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摘 要:司法警察是人民警察中的一个小的警种,司法警察组织是检察工作的辅助机构。但是,警察队伍却是保障检察职责完成的司法武装力量,在检察机关中占有重要地位。
关键词:司法警察;法警职责;工作机制
司法警察是人民警察中的一个小的警种,司法警察组织是检察工作的辅助机构。但是,警察队伍却是保障检察职责完成的司法武装力量,在检察机关中占有重要地位。
一、抓认识,摆正法警的工作位置
法警队伍是检察工作不可缺少的一支重要力量,要始终把法警工作规范化建设,作为促进检察工作全面发展的一项主要内容来抓。一是统一思想认识。以《人民检察院基层建设纲要》为依据,统一干警对司法警察工作的认识,本着“检警分离、各尽其职、服务监督”的思路,突出法警的性质、地位、作用,彻底清除司法警察“可有可无”的糊涂观点,真正把司法警察工作纳入到检察工作之中,常抓不懈。二是明确建设标准,按照“高点定位、严格要求”的原则,加强对法警工作的领导,立足本院实际,全面贯彻高检院《检察机关司法警察工作规范化建设标准》,硬化措施,创新工作,努力打造一支政治合格、业务过硬、作风顽强、装备精良的法警队伍。三是严格区分责任,认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定,严格划分司法警察与检察官、书记员的职能,各司其职、各负其责。坚决做到凡应由司法警察履行的职责,不得由其他人员代行;凡他人代行司法警察职责发生办案事故的,严肃追究有关人员的责任。
二、抓素质,保证法警职责的落实
司法警察的职能作用能否得到发挥,主要取决于法警队伍的整体
素质如何。只有全面提高司法警察的整体素质,才能增强法警队伍的战斗力,发挥司法警察的职能作用。一方面突出法警的思想作风建设。首先狠抓政治学习不放松,以党小组活动为载体,强化理论学习、党性锻炼,帮助法警牢固树立正确的人生观、世界观和价值观;其次强化职业道德教育,用“忠诚、公正、清廉、严明”八字检德规范法警言行,引导他们甘于清贫、乐于奉献,牢固树立“为检察事业服务,为干警服务”的思想;再次,加大检察监督力度,经常听取各部门意见,严格执行最高检“九条禁令”,教育法警树立依法值勤、文明执法观念。另一方面,加强落实“四懂三会”要求。认真履行《人民检察院司法警察职责》,严格落实各项规章制度,大力加强队伍建设,确保各项工作顺利开展。同时强化大局意识和安全意识、保密意识,力戒麻痹大意、有规不遵、懈怠涣散,充分发挥司法警察的职能、树立司法警察的良好形象。从计划制定、组织实施,到最后的考核验收,每个环节都严格、科学的把关,确实使每个法警都了解掌握“法警职责、队列操作、创务急救、警用能信”等四项业务知识,熟练掌握“抗暴防卫、射击、驾驶等三项业务技能。严格学习、训练,保证司法警察大队在提解、押送犯罪嫌疑人送达法律文书、参与侦查活动、执行刑事强制措施、负责警卫等职责的落实。
三、抓改革,完善法警工作的机制
根据最高检《检察改革三年实施意见》的要求,积极推进法警工作改革,全面承担法警工作责任。重点突出了以“集中管理、分散使用”为模式的法警工作机制改革,适应新形势下检察业务需要。一是完善司法警察工作程序,设计必要的司法警察工作文书、表格,订立切实可行的工作制度,理顺诸方面的工作关系,以改革促建设,努力提高法警工作效率和警务质量。二是实行司法警察调动使用报单审批制,建立健全送达、看管、协助执行及警力派遣等规章制度,使法警执行任务有规章可遵循、有制度可落实。使工作有记录,规范各项程序和流程。在具体工作中,由需要警务服务的部门,填写警务服务的申请单,经分管领导批准后,负责具体警务的法警,由相关的检察部门管理,于协从工作的执行地位,服从用警部门的统一指挥。三是做好考核机制,制定《司法警察大队职责》、《大队长职责》、《司法警察职责》、《理论业务学习制度》、《警务管理规定》、《警容风纪规定》、《警械装备使用规定》等项制度,使每一个法警对自身的职责、权限、都能了解掌握,引导法警围绕九项法定职责开展工作,将法警的日常工作纳入司法警察应有职责之中。
四、抓提高,展示司法警察的风采
司法警察是一支司法武装力量,实行的是半军事化管理,从事的是服务保障性工作,这不仅需要法警要有过硬的业务技能和坚强的体魄,还需要干警良好的法律素质和一专多能的服务本领。在强调打牢法警业务基础的同时,注重抓好法警素质的全面提高。以社会主义法治理念来武装头脑和指导工作,增强法警的政治责任感,提高政治敏感性,教育引导法警时时做到自省、自重、自警、自勉。同时要加强训练,提高业务素质,要根据训练大纲,结合不同的工作任务,制定训练计划,确保训练的质量,规范专业技能,提高队伍规范化程度。要求法警不仅要熟悉法律知识,还要重视法律适用研究:不仅要懂得司法警务,还要掌握检察业务:不仅要熟悉掌握车辆驾驶,还要学习WTO知识、微机操作运用。一是延伸学历教育。二是拓宽服务范围。在全面完成司法警务工作的同时,扩大法警服务范围,每一个法警都负责一台车辆的驾驶工作,保证检务、政务用车。三是融入检察业务。司法警察与检察官的工作有着职能上的区别,但并不存在司法警察不能学习检察业务、开展检察调研、信息、宣传工作障碍。法警大队应多方面调动法警积极性,采取有效措施,鼓励法警积极撰写稿件。
关键词:司法警察;法警职责;工作机制
司法警察是人民警察中的一个小的警种,司法警察组织是检察工作的辅助机构。但是,警察队伍却是保障检察职责完成的司法武装力量,在检察机关中占有重要地位。
一、抓认识,摆正法警的工作位置
法警队伍是检察工作不可缺少的一支重要力量,要始终把法警工作规范化建设,作为促进检察工作全面发展的一项主要内容来抓。一是统一思想认识。以《人民检察院基层建设纲要》为依据,统一干警对司法警察工作的认识,本着“检警分离、各尽其职、服务监督”的思路,突出法警的性质、地位、作用,彻底清除司法警察“可有可无”的糊涂观点,真正把司法警察工作纳入到检察工作之中,常抓不懈。二是明确建设标准,按照“高点定位、严格要求”的原则,加强对法警工作的领导,立足本院实际,全面贯彻高检院《检察机关司法警察工作规范化建设标准》,硬化措施,创新工作,努力打造一支政治合格、业务过硬、作风顽强、装备精良的法警队伍。三是严格区分责任,认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定,严格划分司法警察与检察官、书记员的职能,各司其职、各负其责。坚决做到凡应由司法警察履行的职责,不得由其他人员代行;凡他人代行司法警察职责发生办案事故的,严肃追究有关人员的责任。
二、抓素质,保证法警职责的落实
司法警察的职能作用能否得到发挥,主要取决于法警队伍的整体
素质如何。只有全面提高司法警察的整体素质,才能增强法警队伍的战斗力,发挥司法警察的职能作用。一方面突出法警的思想作风建设。首先狠抓政治学习不放松,以党小组活动为载体,强化理论学习、党性锻炼,帮助法警牢固树立正确的人生观、世界观和价值观;其次强化职业道德教育,用“忠诚、公正、清廉、严明”八字检德规范法警言行,引导他们甘于清贫、乐于奉献,牢固树立“为检察事业服务,为干警服务”的思想;再次,加大检察监督力度,经常听取各部门意见,严格执行最高检“九条禁令”,教育法警树立依法值勤、文明执法观念。另一方面,加强落实“四懂三会”要求。认真履行《人民检察院司法警察职责》,严格落实各项规章制度,大力加强队伍建设,确保各项工作顺利开展。同时强化大局意识和安全意识、保密意识,力戒麻痹大意、有规不遵、懈怠涣散,充分发挥司法警察的职能、树立司法警察的良好形象。从计划制定、组织实施,到最后的考核验收,每个环节都严格、科学的把关,确实使每个法警都了解掌握“法警职责、队列操作、创务急救、警用能信”等四项业务知识,熟练掌握“抗暴防卫、射击、驾驶等三项业务技能。严格学习、训练,保证司法警察大队在提解、押送犯罪嫌疑人送达法律文书、参与侦查活动、执行刑事强制措施、负责警卫等职责的落实。
三、抓改革,完善法警工作的机制
根据最高检《检察改革三年实施意见》的要求,积极推进法警工作改革,全面承担法警工作责任。重点突出了以“集中管理、分散使用”为模式的法警工作机制改革,适应新形势下检察业务需要。一是完善司法警察工作程序,设计必要的司法警察工作文书、表格,订立切实可行的工作制度,理顺诸方面的工作关系,以改革促建设,努力提高法警工作效率和警务质量。二是实行司法警察调动使用报单审批制,建立健全送达、看管、协助执行及警力派遣等规章制度,使法警执行任务有规章可遵循、有制度可落实。使工作有记录,规范各项程序和流程。在具体工作中,由需要警务服务的部门,填写警务服务的申请单,经分管领导批准后,负责具体警务的法警,由相关的检察部门管理,于协从工作的执行地位,服从用警部门的统一指挥。三是做好考核机制,制定《司法警察大队职责》、《大队长职责》、《司法警察职责》、《理论业务学习制度》、《警务管理规定》、《警容风纪规定》、《警械装备使用规定》等项制度,使每一个法警对自身的职责、权限、都能了解掌握,引导法警围绕九项法定职责开展工作,将法警的日常工作纳入司法警察应有职责之中。
四、抓提高,展示司法警察的风采
司法警察是一支司法武装力量,实行的是半军事化管理,从事的是服务保障性工作,这不仅需要法警要有过硬的业务技能和坚强的体魄,还需要干警良好的法律素质和一专多能的服务本领。在强调打牢法警业务基础的同时,注重抓好法警素质的全面提高。以社会主义法治理念来武装头脑和指导工作,增强法警的政治责任感,提高政治敏感性,教育引导法警时时做到自省、自重、自警、自勉。同时要加强训练,提高业务素质,要根据训练大纲,结合不同的工作任务,制定训练计划,确保训练的质量,规范专业技能,提高队伍规范化程度。要求法警不仅要熟悉法律知识,还要重视法律适用研究:不仅要懂得司法警务,还要掌握检察业务:不仅要熟悉掌握车辆驾驶,还要学习WTO知识、微机操作运用。一是延伸学历教育。二是拓宽服务范围。在全面完成司法警务工作的同时,扩大法警服务范围,每一个法警都负责一台车辆的驾驶工作,保证检务、政务用车。三是融入检察业务。司法警察与检察官的工作有着职能上的区别,但并不存在司法警察不能学习检察业务、开展检察调研、信息、宣传工作障碍。法警大队应多方面调动法警积极性,采取有效措施,鼓励法警积极撰写稿件。