日本为何缺乏制度创新力量

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   上世纪90年代初,日本泡沫经济崩溃,随之而来的是长达20年的经济停滞,GDP长期徘徊不前。对于“失去的20年”,日本各界时有探讨,但笔者认为,导致日本停滞的最大的根源在于整个社会的保守心态,日本不愿打破“坛坛罐罐”。
   回顾历史,引导日本政治、经济、社会的巨大革命的力量都来自“外压”,即外国力量的强迫。第一次是明治维新,面对美国“黑船”炮舰,日本人决意敞开国门进行制度改革。另一次则是二战之后,日本在美国占领军强大压力下被迫做出人事、制度、法律改革。这两次改革,均给日本带来腾飞的机会。但是今天,尽管日本举国上下充满危机意识,但整个社会却缺乏将这种危机感转变为变革的力量。
   今天的日本,早在约40年前即已定型。1973年,日本高速增长时代终结。时至上世纪80年代,日本各项主要经济、社会指标进入发达国家行列,至此,“追赶型”模式终结。从此,日本前进目标丧失。对于“下一个社会”到底该如何建设,日本并未得出明确结论。于是日本社会开始热衷金钱游戏,泡沫经济侵蚀了创造世界领先技术的锐气。
   2010年3月,哈佛大学校长、历史学家凯瑟琳·德鲁·吉尔平·福斯特(Catherine Drew Gilpin Faust)访日,她说,在整个哈佛,日本留学生仅有5名,远低于印度、中国和韩国。现在,日本开始反省,日本年轻一代为何不再喜欢外出留学、外出冒险。的确,日本成为富裕国家之后,年輕人开始畏惧艰苦,留学不再是他们向往的事情了。于是,与世界的交流变得日益肤浅。对于日本这样一个原料、燃料几乎完全依靠外国进口的国家来说,这种心态十分危险。
   现在,日本制度保守主义盛行,于是“老化现象”比比皆是。今天的日本,不但出现人口老龄化现象,其他领域的老龄化也接踵而至。例如在基础设施领域,日本也存在严重的“老龄化”问题。今天在日本,经济高速增长时代建设的桥梁、输电设备、铁路、高速公路、隧道、城市上下水道等等基础设施,都已面临老龄化问题,因为基础设施陈旧,常常出现事故。目前,为了维修更新这些基础设施,地方政府耗费了大量预算,很多地方财政已经难以为继。
   面对如山的问题,在富裕中成长起来的日本年轻一代,并无危机意识。不久前,有个日本年轻人对我说,“日本这样挺好,我们可以不增长,但生活不错。”其实他不懂得“逆水行舟,不进则退”的道理。经历战后艰难的一代基本已不在人世,而战后婴儿出生高峰的“团块世代”也已退休。现在肩负日本经济的一代,基本是在日本经济成功的光环下成长起来的,他们不懂得艰苦。
   “3·11”后,日本人常以“国破山河在”形容灾后惨状,电视每天每夜都在呼喊“日本加油”以鼓舞人心。但是,灾后重建工作却进展迟缓。为何日本失去了前进的力量?这来自制度保守主义的心理。在很多日本人看来,日本危机并未让今天的日本人活不下去,日本在海外仍有庞大资产,日本技术储备仍然丰厚。当然,他们看到的确是事实。但另一方面,日本财政现在是寅吃卯粮,国家预算过半要靠发行国债维持,财政负担沉重。这种状况绝不可能永远维持下去。
   中央缺乏改革决心、能力,是日本政治的问题。同时,日本朝野政党内部,也缺乏强有力人物领导日本走出“3·11”危机的阴影。日本消费税增税问题出现僵局,根本原因在于民主党以一党之私,不愿解散国会实行大选。结果,目前日本所有的重要政治日程,都已停滞。另一方面,媒体已对中央政治厌烦,开始把关注目光转向地方。不少地方开始认真议论“道州制”问题,即把日本改造成为一个联邦国家或“地域主权”国家。
   现在,日本出现“世界史热”。全国上下都试图温故以知新,找到通往“下一个社会”的道路。回顾历史,任何名存史册的政治家,他们都要站在历史的前面而非背后,才能获得民众的支持。■
  
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