论文部分内容阅读
新年伊始，温家宝总理亲临连云港视察调研，将连云港的发展摆上国家战略层面，要求连云港在区域经济发展中发挥更大作用。3月初，省委常委会专题研究连云港的建设与发展问题，提出举全省之力振兴连云港。4月21日，省委省政府召开了沿海开发工作会议，全面启动和科学推进新一轮沿海开发，对包括连云港在内的江苏沿海地区作出了新的战略部署。温总理的重要指示和省委的高度重视，极大地鼓舞和振奋了连云港干部群众，充分激发和调动了连云港人建设连云港、发展连云港、振兴连云港的热情，为连云港的发展注入了强大动力。我们连云港市委理论学习中心组认真学习了温家宝总理的重要指示和省委的重要精神，倍受鼓舞，深受鞭策，决心团结和带领470万连云港人，按照温总理和省委、省政府对连云港的新定位、新要求、新部署，抓住机遇，乘势而上，把连云港搞上去——把连云港建设成为振兴苏北的龙头，全省开放和发展的新增长极，全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。
一、牢记使命，不负重托，把思想和行动迅速统一到中央和省对连云港的最新要求上来。
深刻认识新判断。温总理在连视察期间，对连云港的工作给予了充分肯定。温总理指出，这几年连云港有了比较快的发展，变化很大，亮点很多。只要我们重视，连云港很快会发展起来。省委常委会高度评价连云港的工作，认为近年来连云港以解放思想开路，发展的势头很好，干部群众的热情很高，全市经济实力不断提升，城乡面貌明显变化，港口功能不断完善，对外开放步伐加快，人民生活有了较大改善，大开发的框架已经拉开，大开放的格局正在形成，大发展的态势日益展现。温总理和省委、省政府对连云港的评价，充分说明我们的总体思路是符合中央和省要求的，工作举措是切合实际的。我们深信，只要全市上下循着现在的路子咬着牙往前赶、鼓足劲向前闯，连云港一定会实现更好更快的发展。
深刻认识新定位。温总理站在战略层面指出，要使连云港成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节，使连云港成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带。这说明连云港在全国发展大局中占有一定位置，在促进东中西统筹发展、协调发展、和谐发展中能够发挥重要作用。省委常委会根据温总理的指示精神，在全省战略布局中把连云港摆上了新的更高的位置——在苏北层面，将连云港建设成为振兴苏北的龙头；在全省层面，将连云港建设成为全省开放与发展的新增长极；在全国层面，将连云港建设成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。温总理和省委、省政府给予连云港很高的战略定位，也赋予连云港重大使命。我们一定要按照中央和省委、省政府对连云港发展的最新定位，加倍努力工作，不仅要争取一个更快的发展速度，而且要切实增强综合实力；不仅要加快经济发展，而且要完善服务功能；不仅要注重自身发展，而且要强化辐射带动能力，在服务全省乃至全国区域共同发展中发挥积极作用。
深刻认识新要求。温总理对连云港市和连云港港口的建设和发展十分关心，一再叮嘱，要加快发展步伐，不仅要把连云港的发展同苏北的发展、江苏的发展结合在一起，而且要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待，重要的是搞好连云港的规划，加快连云港的建设。他深情地说，连云港这个名字，可以说每个小学生都知道，但连云港港口的综合作用还没有充分发挥出来。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好规划、加快发展。省委、省政府要求我们紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的总目标，加快建设现代化东方大港、国际性海滨城市、临港新型工业基地，努力实现港口、开发区、产业和县域经济发展的新突破。落实温总理指示和省委、省政府部署，我们必须继续高举“好中求快、全面突破，跨越发展、崛起腾飞”的旗帜，全力夺取纵比超历史、横比超周边、各项工作争一流的跨越发展新业绩。
深刻认识新机遇。温总理把连云港的发展纳入到国家层面来考虑，明确要求对连云港的战略地位、规划建设加以进一步论证，充分体现了党中央、国务院对连云港的高度重视和亲切关怀。省委、省政府按照温总理的要求，专题研究连云港的建设与发展，进一步明确了连云港在全省主流发展层面的战略地位，并提出实施“四个倾斜”，举全省之力振兴连云港。我们必须经受住这次严峻的考验，必须把这次连云港历史上最大的机遇转化为最现实的生产力，向中央和省委省政府、向全市人民交上满意的答卷。
二、解放思想，抢抓机遇，在更高战略层面上谋划连云港的建设与发展。
立足于国家战略层面来谋划连云港的建设与发展。20多年前，连云港以其重要的战略区位跻身于全国14个首批沿海开放城市。党的十六大以来，随着党的发展理论创新的不断深入，以科学发展观为指导的区域协调发展被摆上突出位置，国家明确将西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先作为全国发展的大战略，这为地处连接南北东西枢纽位置的连云港谋求区域中心地位，更好地在区域经济发展中发挥龙头作用，提供了新的机遇。我们要借助温总理的亲切关怀和高度关注，借助省委省政府的大力支持和强力推动，认真借鉴先行地区的成功经验，精于谋划，善于运作，把温总理所交待的“论证”文章做好，把省委所期待的“重振”旗帜举起，争取把连云港的开发开放列入国家的规划，得到国家的扶持，从而使连云港的战略地位得到极大的提升，综合功能有一个质的飞跃，在资源配置上处于更加有利的位置。
立足于打造新增长极来加快连云港的建设与发展。温总理从优化全国生产力布局出发，希望连云港在促进东中西协调发展中发挥更大的作用。我们既要有十分敏锐的机遇意识，又要有勇争一流的雄心壮志，盯住江苏经济发展第一方阵，瞄准沿海一流开放城市，力争通过我们这代人甚至几代人的艰苦努力，逐步使连云港成为中国经济发展的新一极。按照国家中部沿海国际性海港城市的定位要求，抢抓全省沿东陇海线开发和沿海开发机遇，高起点、高标准修编各项规划，大力实施全面开放战略、新型工业化战略、城市化和城市现代化战略、港口带动战略以及联动开发战略，建设长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港，构筑以高新产业、重化工业为特色的“T”型产业走廊，努力把连云港建设成为人口过百万的特大城市、特色鲜明的区域中心城市、富有魅力的国际性海滨城市。
立足于弥足珍贵的政策资源来助推连云港的建设与发展。温总理的视察和指示，极大地提升了连云港的战略地位；省委常委会的召开，又为连云港带来了现实的政策资源。省委、省政府明确提出，要举全省之力振兴连云港，并从四个方面实施政策倾斜。现在，关键的关键就是要努力用好、用活、用足政策，真正形成现实的生产力。
三、落实举措，狠抓关键，确保经济社会发展不断取得新的更大的突破。
促进工业经济提速增效。工业经济是连云港的主体经济，是支撑全市经济发展的主要力量。要狠抓工业生产，强化监测，搞好调度，优化服务，动态掌握工业经济运行状况，特别是对重点骨干企业，要分别进行逐家排查，及时发现和解决问题，为其扩大生产创造条件，使他们在全市工业经济增长中发挥现实支撑作用。要切实加快项目建设，突出抓好150个年增销售收入1000万元以上新增长点项目，有针对性地开展集中会办活动，促使批建项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早见效，形成工业经济新的有生力量。
拓展提升港口功能。港口是连云港的核心战略资源，在全市发展大局中具有举足轻重的地位。要紧紧抓住温总理和省委、省政府对港口发展特别重视的有利时机，以提升港口功能为重点，加快港口的建设与发展，为2008年决胜亿吨大港奠定基础。进一步加快港口总体规划修编工作，为主体港区调整、两翼港区启动创造必备的条件。抓紧推进港口重大基础设施建设，年内建成15万吨级深水航道，实现15万吨级船舶满载进出港、20万吨级矿砂船乘潮进出港；坚定不移地推进30万吨级航道相关工作，力争纳入国家“十一五”交通建设调整规划并尽早开工建设；适应港口货物吞吐量快速增长的需要，加快推进第五、第六代集装箱泊位和集装箱转运基地建设，确保25万吨级矿石码头明年投入使用。进一步做好港口股份获准上市后的各项工作，借助各种融资载体，积极引进战略合作伙伴，为港口建设提供更多的资金支持。
再掀东部开发热潮。东部地区汇聚了连云港最优质的要素资源，是连云港跨越发展最重要的增长极，必须加快开发，全力推进。加快东部开发，基础设施是主攻点，只有把大的投入投下去，把大的基础设施做起来，才能具备项目进驻的条件。为此，开发东部，必须坚持基础设施先行，大力推进交通、水利等各项基础设施建设。加快东部开发，海滨新城是主阵地，要着力建设一批地标建筑，打造一批城市亮点，初步形成国际性海滨城市的风貌。同时，抓紧推进新海城区“互连东进”，大力发展山海旅游、商贸金融、现代物流业，增强城市综合服务功能。
快速突破招商引资。要实现跨越发展，吸纳和汇聚更多外来要素，必须始终把招商引资工作紧紧抓在手上。我们要咬定年初确定的年度注册外资实际到账突破6亿美元的奋斗目标，迅速组织开展一系列“走出去”、“请进来”活动。要进一步构筑对外开放的新优势，继续加大开放空港口岸的争取力度，争取国家级出口加工区实施保税物流功能叠加，为连云港、为周边、为广大中西部地区扩大开放提供更好的服务。
扎实构建和谐社会。坚持从人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，增加就业岗位，扩大社会保障覆盖面，拿出有效措施缓解买房、上学、就医等对老百姓带来的压力，不断提高人民群众的生活质量与幸福指数。结合实施农村新五件实事，加快农村道路交通、广播电视、文化卫生等基础配套建设，进一步改善农民生产生活条件。切实维护社会稳定，深入开展平安连云港、法治连云港建设，进一步创建全省最安全地区。
四、转变作风，营造氛围，为实现连云港的跨越发展提供强有力的保障。
着力强化主人翁意识。目前，中央和省委、省政府对连云港高度重视，连云港加快发展的外因条件已经具备。能不能把连云港搞上去，关键看内因，看连云港人自己的主观努力和实际行动。我们一定要切实增强主人翁意识，增强加快发展的紧迫感与使命感，人人关心、个个支持、举市参与连云港的发展，为连云港出谋划策、出力流汗，让建设连云港、发展连云港、振兴连云港成为全市上下的自觉行动。
着力完善工作机制。在领导机制上，对重点建设项目、重要工作事项的推进情况，每个月过一次堂；对招商引资的阶段性成效，每两个月集中点评一次；对经济发展的形势，每季度分析一次；对各县区在发展进程中遇到的一些瓶颈制约和重大问题，采取家家到的形式，每半年党政联手、市县区联动会办一次。在督查机制上，由分管领导牵头，督查主体参加，相关责任单位配合，每半个月召开一次重大事项督查协调会，遇到重要情况随时召开协调会，及时发现问题并解决问题。在考核机制上，加强过程管理，实施阶段考核，借助考核出压力、出动力。
着力提高干部执行力。提高执行力，必须强化执行意识。定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底。提高执行力，必须做到尽职尽责。要有高度的事业心和责任感，在其位就得谋其政、尽其责，把属于职责范围内的工作担起来，把遇到的矛盾和问题解决掉。提高执行力，必须坚持求真务实。坚决克服浮躁情绪，排除各种干扰，把精力更多地投到干实事、求实效上，不图虚名，不讲空话，不搞“水分政绩”，把事情一件一件做出来，把业绩建立在实实在在的基础之上。提高执行力，必须提高干部能力。通过多种形式，加强干部能力建设，使各级干部不仅能策划、而且能运作，不仅会谋划、而且会做事，不仅想干事、而且能干成事，不仅是指挥员、而且是战斗员，确保有能力把组织交代的任务执行好、完成好。
着力推进软环境建设。软环境是一个地方发展的“生命线”，是吸纳生产要素的“强磁场”。在连云港自身要素储备不足的情况下，要更多地引进外来资源系统投入跨越发展的主战场，就必须建设一个适宜投资、适宜创业的环境。要用重拳持之以恒地狠抓软环境建设，下大力气解决行政效能低下、中梗阻、不作为等重点问题，推动软环境建设向纵深发展。通过坚持不懈的努力，将连云港打造成外来客商向往、本地创业者满意的投资兴业之热土。
责任编辑：刘卫东
一、牢记使命，不负重托，把思想和行动迅速统一到中央和省对连云港的最新要求上来。
深刻认识新判断。温总理在连视察期间，对连云港的工作给予了充分肯定。温总理指出，这几年连云港有了比较快的发展，变化很大，亮点很多。只要我们重视，连云港很快会发展起来。省委常委会高度评价连云港的工作，认为近年来连云港以解放思想开路，发展的势头很好，干部群众的热情很高，全市经济实力不断提升，城乡面貌明显变化，港口功能不断完善，对外开放步伐加快，人民生活有了较大改善，大开发的框架已经拉开，大开放的格局正在形成，大发展的态势日益展现。温总理和省委、省政府对连云港的评价，充分说明我们的总体思路是符合中央和省要求的，工作举措是切合实际的。我们深信，只要全市上下循着现在的路子咬着牙往前赶、鼓足劲向前闯，连云港一定会实现更好更快的发展。
深刻认识新定位。温总理站在战略层面指出，要使连云港成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节，使连云港成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带。这说明连云港在全国发展大局中占有一定位置，在促进东中西统筹发展、协调发展、和谐发展中能够发挥重要作用。省委常委会根据温总理的指示精神，在全省战略布局中把连云港摆上了新的更高的位置——在苏北层面，将连云港建设成为振兴苏北的龙头；在全省层面，将连云港建设成为全省开放与发展的新增长极；在全国层面，将连云港建设成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。温总理和省委、省政府给予连云港很高的战略定位，也赋予连云港重大使命。我们一定要按照中央和省委、省政府对连云港发展的最新定位，加倍努力工作，不仅要争取一个更快的发展速度，而且要切实增强综合实力；不仅要加快经济发展，而且要完善服务功能；不仅要注重自身发展，而且要强化辐射带动能力，在服务全省乃至全国区域共同发展中发挥积极作用。
深刻认识新要求。温总理对连云港市和连云港港口的建设和发展十分关心，一再叮嘱，要加快发展步伐，不仅要把连云港的发展同苏北的发展、江苏的发展结合在一起，而且要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待，重要的是搞好连云港的规划，加快连云港的建设。他深情地说，连云港这个名字，可以说每个小学生都知道，但连云港港口的综合作用还没有充分发挥出来。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好规划、加快发展。省委、省政府要求我们紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的总目标，加快建设现代化东方大港、国际性海滨城市、临港新型工业基地，努力实现港口、开发区、产业和县域经济发展的新突破。落实温总理指示和省委、省政府部署，我们必须继续高举“好中求快、全面突破，跨越发展、崛起腾飞”的旗帜，全力夺取纵比超历史、横比超周边、各项工作争一流的跨越发展新业绩。
深刻认识新机遇。温总理把连云港的发展纳入到国家层面来考虑，明确要求对连云港的战略地位、规划建设加以进一步论证，充分体现了党中央、国务院对连云港的高度重视和亲切关怀。省委、省政府按照温总理的要求，专题研究连云港的建设与发展，进一步明确了连云港在全省主流发展层面的战略地位，并提出实施“四个倾斜”，举全省之力振兴连云港。我们必须经受住这次严峻的考验，必须把这次连云港历史上最大的机遇转化为最现实的生产力，向中央和省委省政府、向全市人民交上满意的答卷。
二、解放思想，抢抓机遇，在更高战略层面上谋划连云港的建设与发展。
立足于国家战略层面来谋划连云港的建设与发展。20多年前，连云港以其重要的战略区位跻身于全国14个首批沿海开放城市。党的十六大以来，随着党的发展理论创新的不断深入，以科学发展观为指导的区域协调发展被摆上突出位置，国家明确将西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先作为全国发展的大战略，这为地处连接南北东西枢纽位置的连云港谋求区域中心地位，更好地在区域经济发展中发挥龙头作用，提供了新的机遇。我们要借助温总理的亲切关怀和高度关注，借助省委省政府的大力支持和强力推动，认真借鉴先行地区的成功经验，精于谋划，善于运作，把温总理所交待的“论证”文章做好，把省委所期待的“重振”旗帜举起，争取把连云港的开发开放列入国家的规划，得到国家的扶持，从而使连云港的战略地位得到极大的提升，综合功能有一个质的飞跃，在资源配置上处于更加有利的位置。
立足于打造新增长极来加快连云港的建设与发展。温总理从优化全国生产力布局出发，希望连云港在促进东中西协调发展中发挥更大的作用。我们既要有十分敏锐的机遇意识，又要有勇争一流的雄心壮志，盯住江苏经济发展第一方阵，瞄准沿海一流开放城市，力争通过我们这代人甚至几代人的艰苦努力，逐步使连云港成为中国经济发展的新一极。按照国家中部沿海国际性海港城市的定位要求，抢抓全省沿东陇海线开发和沿海开发机遇，高起点、高标准修编各项规划，大力实施全面开放战略、新型工业化战略、城市化和城市现代化战略、港口带动战略以及联动开发战略，建设长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港，构筑以高新产业、重化工业为特色的“T”型产业走廊，努力把连云港建设成为人口过百万的特大城市、特色鲜明的区域中心城市、富有魅力的国际性海滨城市。
立足于弥足珍贵的政策资源来助推连云港的建设与发展。温总理的视察和指示，极大地提升了连云港的战略地位；省委常委会的召开，又为连云港带来了现实的政策资源。省委、省政府明确提出，要举全省之力振兴连云港，并从四个方面实施政策倾斜。现在，关键的关键就是要努力用好、用活、用足政策，真正形成现实的生产力。
三、落实举措，狠抓关键，确保经济社会发展不断取得新的更大的突破。
促进工业经济提速增效。工业经济是连云港的主体经济，是支撑全市经济发展的主要力量。要狠抓工业生产，强化监测，搞好调度，优化服务，动态掌握工业经济运行状况，特别是对重点骨干企业，要分别进行逐家排查，及时发现和解决问题，为其扩大生产创造条件，使他们在全市工业经济增长中发挥现实支撑作用。要切实加快项目建设，突出抓好150个年增销售收入1000万元以上新增长点项目，有针对性地开展集中会办活动，促使批建项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早见效，形成工业经济新的有生力量。
拓展提升港口功能。港口是连云港的核心战略资源，在全市发展大局中具有举足轻重的地位。要紧紧抓住温总理和省委、省政府对港口发展特别重视的有利时机，以提升港口功能为重点，加快港口的建设与发展，为2008年决胜亿吨大港奠定基础。进一步加快港口总体规划修编工作，为主体港区调整、两翼港区启动创造必备的条件。抓紧推进港口重大基础设施建设，年内建成15万吨级深水航道，实现15万吨级船舶满载进出港、20万吨级矿砂船乘潮进出港；坚定不移地推进30万吨级航道相关工作，力争纳入国家“十一五”交通建设调整规划并尽早开工建设；适应港口货物吞吐量快速增长的需要，加快推进第五、第六代集装箱泊位和集装箱转运基地建设，确保25万吨级矿石码头明年投入使用。进一步做好港口股份获准上市后的各项工作，借助各种融资载体，积极引进战略合作伙伴，为港口建设提供更多的资金支持。
再掀东部开发热潮。东部地区汇聚了连云港最优质的要素资源，是连云港跨越发展最重要的增长极，必须加快开发，全力推进。加快东部开发，基础设施是主攻点，只有把大的投入投下去，把大的基础设施做起来，才能具备项目进驻的条件。为此，开发东部，必须坚持基础设施先行，大力推进交通、水利等各项基础设施建设。加快东部开发，海滨新城是主阵地，要着力建设一批地标建筑，打造一批城市亮点，初步形成国际性海滨城市的风貌。同时，抓紧推进新海城区“互连东进”，大力发展山海旅游、商贸金融、现代物流业，增强城市综合服务功能。
快速突破招商引资。要实现跨越发展，吸纳和汇聚更多外来要素，必须始终把招商引资工作紧紧抓在手上。我们要咬定年初确定的年度注册外资实际到账突破6亿美元的奋斗目标，迅速组织开展一系列“走出去”、“请进来”活动。要进一步构筑对外开放的新优势，继续加大开放空港口岸的争取力度，争取国家级出口加工区实施保税物流功能叠加，为连云港、为周边、为广大中西部地区扩大开放提供更好的服务。
扎实构建和谐社会。坚持从人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，增加就业岗位，扩大社会保障覆盖面，拿出有效措施缓解买房、上学、就医等对老百姓带来的压力，不断提高人民群众的生活质量与幸福指数。结合实施农村新五件实事，加快农村道路交通、广播电视、文化卫生等基础配套建设，进一步改善农民生产生活条件。切实维护社会稳定，深入开展平安连云港、法治连云港建设，进一步创建全省最安全地区。
四、转变作风，营造氛围，为实现连云港的跨越发展提供强有力的保障。
着力强化主人翁意识。目前，中央和省委、省政府对连云港高度重视，连云港加快发展的外因条件已经具备。能不能把连云港搞上去，关键看内因，看连云港人自己的主观努力和实际行动。我们一定要切实增强主人翁意识，增强加快发展的紧迫感与使命感，人人关心、个个支持、举市参与连云港的发展，为连云港出谋划策、出力流汗，让建设连云港、发展连云港、振兴连云港成为全市上下的自觉行动。
着力完善工作机制。在领导机制上，对重点建设项目、重要工作事项的推进情况，每个月过一次堂；对招商引资的阶段性成效，每两个月集中点评一次；对经济发展的形势，每季度分析一次；对各县区在发展进程中遇到的一些瓶颈制约和重大问题，采取家家到的形式，每半年党政联手、市县区联动会办一次。在督查机制上，由分管领导牵头，督查主体参加，相关责任单位配合，每半个月召开一次重大事项督查协调会，遇到重要情况随时召开协调会，及时发现问题并解决问题。在考核机制上，加强过程管理，实施阶段考核，借助考核出压力、出动力。
着力提高干部执行力。提高执行力，必须强化执行意识。定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底。提高执行力，必须做到尽职尽责。要有高度的事业心和责任感，在其位就得谋其政、尽其责，把属于职责范围内的工作担起来，把遇到的矛盾和问题解决掉。提高执行力，必须坚持求真务实。坚决克服浮躁情绪，排除各种干扰，把精力更多地投到干实事、求实效上，不图虚名，不讲空话，不搞“水分政绩”，把事情一件一件做出来，把业绩建立在实实在在的基础之上。提高执行力，必须提高干部能力。通过多种形式，加强干部能力建设，使各级干部不仅能策划、而且能运作，不仅会谋划、而且会做事，不仅想干事、而且能干成事，不仅是指挥员、而且是战斗员，确保有能力把组织交代的任务执行好、完成好。
着力推进软环境建设。软环境是一个地方发展的“生命线”，是吸纳生产要素的“强磁场”。在连云港自身要素储备不足的情况下，要更多地引进外来资源系统投入跨越发展的主战场，就必须建设一个适宜投资、适宜创业的环境。要用重拳持之以恒地狠抓软环境建设，下大力气解决行政效能低下、中梗阻、不作为等重点问题，推动软环境建设向纵深发展。通过坚持不懈的努力，将连云港打造成外来客商向往、本地创业者满意的投资兴业之热土。
责任编辑：刘卫东