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摘要：工程施工时，工程设计已经结束，工程量尤为具体，并已完成施工招标工作，签订了工程承包合同。其中，设计变更和工程签证是影响工程造价的主要因素。施工过程中的工经管理即为设计变更和工程签证管理。本文就将探究重点放在工程签证管理中的问题及具体对策上，以供借鉴。
关键词：工程签证管理;造价管理;具体对策
工程经济管理在建筑工程管理中发挥着重要作用，长期以来也影响着施工单位的经济效益和发展前景。现场签证管理有利于实现造价全面管理，具有一定的复杂性，难度较大，在工程签证管理中容易出多种问题。为此，就有必要采取科学的应对策略。
1工程签证管理的意义
工程签证是合同双方在履行合同约定的过程中，发生在合同条款范围之外的施工费用、工期以及经济索赔而达成一致意见的补充合同，是建筑工程最终清算时可以调整合同价的根据，是工程施工全过程管理中极为重要的内容。随着社会的发展，建设工程项目标段设置越来越大，施工工期长、生产任务重已成为当前施工项目的显著特点，因而各施工项目也存在着较多的不可预见因素。根据不完全统计，工程签证增加的费用一般会占工程总造价的2%-5%之间。工程体量越大，工程签证金额也会同步增加，因此，施工期间应高度重视的工程签证的管理。
2工程签证管理的内容
工程签证一般是指施工单位在设计施工图纸、设计变更之外的，但为了保证工程正常开展，总承包合同金额中未包含且必须发生费用的施工项目所办理的签证。例如，工程施工外部条件或社会环境发生变化引起的工程项目变化;受业主或设计单位的影响，未按时完成征拆或提供施工图纸导致的人员窝工和机械停滞问题;受建设单位因资金不足或其他原因发起的停建、缓建政策，导致施工单位停工产生的各项损失;工程施工中由于建设单位征地拆迁滞后原因引发的工程无法顺利开展，且处于该状态的时间较长，施工企业无法解决停工问题所增加的费用;以及遇到地下障碍物（文物等）或地基不良所造成的费用增加等问题。
3工程签证管理的原则
施工单位相关技术人员应将过程中发生的有关现场签证做出详细的记录并按照类别进行整理，同时备注好各阶段时间，应注意以下几点原则：
3.1准确无误原则
工程量签证编写时要尽量细致、明确、准确无误，不能笼统模糊处理，以确保工程量计算方便的原则。
3.2实事求是原则
对于无法计算具体工程量的，可以按照所发生的人工工日或机械台班数量进行编写。但必须坚持实事求是原则，不能过多考虑其他因素来增大签证数量。
3.3现场跟踪核实原则
为加强投资总额的控制，在签证费用批复之前，现场监理人员、业主人员以及造价咨询单位人员应全程跟踪，与施工单位一同到现场察看、核实，确保无虚假事实。
4工程签证的问题分析
4.1无法及时、完整地记录工程签证资料
施工期间，建设单位、监理单位及施工单位主要精力都放在工程进度上，忽视了现场签证的及时性，进而造成了签证资料后补现象严重。同时因签证时间滞后，很可能丢失部分证明资料或知情人员离职无法确认，造成签证难度加大。
4.2工程签证标准化尚未实现
各建设单位或监理单位都有各自的工程签证标准，虽然大体相似但尚未统一的签证标准，工程签证中只定性不定量现象较多，未及时收集和整理佐证材料，也未形成科学可靠的结算依据。
4.3工程签证不全面，重签现象严重
工程发生时未详细地记录工程发生概况，仅出具简单的书面材料。部分工程签证管理人员仅在材料上签上“同意”“属实”，未同步要求提供相关图纸和影像资料，导致经常出现补办签证手续的现象。
5解决工程签证管理的对策
5.1提高签证管理人员的责任意识
加强签证管理人员的责任意识，培养签证管理人员的责任观念，从而最大限度地规避延迟结算问题。同时，工作人员也应认真工作，在遇到问题时全面分析，通过认真细致的查验来找出实际工程量与清单上工程量中的差异，进而在保证双方权益的基础上，也可以提高自身的经济效益。此外，在工程开工后，工作人员还应精确计算材料，并对材料价格的波动情况予以密切的关注，如果发现价格发生了变化，则应及时的对签证予以变更，从而保证自身的经济效益。如某高速公路项目，受国家环保整治影响地材价格持续居高不下，原合同约定地材不能进行价格调整，通过签证、反复报告等措施，成功争取到地材调差，最终地材调差金额为1200万元，占中标合同价的3.2%，带来巨大的经济效益。
5.2按照签证额度划分审批的权限级别
一般来说，工程签证的提出单位是施工单位，需要监理单位审核并提出相应审核意见，最终由建设单位审审批后进行结算。因工程签证按工程大小、难易程度不同，涉及费用额度大小不一，在审批标准一致的原则下，利用分级管理签证权限的方式进行管理。如小金额签证可以总监理工程师代表审批，如2万元以内的签证由监理审批;金额达到一定程度后由监理单位审核、建设单位审批，如10万元以内的签证。大额的签证，由建设单位第二次审核后，上报到上级管理部门审批，必要时可以邀请第三方造价咨询机构进行鉴定。
5.3依据合同将工程签证规范化
现阶段，工程签证没有形成科学统一的标准，办理工程签证的过程中需要当事人双方及第三方监理机构的工作人员共同完成。签证管理规范性较差，签证人员依据自身的经验开展管理工作。签证人员核实工程量后，要给出科学合理的审核意见，监理方和建设方也可依据合同内容做好管理工作，否定过期签证或不合理签证。
5.4明确工程签证责任主体
处理工程签证时，需在承包合同的基础上确定主体责任，工程建设前，确定签证负责人，防止企业随意找人签字确认，从而影响工作效率。日常工作中需在合同内容和条款的基础上加强额度分级处理，明确与之对应的责任主体。若未明确责任主体，须想方设法确认签认主体，例如山东济南某项目，某机关大楼私设一道污水管道引进公共管道排污，而设计图纸施工并未标注此处存在污水管道与管线交叉，在管线改迁施工中不慎将次排污管道挖断，为确保项目正常施工，需在附近设置污水处理池，然后用排污泵抽水引入公共管道。项目部通过找业主单位友好沟通，会议讨论通过了此改移方案，并形成会议纪要，确认了签证责任主体。通过有效的签证管理，最终确认收入50余万元，而实际成本仅发生40万元左右，此项工程签证利润约20%。
5.5加强签证的结算工作
因工程签证在工程投资总额中占有一定比例，预算编制及结算工作必须符合预算编制原则及结算流程的具体要求。执行的定额、基价和取费标准需要满足主体工程合同的规定。工程施工中受各式各样的外部因素影响，存在着许多不可预见的问题，施工单位、建设单位和监理单位均应采取科学有效的措施，及时处理现场签证费用，最大限度地避免产生其他纠纷。
5.6加强现场签证分类管理
在现场签证中，技术类签证、经济类签证、工期类签证和隐蔽工程签证较为常见，这也直接影响了工程的实际造价。为切实保障建筑工程各方的利益，需要在签证发生时及时上报备案，并将签证进行分类管理。
为此，在工程技术签证的管理中，需将设计人员纳入管理范畴，以此减少签证优化。工程经济签证中，要及时核查定额、合同，并将材料价格控制在合理的范围内。工期类签证中，一般只发生工期延长的结果，很少发生经济补偿，屬于较为容易批复的一类签证。隐蔽工程签证也尤为重要，由于隐蔽工程具有隐蔽性特征，工程量核实难度较大，该签证中必须严格落实全程跟踪核实后签证的原则，能有效规避补签现象及虚构签证行为。
6结束语
工程签证是一种具有极强经济性和技术性的工作内容，一个好的签证必须具备科学性和严密性。工程施工中，务必高度重视工程签证的管理，创建科学有效的签证制度，立足实际，采取切实可行的管理方法，注重工程签证行为的规范性，进而为单位创造更高的效益，促进工程建筑市场的长期、稳定发展。
参考文献：
[1]全乐.浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析[J].科技风，2020，No.413（09）：229-229.
[2]吴斌.浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析[J].消费导刊，2020，000（006）：130.
[3]尤宏锋.关于基建项目工程签证管理的调研报告[J].砖瓦世界，2019，000（020）：165.
关键词：工程签证管理;造价管理;具体对策
工程经济管理在建筑工程管理中发挥着重要作用，长期以来也影响着施工单位的经济效益和发展前景。现场签证管理有利于实现造价全面管理，具有一定的复杂性，难度较大，在工程签证管理中容易出多种问题。为此，就有必要采取科学的应对策略。
1工程签证管理的意义
工程签证是合同双方在履行合同约定的过程中，发生在合同条款范围之外的施工费用、工期以及经济索赔而达成一致意见的补充合同，是建筑工程最终清算时可以调整合同价的根据，是工程施工全过程管理中极为重要的内容。随着社会的发展，建设工程项目标段设置越来越大，施工工期长、生产任务重已成为当前施工项目的显著特点，因而各施工项目也存在着较多的不可预见因素。根据不完全统计，工程签证增加的费用一般会占工程总造价的2%-5%之间。工程体量越大，工程签证金额也会同步增加，因此，施工期间应高度重视的工程签证的管理。
2工程签证管理的内容
工程签证一般是指施工单位在设计施工图纸、设计变更之外的，但为了保证工程正常开展，总承包合同金额中未包含且必须发生费用的施工项目所办理的签证。例如，工程施工外部条件或社会环境发生变化引起的工程项目变化;受业主或设计单位的影响，未按时完成征拆或提供施工图纸导致的人员窝工和机械停滞问题;受建设单位因资金不足或其他原因发起的停建、缓建政策，导致施工单位停工产生的各项损失;工程施工中由于建设单位征地拆迁滞后原因引发的工程无法顺利开展，且处于该状态的时间较长，施工企业无法解决停工问题所增加的费用;以及遇到地下障碍物（文物等）或地基不良所造成的费用增加等问题。
3工程签证管理的原则
施工单位相关技术人员应将过程中发生的有关现场签证做出详细的记录并按照类别进行整理，同时备注好各阶段时间，应注意以下几点原则：
3.1准确无误原则
工程量签证编写时要尽量细致、明确、准确无误，不能笼统模糊处理，以确保工程量计算方便的原则。
3.2实事求是原则
对于无法计算具体工程量的，可以按照所发生的人工工日或机械台班数量进行编写。但必须坚持实事求是原则，不能过多考虑其他因素来增大签证数量。
3.3现场跟踪核实原则
为加强投资总额的控制，在签证费用批复之前，现场监理人员、业主人员以及造价咨询单位人员应全程跟踪，与施工单位一同到现场察看、核实，确保无虚假事实。
4工程签证的问题分析
4.1无法及时、完整地记录工程签证资料
施工期间，建设单位、监理单位及施工单位主要精力都放在工程进度上，忽视了现场签证的及时性，进而造成了签证资料后补现象严重。同时因签证时间滞后，很可能丢失部分证明资料或知情人员离职无法确认，造成签证难度加大。
4.2工程签证标准化尚未实现
各建设单位或监理单位都有各自的工程签证标准，虽然大体相似但尚未统一的签证标准，工程签证中只定性不定量现象较多，未及时收集和整理佐证材料，也未形成科学可靠的结算依据。
4.3工程签证不全面，重签现象严重
工程发生时未详细地记录工程发生概况，仅出具简单的书面材料。部分工程签证管理人员仅在材料上签上“同意”“属实”，未同步要求提供相关图纸和影像资料，导致经常出现补办签证手续的现象。
5解决工程签证管理的对策
5.1提高签证管理人员的责任意识
加强签证管理人员的责任意识，培养签证管理人员的责任观念，从而最大限度地规避延迟结算问题。同时，工作人员也应认真工作，在遇到问题时全面分析，通过认真细致的查验来找出实际工程量与清单上工程量中的差异，进而在保证双方权益的基础上，也可以提高自身的经济效益。此外，在工程开工后，工作人员还应精确计算材料，并对材料价格的波动情况予以密切的关注，如果发现价格发生了变化，则应及时的对签证予以变更，从而保证自身的经济效益。如某高速公路项目，受国家环保整治影响地材价格持续居高不下，原合同约定地材不能进行价格调整，通过签证、反复报告等措施，成功争取到地材调差，最终地材调差金额为1200万元，占中标合同价的3.2%，带来巨大的经济效益。
5.2按照签证额度划分审批的权限级别
一般来说，工程签证的提出单位是施工单位，需要监理单位审核并提出相应审核意见，最终由建设单位审审批后进行结算。因工程签证按工程大小、难易程度不同，涉及费用额度大小不一，在审批标准一致的原则下，利用分级管理签证权限的方式进行管理。如小金额签证可以总监理工程师代表审批，如2万元以内的签证由监理审批;金额达到一定程度后由监理单位审核、建设单位审批，如10万元以内的签证。大额的签证，由建设单位第二次审核后，上报到上级管理部门审批，必要时可以邀请第三方造价咨询机构进行鉴定。
5.3依据合同将工程签证规范化
现阶段，工程签证没有形成科学统一的标准，办理工程签证的过程中需要当事人双方及第三方监理机构的工作人员共同完成。签证管理规范性较差，签证人员依据自身的经验开展管理工作。签证人员核实工程量后，要给出科学合理的审核意见，监理方和建设方也可依据合同内容做好管理工作，否定过期签证或不合理签证。
5.4明确工程签证责任主体
处理工程签证时，需在承包合同的基础上确定主体责任，工程建设前，确定签证负责人，防止企业随意找人签字确认，从而影响工作效率。日常工作中需在合同内容和条款的基础上加强额度分级处理，明确与之对应的责任主体。若未明确责任主体，须想方设法确认签认主体，例如山东济南某项目，某机关大楼私设一道污水管道引进公共管道排污，而设计图纸施工并未标注此处存在污水管道与管线交叉，在管线改迁施工中不慎将次排污管道挖断，为确保项目正常施工，需在附近设置污水处理池，然后用排污泵抽水引入公共管道。项目部通过找业主单位友好沟通，会议讨论通过了此改移方案，并形成会议纪要，确认了签证责任主体。通过有效的签证管理，最终确认收入50余万元，而实际成本仅发生40万元左右，此项工程签证利润约20%。
5.5加强签证的结算工作
因工程签证在工程投资总额中占有一定比例，预算编制及结算工作必须符合预算编制原则及结算流程的具体要求。执行的定额、基价和取费标准需要满足主体工程合同的规定。工程施工中受各式各样的外部因素影响，存在着许多不可预见的问题，施工单位、建设单位和监理单位均应采取科学有效的措施，及时处理现场签证费用，最大限度地避免产生其他纠纷。
5.6加强现场签证分类管理
在现场签证中，技术类签证、经济类签证、工期类签证和隐蔽工程签证较为常见，这也直接影响了工程的实际造价。为切实保障建筑工程各方的利益，需要在签证发生时及时上报备案，并将签证进行分类管理。
为此，在工程技术签证的管理中，需将设计人员纳入管理范畴，以此减少签证优化。工程经济签证中，要及时核查定额、合同，并将材料价格控制在合理的范围内。工期类签证中，一般只发生工期延长的结果，很少发生经济补偿，屬于较为容易批复的一类签证。隐蔽工程签证也尤为重要，由于隐蔽工程具有隐蔽性特征，工程量核实难度较大，该签证中必须严格落实全程跟踪核实后签证的原则，能有效规避补签现象及虚构签证行为。
6结束语
工程签证是一种具有极强经济性和技术性的工作内容，一个好的签证必须具备科学性和严密性。工程施工中，务必高度重视工程签证的管理，创建科学有效的签证制度，立足实际，采取切实可行的管理方法，注重工程签证行为的规范性，进而为单位创造更高的效益，促进工程建筑市场的长期、稳定发展。
参考文献：
[1]全乐.浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析[J].科技风，2020，No.413（09）：229-229.
[2]吴斌.浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析[J].消费导刊，2020，000（006）：130.
[3]尤宏锋.关于基建项目工程签证管理的调研报告[J].砖瓦世界，2019，000（020）：165.