小升初的择校拉锯战

来源 :财经 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhwenh_0421
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  行政部门推动的义务教育均衡化不是“削峰填谷”,而是“扬峰填谷”,原本的优质校仍可通过各种名目获得额外资源,真正的均等化难以实现
  


  3月的一个周六,傍晚5点半,北京海淀区复兴路上的一栋建筑内,一个父亲把女儿扛在肩头,在人群中挤上楼梯,最终进入一间教室,看似是小学高年级学生的女儿睡意正浓,丝毫不为外界所扰。这座六层楼被4所课外培训机构瓜分,所开课程从学前到六年级不等。
  其中一间教室里的课程是初中英语,上课的都是六年级的小学生,他们有的是为“小升初”的考试做准备,有的则是担心在升入优质初中后跟不上进度,被家长早早送来“预习”。
  在北京,尤其是在人口众多的“科教重镇”海淀区,这幅画面在家长眼中习以为常。对优质教育资源的普遍追求带来了“小升初”阶段的激烈竞争,学生能力和家庭资源都是竞争的资本。
  北京市教委的治理手段从2014年起趋于严厉,包括叫停奥数和地下考试,原有的条子生、共建生、点招等十多条择校通道被渐次关闭,全面推行就近入学和电脑派位。不过,由于各校、各区域之间仍面临教育资源极度不均,一些优质校维持着招生特权,明里暗里挑选生源,择校热难以真正冷却。
  择校通道继续收紧
  “西城区今年还有推优吗?我们学校正在启动三好学生的评比。”3月9日,一个北京小升初家长QQ群中弹出一条消息。
  由于正式的文件尚未出台,没有人做出回答。所谓推优,指的是“三好学生”等荣誉的获得者,在“小升初”时能够在特定学校获得优先录取资格。在教育咨询机构闻风教育的创办人闻风看来,对推优的诟病由来已久,它将孩子分成三六九等,效果并不好。
  2017年2月23日的北京市基础教育工作会议上,北京市教委人士透露,今年北京将全面取消推优入学。
  推优生主要存于西城和海淀两区,其他区县基本已经取消,即便在这两个区,“推优”这一名词此前也被类似功能的“有条件派位”和“第一次派位”取代。海淀区在2016年的第一次派位环节录取学生1702名,占全体升学学生的9%。
  和推优生同样面临去留的还有特长生。
  前述北京基础教育工作会议还透出消息,今年北京各区招收特长生比例将从去年的5%降到4%以内。2010年,北大附中就率先取消录取“小升初”特长生,称该校的艺术、体育等特色教育将面向全体学生,这也有利于避免特長生培养中存在的“锦标主义”。
  “北京的问题在于优势阶层多,人们都想进好学校,择校竞争和不公平现象一度特别严重。”21世纪教育研究院院长杨东平说。
  按照教育部的要求,“小升初”的主要划片方式是“单校划片”,按照就近入学原则,为每一所初中划定对口小学。由于学校间发展水平不平衡,教育部又要求优质初中采取“多校划片”,即为多所初中划定同一招生范围。当报名人数超过超生人数时,学生在网上填报志愿,采用电脑随机派位的方式录取。北京市教委统计,2014年北京市初中的就近入學比例为76.82%,2015年升至90.6%,2016年维持不变。
  不过,派位并不受一些家长和学校欢迎。对孩子有高期望值的家长视之为最不愿接受的结果,他们担心,自己的孩子被派去片区内较差,甚至最差的学校。优质学校则担忧派位来的学生没有经过筛选,学习能力和表现不佳,影响自身生源质量。
  众多家长和学校仍在剩余途径中尽力寻找择校、择生的方法。
  “东城区的家长非常平静,习惯并接受了新的制度安排,这可能和东城区整体学龄人口较少有关。海淀区因为存在着‘六小强’(六所著名的优质初中),扰动性比较强。”杨东平说。
  争抢学区房
  邵晓萍来自通州,在和大学同学结婚后,共同购买了一套朝阳区的房子。今年,他们的大女儿升入六年级,即将“小升初”,小女儿则不满两周岁。
  和许多家长一样,她不愿接受派位。六年前大女儿上小学时,她托关系、付出择校费,把孩子送进了东四环外的一所九年一贯制学校,这所学校由一所北京知名小学的原校长创办。但她不久后发现,这所学校的师资并不如想象中那般好,大女儿一度排斥语文老师,甚至出现了厌学情绪。
  按照正常轨道,邵晓萍的女儿可直升入本校初中,但三年后要想进入优质高中,只能努力将成绩稳定在年级前列,或许可以搭上“校额到校”这班车。
  读起来拗口的“校额到校”是北京2016年的一项新政,如果一所普通初中升入优质高中的学生比例低于30%,可采用定向分配到校的方式补足到30%,意在增加普通初中对生源的吸引力。
  不过,邵晓萍选择了另一种方式,她希望孩子能直接进入更好的初中,哪怕只是优质初中的普通班。去年11月,她卖掉了原来的房子,购置朝阳区一所优质初中旁的房产——位于老小区、不到50平方米、每平方米10万元,一家四口以及邵晓萍的母亲和保姆另租了一套房子居住。
  之所以留在朝阳区,也是经过了一番盘算,教育强区东城、西城、海淀的小升初政策更为严格,若要通过房产入学,房产和孩子或全家的户籍要统一,而邵晓萍的户籍由于老家拆迁的缘故暂时无法挪移。朝阳区虽然教育资源并非最优,但她了解到,过去在这里凭房产就能通过“单校划片”升入优质校。
  通过购置房产让孩子进入心仪学校的做法由来已久。北京师范大学2009年在多个大中城市的一项调查显示,通过就近买房和转户口的方式择校者合计26%,超过以特长和学习成绩选拔等方式进入目标校的比例。
  其他择校途径在收紧,而生育政策的放开,使一套房能够满足不只一个孩子的入学需求。2015年开始,东城、西城、海淀三区在中考统招中实行“锁区”政策,禁止统招跨区报考,中考时换区上学的难度高于以往。这些因素促使很多家长提前在孩子“幼升小”阶段就购买目标校附近的学区房,为孩子未来的教育布局。   今年春节前后,学区房迎来一波上涨高潮,热门学区房每平方米的价格达到16万到20万元。3月下旬,北京市教委围绕学区房接连发布了多则消息,要求对不具备居住条件的过道、车库、廊道等异形房执行“三不政策”,即不能单独过户,不能落户,不能作为入学资格条件。以及将在幼升小阶段继续扩大“多校划片”,以平息择校冲动、为学区房降温。
  在多位研究人士看来,划分教育资源时还要兼顾就近入学的原则,使得“多校划片”的操作比较困难。
  暗道未绝
  对于无力承担购房成本却希望孩子升入优质校,或追逐不参与派位“牛校”的家庭而言,“拼娃”几乎是唯一路径。
  今年以前,北大附中、清华附中、首师大附中和101中学等优质校均不参与派位。它们多为教育部直属高校的附属中学,虽然原则上要尊重北京市教委的招生政策,接受业务指导,但人事权、财权不受市教委约束,招生自成体系。
  各优质校原本私下通過“点招”来“掐尖”,这种方式常年被禁止和打击。 今年初,清华附中、十一学校等多所优质校发布公告,或撇清和培训学校的关系,或宣称自身并不会举办“小升初”考试。闻风称,现在北京的孩子上各种培训班比以前少了,很多大型培训机构降低了奥数学习的难度和题量,一些家长开始观望。
  但“点招”并没有禁绝。
  “点招”从原来自办或合办“占坑班”的方式,演变为通过培训机构筛选和递送简历、借助学校开放日进行测试、挑选部分小学举办考试等方式。在一个北京家长聚集的论坛,有家长称自己接到了“牛校”的“密电”,暗示学校愿意接收孩子。
  一名培训机构负责人在一次面向家长的讲座中更直言,推优虽然取消,但优质校不会放弃这些学生。在培训机构挑选学生简历时,推优涉及的“五下六上”成绩、获得的奖章和荣誉、教师评语等,都将成为“敲门砖”。
  海淀区教委近日称,今年将要求所有优质初中纳入小升初大派位,但名校们会拿出多少名额来招收派位学生尚不可知。
  邵晓萍的丈夫是一名心理咨询师,这个家庭一度崇尚快乐教育,虽也让女儿学习了一些奥数课程,但一直没有报名参加杯赛考试,升入六年级时邵晓萍才发现,其他孩子交给初中的简历都是厚厚一本,而自己女儿的经历只能填满一页。
  虽然购买了学区房,邵晓萍还是做了两手准备。去年11月还没拿到房产证时,她曾给女儿报了一个名校“占坑班”,一个星期上两门课,共4小时,每小时学费430元。拿到房产证后,她又带着女儿参加了一个针对目标校分班考的輔导班。
  “推优和特长生减少后,还剩下民办校和公办校寄宿生两条进入‘牛校’的公开途径。”一名海淀区六年级学生的家长说。
  民办校和寄宿生需要学生自行报名,由学校根据面试表现或学生递交的材料等录取,能够打破就近入学的限制,甚至可以跨区入学。
  受家长热捧的几所民办学校,包括海淀区的师达中学、北达资源中学、人大附中分校等,分别与首师大附中、北大附中、人大附中等公办校翘楚有着紧密联系。大多优质公办校自身也招收不少寄宿生,如101中学近两年给出的寄宿生名额多达200名,人大附中和首师大附中则在2016年首次通过寄宿生的方式各自招收了50名学生。
  择校动机源头
  在多位市场和研究人士看来,北京近来对于学区房“降温”措施可能效果有限,原因在于择校的源头是学校之间的差别。只要这种差异存在,购买学区房之类的择校冲动就会继续存在。
  教育部门早已意识到这个问题。北京在推行就近入学时也推出了配套改革,包括组建九年一贯制学校、推动名校在郊区设立分校、集团化办学,通过教师流动、帮扶、共同备课、资源共享等方式,让优质学校带动薄弱学校。
  万寿路片区是集团化办校的典型,十一学校是这里最为优质的初中,而其他学校稍显薄弱。
  十一学校校长李希贵今年年初称,206中学和群英学校此前在合并后被交给十一学校,海淀区和北京市为此投入了将近1亿元,计划用一年时间使两校成为被家长追捧的名校。另一所让学区内家长避之不及的学校——太平路中学,在去年也被交给十一学校承办,各级财政将拿出2亿多元对其改造。
  不过,中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,教育集团化的动力来源于行政指令,只能在短时间内解决部分问题。在他看来,集团化办学其实是增强了好学校的权力。国际经验证明,优质学校需要将学校保持在适当规模,集团化办学后看起来拉平了学校差距,模糊了家长们的选择视线,但却未改变教育资源不均衡的现实。
  他表示,在许多利益的牵制下,优质校和普通校在许多方面的待遇都不一致。
  杨东平认为,学校间的差距主要体现在师资力量上,虽经多年倡导,教师流动仍没有真正运作起来,通过行政命令推进则在一些地区受到了教师的抵制。南通大学教育科学学院讲师张建撰文称,在调研中,一名调任名校的普通中学教师说,“尽管被派驻到名校上课、和名校教师共处于一个办公室,但能感到异样眼光,我们被打上普通中学的标签,他们之间悄悄说话,怕我们听见。”
  闻风则关注现行教育均衡化措施的另一面,这些措施主要还是由各区各自推进。
  传统的教育强区——东城、西城、海淀又是经济强区,它们有实力使用好硬件、吸引好老师、引入先进理念、进行学科探索,实现“强者愈强”。
  朝阳区的教育资源虽不及上述三个区,但经济发展迅速,也制定了建设多所好学校、吸引高质量师资的计划。
  北京市教委虽然在经费投入上向教育“弱区”倾斜,但教育投资的主体仍然是这些区自身的财政部门,可谓远水解不了近渴。
  从这些方面看,行政部门推动的义务教育均衡化可能不是“削峰填谷”,而是“扬峰填谷”。
  从最终考分也可看出区域之间的巨大差别,以北京市2016年高考为例,海淀区和西城区几乎包揽了全市650分以上考生的80%。   资源到底怎么分配
  优质的教育资源始终稀缺,人们对此的追求不会停止,关键在于怎样分配更为合理。
  由于公办校由公共财政举办,如何实现公平分配被摆在了重要的位置。过去的交择校费、条子生,以及现在的购买学区房等择校途径,就分别对应着以钱择校、以权择校、以房择校的分配方式,这些方式的公平性都遭到质疑。
  就近入学、电脑派位的分配方式是政府为绝大多数家庭做出的选择。按照教育部的要求,今年19个重点大城市的小学阶段要实现“两个100%”——100%的学校划片就近入学,一所学校100%的生源由就近入学方式确定,另外,95%的初中也要实现划片就近入学。也有反对者指出,不管通过何种方式进入优质的公立校都是“多吃多占”。
  公办教育资源不均等是现实,似乎如何分配都會产生问题。北京师范大学教育学部副教授郑磊提出,政府应提供基本的、无差别的教育服务,对于学生的个性化教育需求,应该通过市场化的方式让他们自由选择,如付费或考更高的分数。
  这一设想可归纳为“择校找民办”,但在实践中也面临问题。
  民办学校在法律上具有招生自主权,实际上并不如此。教育部今年提出,要引导义务教育阶段的民办校合理确定招生范围和方式,若报名数超过招生数,行政部门可引导其采取电脑派位方式来做出选择。
  杭州的民办校在小升初阶段已采取了这种方法,60%的招生名额电脑派位、40%由自主招生确定,2016年的入学中签率为27%。
  浙江大学教育学院教授吴华指出,几乎每个地区都反对外区域的民办学校到本地来招生,背后的原因是公办学校担心民办学校招走大量优质生源。
  当前,升学率仍被社会当作评价一所学校的基本标准。闻风说,校长们都知道,一个学校的中高考成绩好不好,关键在于生源。在北京市的一些重点中学,通过点招入学的学生和普通学生的中考成绩差异非常大,因此才出现了争夺生源的问题。
  指望所有公办学校在短期內均等化似乎并不现实。吴华指出,当下应双管齐下,比如由政府推进均衡化措施的同时,采用教育凭证制度:每个学生拥有等值的教育凭证,得到的公共财政补贴、享受基本教育服务的权利完全一致,若要进入受欢迎的优质学校就读,需要额外交费;政府采取逆向的扶持政策,若学生愿意去入学意向较低的学校,还能获得补贴。
  “在一个优质资源不足和个体需求多样化的世界,不可能完全由政府来解决所有个体的选择问题。”吴华说。
  (文中的家长为化名)
其他文献
耍髯口是戏曲表演中生、净、末、丑极富特色的肢体及面部动作,以呈示人物当下的特定情绪。古人言“在颐曰须,在颊曰髯”,髯口又称口面、髭口,是生、净、末、丑必戴的假须——大都用马尾、牦牛毛、犀牛毛或人发制成,一般有黑、灰、白三种。后来戏曲丰富了,髯口也多起来,比如戴红髯、紫髯、蓝髯、黑红髯,借以凸显其形貌怪异或性格暴烈,至于戴红、黄、蓝、白、黑五色髯的,意在表示强烈的贬斥倾向,如粤剧中扮金兀术和方腊的,
期刊
在健康中国的背景下,食品药品监管不该再局限于应对突发事件,而应成为一项向全民提供的具有战略意义的基本公共服务  国务院总理李克强在2017年政府工作报告中指出,“完善(食品药品)监管体制机制,夯实基层监管力量”。这一表述不同于2016年政府工作报告“加快健全统一权威的食品药品安全监管体制”的提法,引发业界诸多猜想。    根据惯例,国务院机构改革和后续地方政府机构改革每五年进行一轮,因此食药监管体
期刊
2017年3月20日,传奇企业家、慈善家大卫·洛克菲勒(David Rockefeller)在纽约家中去世,享年101岁。在当下的世界富豪榜上,他身家约33亿美元,如纯以财富和名气计,其尚未位列最为脍炙人口的富翁之列。诸如比尔·盖茨、乔布斯,以及位居美国总统的特朗普,这些富翁更为世人所知。或许是时代的变迁,当下各种高新技术和娱乐行业的名人更受媒体追捧。但大卫·洛克菲勒这位带有明显旧时代印迹的大富豪
期刊
常说日本饮食有益于健康,但是从用盐来看,颇有点无度,不符合当今的少吃盐意识  日本菜说来基本是三种味:盐味、酱味、酱油味,而酱和酱油归根结底取其咸,与盐同道。  常说日本饮食有益于健康,但是从用盐来看,颇有点无度,不符合当今的少吃盐意识。看电视上教人做菜,放盐精确到毫厘,不由得感叹日本人的过细与较真,可餐馆用餐、酒馆喝酒,菜蔬蘸酱,烤鱼满身盐,大快其咸。  关于盐,小时候在家乡只见过论斤卖的大粒盐
期刊
美国目前正在接近实现充分潜能,而华盛顿不同的政治派别对经济增长、小政府、财政赤字等目标的实现路径观点迥异。因此即便特朗普承诺的减税和基建支出都得以实施,对美国经济比较合理的预期是在短期内实现2.5%的增长    今年以来,尽管各种争议不停地在华盛顿发酵,政治动荡困扰着欧洲各国政府,但美国市场基本风平浪静,风险资产如股票、企业债券和工业金属普遍趋于走高,并伴随着较低的波动性和相对较低的期权溢价。这个
期刊
今年面对国内外复杂多变的局势,中央将“稳中求进”作为推进各项工作的指导方针,有着极强的现实针对性。没有稳定作为基础,没有底线思维和风险意识,一切发展都无从谈起。问题是如何做到稳中求进,进而言之,是如何正确看待稳与进的辩证统一关系,又如何通过改革来打通二者并贯穿始终。  首先是如何正确理解与看待稳的定义。表面看起来,稳的对立面是急躁冒进,因此人们一开始还比较担心地方官员会否因为过于求稳而懒政怠政,但
期刊
众所周知,礼物馈赠是人类社会中最为重要的社会交换方式之一。义务性的礼物往来,维持、强化并创造了各种社会联结。因此,研究礼物交换为我们提供了一条理解和诠释既定社会中不同文化规则及社会关系结构的途径。  人类学的礼物交换理论主要源自马歇尔·莫斯的名著《礼物》,该书提出了一个核心问题:“在原始或古代类型的社会中,什么是受礼者必须报偿的原则?所送的东西中有什么力量迫使受礼者要做出回报?”莫斯在毛利人的“豪
期刊
不论是作为消费者或者借贷者的个人,还是很多中小企业,当陷入債务危机时,都需要个人破产法提供最后的救济,避免个人因为债务危机而在经济和生活上陷入绝望,更不能让陷入债务危机的诚信的个人,因为法律的缺失而陷入民间暴力催债这种更危险的境地  山东聊城于某案仍在发酵。一方面,上诉和二审正在进行中;另一方面,此案激起的各种拷问,从司法公信力、民间高利贷到社会伦理等,依然热烈。实际上,这些年来,因为借贷,尤其是
期刊
http://www.caijing.com.cn/review  春节是工程项目开工的传统淡季,但用于机械工程的挖掘机却淡季不淡。销售方面,过去四个月,在销量同比增长70%的基础上,1月淡季挖掘机销量增速高达54%;需求旺盛的局面拉动了产量的提升,自去年下半年以来,挖掘机产量逐步走高,2016年12月产量同比增速达到65.4%,创2011年2月以来新高。  挖掘机行业的全面向好并非偶然,作为工程
期刊
3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议表决批准了《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》,以及2017年中央预算。  从财经委审查报告来看,审议通过的2017年預算报告,“四本账”的收支数额与草案一致,未作调整。这意味着2017年收入规模超27万亿的国家预算获得通过。  其中,2017年全国一般公共预算收入预计约16.9万亿元,同比增长5%,全国政府性基
期刊