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摘 要：飞行学员是国家和民航业发展的希望，为了进一步加强和完善赴国外进行飞行训练的学生党员的教育管理工作，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，塑造成优秀的飞行员，对民航业飞行员队伍的整体素质的提升具有重大而深远的战略意义。这也是时代赋予高校党务工作者的新使命、新任务。要充分发挥党的政治理论优势和组织优势，做好出国飞行训练学生党员的教育管理工作。做到国内、国外连贯性培养，依托班级、党支部、党总支等组织形式，加强对国外飞行学生党员的领导和管理，帮助和引导他们自主开展活动。不断建立、健全、完善各项制度，不断探索、创新工作方式方法，探索出国党员的教育管理工作的新局面。
关键词：飞行学员；党员；教育管理
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）02-020-02
随着十八大的胜利召开和两会的成功闭幕，改革开放和市场经济不断进步与发展，对新时期的高校党务工作提出了更高的要求。在高校中，大学生党员代表了学生中的先进群体，他们的素质如何，不仅关系到大学生群体形象，更关系到大学生党员队伍的整体形象，而且大学生走出国门，他们的思想修养、学习能力、宣传能力、工作状态和工作能力直接体现了我国高等教育人才培养工作的力度和成绩，因此，注重国外学生党员的管理和思想引导是学校党建工作的重要任务。近年来，作为目前国内最优秀的航空院校之一的中国民航大学，一直在中国民用航空局的关注下逐年进步上升，为国家民航事业持续输送着一批又一批的民航人才。中国民航大学较之于其他高校有着其独特的教学办学方针，他最大的特点就在于拥有着众多民航类的专业学院，而这些专业学院又根据民航行业特点，为中国民航事业的发展培养专业的学员，飞行技术学院不仅仅为我国民航业源源不断培养飞行学员，不但培养他们优秀的专业知识和驾驶技术，同时也肩负着对这些未来的蓝天精英的思想政治教育的培养。由于飞行学员培养模式的特殊性，大部分学生有一年甚至更长的时间在国外进行飞行训练，这也给我们出国学生党员的管理增添了许多要求与思考。许多学生党员在国外与不同国家和不同地域的的文化频繁接触。如何加强国外学生党员的教育管理，已经成为针对国外飞行学生党员思想政治教育的一项十分重要和紧迫的要求。
一、目前国外学生党员管理的现状与特点
飞行学生党员主要呈现以下四个方面的特点：
（一）飞行训练培养地域分布相对集中。由于飞行学员出国飞行训练培养是以航空公司为单位，统一外出，同学校、同专业、同年级、同班级的学生相对集中，并且就读的国外航校地点一般都在较大的城市。虽然总体环境相对集中，但是由于每个学生所带飞行教员不同，即使一起外出的同学，往往在时间上聚散不定。
（二）出国学习学生数量保持相对稳定。随着我国民航业的不断发展壮大，飞行员数量需求不断增大。虽然国内飞行航校在持续增加，培训能力不断增强，但航空公司为了培训进度的总体安排，每年仍然将一定数量的培训名额放在国外航校，所以学生党员的数量也保持稳定。
（三）学生主体结构比较突出。在年龄上，90后学生已经成为学生的主体，学生特点也有了较为明显的改变，同时，培养模式的逐年完善与改进，也在迅速改变着飞行学生党员的文化结构，思维习惯等。
（四）思想容易受到外界影响。从现状上看，目前，国外进行飞行训练的学生党员思想主流是好的，主要表现在大多数组织意识较强，理想信念比较坚定，人生态度积极向上，热心公益活动，在同学中有着较大的影响力和号召力。但是，由于他们长时间身处国外，学校的教育管理不能及时的传达到每一位学员，再加上国外各类思想的掺杂，学生党员的思想正在经受严峻的考验和冲击。
二、出国飞行训练学生党员管理现状
由于受诸多因数影响，目前的飞行学员的培养模式下，出国学生党员管理还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）党员教育管理体制缺乏规范。作为民航特色专业的飞行技术学院，由于培养模式的特殊性，针对国外飞行训练的学生党员有着相应管理规定，但还没有较为统一、完善的党员管理细则。特别是积极分子的考察，预备党员的考察、转正，党员的教育管理。
（二）党组织管理时效性不强。飞行学院的学生党员一般都归所在年级学生党支部教育管理，同时，支部书记一般由辅导员或学院党政领导担任，这种情况下，等学生出国后，对学生党员在国外情况很难有深入了解，也难以结合出国飞行学生党员的学习、生活环境进行针对性教育和管理。
（三）管理方法缺乏针对性。目前，飞行学院对学生党员的教育管理主要采用传统方式：组织手段、纪律手段和行政手段等。而当飞行学生党员出国后，时空跨度大、沟通难度大，传统方式约束的影响力变小。如果沿用传统的管理模式，常常会出现党组织与国外学生党员沟通渠道不畅，针对性不强，失去对国外学生党员的约束。
（四）管理模式借鉴性不强。飞行学员培养是伴随着近十几年我国民航业的迅猛发展的背景下快速发展，国外飞行学生党员的教育管理尚处于发展、完善阶段。出国飞行学生党员作为一个相对特殊的群体，对其管理体制更缺乏理论和实践的系统研究，也没形成可供参考的成熟体系。
三、针对国外训练飞行学生党员教育管理体制探索
随着飞行学员国外训练培养的持续发展，近年来，飞行技术学院为了解决了国外学生党员教育管理中出现的问题，不断根据实际情况完善对国外飞行学生党员的教育管理的办法和措施，但这些措施与办法离科学化、规范化还有相当差距，还远远不足以全面的对国外学生党员的管理。因此，只有根据新情况不断完善和改进管理机制，建立和健全对赴国外培养飞行学生党员的管理制度，才能强化管理责任，做好赴国外培训飞行学生党员教育管理工作。
结合党章规定、飞行学员培养模式，以及多年的工作实践，拟采取如下措施，作为赴国外飞行培训学生党员教育管理机制的探索。 （一）加强组织建设：建立航校党支部，合理设置党小组。
由于在国外培训的飞行航校比较固定，每年前往的学生人数也相对固定，建立国外航校学生临时党支部，党支部书记由学生党员所在支部辅导员担任，可以选择政治上较为成熟的正式学生党员作为副书记，协助负责在国外的日常工作，预备党员的培养和管理，积极分子的考察与培养。如果某一国家的某一合作航校学生较多，以航校为中心，在校所有学生成立党小组。为便于开展党建工作，在条件成熟的情况下，可定期派遣辅导员前往国外航校，与学生党员进行交流，布置学生具体党建任务，参与学生党员管理。
（二）建立健全的管理制度：制定健全、科学的制度规范。制度的建立、健全是赴国外进行飞行培训的学生党员管理工作规范、有序进行的保证，并根据国外飞行训练学生的最新情况不断改进和完善管理制度，强化管理职责，做好学生党员管理工作。
1.规范党员发展工作制度。飞行学员在国内的培养期间，针对学生在国内学习时间较短的情况，坚持“早启动-早引导-早培养”的原则，新生入学就进行党的理想信念教育，新生考察期内就启动入党积极分子的提前遴选，加大培养力度。通过党内教育活动等多种教育形式来锻炼和考察入党积极分子，帮助他们更快地成长。同时坚持科学和民主的党员发展程序，做到成熟一个，发展一个，不降低发展标准和要求，做到学生从思想上入党、意识上入党。
2.建立完善的积极分子、预备党员考察转正制度。国外航校学生党支部根据实际情况，制定科学合理的积极分子考察、选拔，预备党员的考察、转正的制度规范。国外学生入党积极分子、预备党员要定期通过电子邮件的形式上交自己的思想汇报，党支部可依据学生国内的综合表现，以及在国外的思想、学习情况、同时根据国外航校学生支部的考察汇报材料，明确是否同意进入下一阶段。
3.建立、健全党员汇报制度，建立航校党支部联系人制度。航校临时党支部入党积极分子、预备党员、党员要定期向国内所属党支部汇报其思想、飞行训练进度、成绩等学习情况。
党支部应指定出国学生党员中的一名党员为航校临时党支部的联系人，一般为临时党支部的副书记，该联系人与出国学生党员保持联系，掌握出国学生党员的动向，在航校的学习情况、飞行训练进度和联系方式等基本信息，及时传达党组织的重要情况，注意了解积极分子、预备党员在国外的各方面情况，帮助他们解决困难和问题。学校党组织可以通过该联系人向国外的学生传递组织的关怀，同时根据其汇报的具体情况进行针对性的教育。
（三）做好出国飞行训练前期教育：加强出国前教育，提升党员的思想意识。在飞行学员离校出国前，学院党组织应采取不同形式对其进行出国训练前的党课教育，教育他们出国后，要继续认真学习党的基本理论知识以及最新的党的理论，坚定共产主义信念；要及时向学校党组织汇报思想，使党组织及时掌握他们的思想动态和实际情况；学生党支部要负责对出国党员进行热爱祖国，热爱社会主义，保守党和国家机密的教育。可以通过重温入党誓词、专题座谈等形式开展党史党章、理想信念、爱国爱乡、世界观人生观等方面的教育活动。提高党员的思想境界和认识水平，树立坚定的民族自信心和强烈的自豪感，在纷繁复杂的国外学习生活中时刻保持清醒的头脑，尊重各国、各地区的风俗习惯、民族特点，又要维护国家的尊严，要以实际行动展示中国人民的精神风貌，明辨是非，把握人生方向。同时，学生党支部要对党员在国外的活动、工作、缴纳党费等有关问题提出明确的要求。
（四）创新出国学生党员教育、服务的方式方法。党组织要强化为学生党员服务的理念，理解出国学生党员身在异国他乡，面对着飞行淘汰等学习压力和心理压力，渴望得到党组织的教育和帮助的积极心态，不断创新教育、服务的方式、方法，确实关注、关心到国外学生的学习和成长。
1.扩宽沟通渠道，加强对出国学生党员的教育管理和联系。通过电子邮件、微信，及时将国内和学校的情况及党组织的活动情况传达给他们。建立QQ 群、远程视频等手段定期举行网络支部大会和党小组讨论会，交流思想，传递信息，进行专题研讨等。
2.保持与出国学生党员的家长的密切联系。党总支定期与出国学生党员的家长进行沟通，全面了解学生的有关情况。
飞行学员是国家十分宝贵的人才资源，是国家民航业发展未来的希望。进一步加强和改进赴国外培养的飞行学员的党员管理工作，提高他们的思想政治素质，把他们培养成优秀的飞行员，国家未来的蓝天精英，促进我国民航业繁荣与发展，确保我国民航事业在激烈的国际竞争中能够始终立于不败之地具有重大而深远的意义。随着针对赴国外培养飞行学生党员教育管理各项制度不断建立、健全、完善，工作方式方法不断探索、创新，是国外学生党员教育管理工作的重要前提与保障。
参考文献：
[1] 魏胜强.新时期下的大学生法制教育创新[J].行政与法，2013，（2）：32.
[2] 彭美.法治化视阈下大学生法制教育的途径与模式[J].学术论坛，2013，（3）：11-12.
[3] 李霞.新时期大学生法制教育问题研究[J].辽宁行政学院学报，2012，（4）：9-10.
[4] 薛杨.高校网络法制教育现状及对策研究[J].知识经济，2013，（10）：14.
[5] 寇玉生，尹忠恺.高校法制教育网络化研究[J].东南学术，2011，（4）：57.
关键词：飞行学员；党员；教育管理
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）02-020-02
随着十八大的胜利召开和两会的成功闭幕，改革开放和市场经济不断进步与发展，对新时期的高校党务工作提出了更高的要求。在高校中，大学生党员代表了学生中的先进群体，他们的素质如何，不仅关系到大学生群体形象，更关系到大学生党员队伍的整体形象，而且大学生走出国门，他们的思想修养、学习能力、宣传能力、工作状态和工作能力直接体现了我国高等教育人才培养工作的力度和成绩，因此，注重国外学生党员的管理和思想引导是学校党建工作的重要任务。近年来，作为目前国内最优秀的航空院校之一的中国民航大学，一直在中国民用航空局的关注下逐年进步上升，为国家民航事业持续输送着一批又一批的民航人才。中国民航大学较之于其他高校有着其独特的教学办学方针，他最大的特点就在于拥有着众多民航类的专业学院，而这些专业学院又根据民航行业特点，为中国民航事业的发展培养专业的学员，飞行技术学院不仅仅为我国民航业源源不断培养飞行学员，不但培养他们优秀的专业知识和驾驶技术，同时也肩负着对这些未来的蓝天精英的思想政治教育的培养。由于飞行学员培养模式的特殊性，大部分学生有一年甚至更长的时间在国外进行飞行训练，这也给我们出国学生党员的管理增添了许多要求与思考。许多学生党员在国外与不同国家和不同地域的的文化频繁接触。如何加强国外学生党员的教育管理，已经成为针对国外飞行学生党员思想政治教育的一项十分重要和紧迫的要求。
一、目前国外学生党员管理的现状与特点
飞行学生党员主要呈现以下四个方面的特点：
（一）飞行训练培养地域分布相对集中。由于飞行学员出国飞行训练培养是以航空公司为单位，统一外出，同学校、同专业、同年级、同班级的学生相对集中，并且就读的国外航校地点一般都在较大的城市。虽然总体环境相对集中，但是由于每个学生所带飞行教员不同，即使一起外出的同学，往往在时间上聚散不定。
（二）出国学习学生数量保持相对稳定。随着我国民航业的不断发展壮大，飞行员数量需求不断增大。虽然国内飞行航校在持续增加，培训能力不断增强，但航空公司为了培训进度的总体安排，每年仍然将一定数量的培训名额放在国外航校，所以学生党员的数量也保持稳定。
（三）学生主体结构比较突出。在年龄上，90后学生已经成为学生的主体，学生特点也有了较为明显的改变，同时，培养模式的逐年完善与改进，也在迅速改变着飞行学生党员的文化结构，思维习惯等。
（四）思想容易受到外界影响。从现状上看，目前，国外进行飞行训练的学生党员思想主流是好的，主要表现在大多数组织意识较强，理想信念比较坚定，人生态度积极向上，热心公益活动，在同学中有着较大的影响力和号召力。但是，由于他们长时间身处国外，学校的教育管理不能及时的传达到每一位学员，再加上国外各类思想的掺杂，学生党员的思想正在经受严峻的考验和冲击。
二、出国飞行训练学生党员管理现状
由于受诸多因数影响，目前的飞行学员的培养模式下，出国学生党员管理还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）党员教育管理体制缺乏规范。作为民航特色专业的飞行技术学院，由于培养模式的特殊性，针对国外飞行训练的学生党员有着相应管理规定，但还没有较为统一、完善的党员管理细则。特别是积极分子的考察，预备党员的考察、转正，党员的教育管理。
（二）党组织管理时效性不强。飞行学院的学生党员一般都归所在年级学生党支部教育管理，同时，支部书记一般由辅导员或学院党政领导担任，这种情况下，等学生出国后，对学生党员在国外情况很难有深入了解，也难以结合出国飞行学生党员的学习、生活环境进行针对性教育和管理。
（三）管理方法缺乏针对性。目前，飞行学院对学生党员的教育管理主要采用传统方式：组织手段、纪律手段和行政手段等。而当飞行学生党员出国后，时空跨度大、沟通难度大，传统方式约束的影响力变小。如果沿用传统的管理模式，常常会出现党组织与国外学生党员沟通渠道不畅，针对性不强，失去对国外学生党员的约束。
（四）管理模式借鉴性不强。飞行学员培养是伴随着近十几年我国民航业的迅猛发展的背景下快速发展，国外飞行学生党员的教育管理尚处于发展、完善阶段。出国飞行学生党员作为一个相对特殊的群体，对其管理体制更缺乏理论和实践的系统研究，也没形成可供参考的成熟体系。
三、针对国外训练飞行学生党员教育管理体制探索
随着飞行学员国外训练培养的持续发展，近年来，飞行技术学院为了解决了国外学生党员教育管理中出现的问题，不断根据实际情况完善对国外飞行学生党员的教育管理的办法和措施，但这些措施与办法离科学化、规范化还有相当差距，还远远不足以全面的对国外学生党员的管理。因此，只有根据新情况不断完善和改进管理机制，建立和健全对赴国外培养飞行学生党员的管理制度，才能强化管理责任，做好赴国外培训飞行学生党员教育管理工作。
结合党章规定、飞行学员培养模式，以及多年的工作实践，拟采取如下措施，作为赴国外飞行培训学生党员教育管理机制的探索。 （一）加强组织建设：建立航校党支部，合理设置党小组。
由于在国外培训的飞行航校比较固定，每年前往的学生人数也相对固定，建立国外航校学生临时党支部，党支部书记由学生党员所在支部辅导员担任，可以选择政治上较为成熟的正式学生党员作为副书记，协助负责在国外的日常工作，预备党员的培养和管理，积极分子的考察与培养。如果某一国家的某一合作航校学生较多，以航校为中心，在校所有学生成立党小组。为便于开展党建工作，在条件成熟的情况下，可定期派遣辅导员前往国外航校，与学生党员进行交流，布置学生具体党建任务，参与学生党员管理。
（二）建立健全的管理制度：制定健全、科学的制度规范。制度的建立、健全是赴国外进行飞行培训的学生党员管理工作规范、有序进行的保证，并根据国外飞行训练学生的最新情况不断改进和完善管理制度，强化管理职责，做好学生党员管理工作。
1.规范党员发展工作制度。飞行学员在国内的培养期间，针对学生在国内学习时间较短的情况，坚持“早启动-早引导-早培养”的原则，新生入学就进行党的理想信念教育，新生考察期内就启动入党积极分子的提前遴选，加大培养力度。通过党内教育活动等多种教育形式来锻炼和考察入党积极分子，帮助他们更快地成长。同时坚持科学和民主的党员发展程序，做到成熟一个，发展一个，不降低发展标准和要求，做到学生从思想上入党、意识上入党。
2.建立完善的积极分子、预备党员考察转正制度。国外航校学生党支部根据实际情况，制定科学合理的积极分子考察、选拔，预备党员的考察、转正的制度规范。国外学生入党积极分子、预备党员要定期通过电子邮件的形式上交自己的思想汇报，党支部可依据学生国内的综合表现，以及在国外的思想、学习情况、同时根据国外航校学生支部的考察汇报材料，明确是否同意进入下一阶段。
3.建立、健全党员汇报制度，建立航校党支部联系人制度。航校临时党支部入党积极分子、预备党员、党员要定期向国内所属党支部汇报其思想、飞行训练进度、成绩等学习情况。
党支部应指定出国学生党员中的一名党员为航校临时党支部的联系人，一般为临时党支部的副书记，该联系人与出国学生党员保持联系，掌握出国学生党员的动向，在航校的学习情况、飞行训练进度和联系方式等基本信息，及时传达党组织的重要情况，注意了解积极分子、预备党员在国外的各方面情况，帮助他们解决困难和问题。学校党组织可以通过该联系人向国外的学生传递组织的关怀，同时根据其汇报的具体情况进行针对性的教育。
（三）做好出国飞行训练前期教育：加强出国前教育，提升党员的思想意识。在飞行学员离校出国前，学院党组织应采取不同形式对其进行出国训练前的党课教育，教育他们出国后，要继续认真学习党的基本理论知识以及最新的党的理论，坚定共产主义信念；要及时向学校党组织汇报思想，使党组织及时掌握他们的思想动态和实际情况；学生党支部要负责对出国党员进行热爱祖国，热爱社会主义，保守党和国家机密的教育。可以通过重温入党誓词、专题座谈等形式开展党史党章、理想信念、爱国爱乡、世界观人生观等方面的教育活动。提高党员的思想境界和认识水平，树立坚定的民族自信心和强烈的自豪感，在纷繁复杂的国外学习生活中时刻保持清醒的头脑，尊重各国、各地区的风俗习惯、民族特点，又要维护国家的尊严，要以实际行动展示中国人民的精神风貌，明辨是非，把握人生方向。同时，学生党支部要对党员在国外的活动、工作、缴纳党费等有关问题提出明确的要求。
（四）创新出国学生党员教育、服务的方式方法。党组织要强化为学生党员服务的理念，理解出国学生党员身在异国他乡，面对着飞行淘汰等学习压力和心理压力，渴望得到党组织的教育和帮助的积极心态，不断创新教育、服务的方式、方法，确实关注、关心到国外学生的学习和成长。
1.扩宽沟通渠道，加强对出国学生党员的教育管理和联系。通过电子邮件、微信，及时将国内和学校的情况及党组织的活动情况传达给他们。建立QQ 群、远程视频等手段定期举行网络支部大会和党小组讨论会，交流思想，传递信息，进行专题研讨等。
2.保持与出国学生党员的家长的密切联系。党总支定期与出国学生党员的家长进行沟通，全面了解学生的有关情况。
飞行学员是国家十分宝贵的人才资源，是国家民航业发展未来的希望。进一步加强和改进赴国外培养的飞行学员的党员管理工作，提高他们的思想政治素质，把他们培养成优秀的飞行员，国家未来的蓝天精英，促进我国民航业繁荣与发展，确保我国民航事业在激烈的国际竞争中能够始终立于不败之地具有重大而深远的意义。随着针对赴国外培养飞行学生党员教育管理各项制度不断建立、健全、完善，工作方式方法不断探索、创新，是国外学生党员教育管理工作的重要前提与保障。
参考文献：
[1] 魏胜强.新时期下的大学生法制教育创新[J].行政与法，2013，（2）：32.
[2] 彭美.法治化视阈下大学生法制教育的途径与模式[J].学术论坛，2013，（3）：11-12.
[3] 李霞.新时期大学生法制教育问题研究[J].辽宁行政学院学报，2012，（4）：9-10.
[4] 薛杨.高校网络法制教育现状及对策研究[J].知识经济，2013，（10）：14.
[5] 寇玉生，尹忠恺.高校法制教育网络化研究[J].东南学术，2011，（4）：57.