此也在浙东革命根据地货币史中占有一席之地。