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摘要：水土保持作为一项与“三农”问题密切相关的基础性工作，在构建社会主义新农村建设中具有越来越突出的地位并且也迎来了新的历史发展机遇。而如何开展水土保持也成就成为了一个难题。本文就其在新农村建设中的作用及对策子以一定的论述。
关键词：新农村建设；水土保持；机遇；对策
一、前 言
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，是党中央贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而作出的重大战略决策，是解决“三农”问题的重大举措。水土保持作为一项与“三农”非常密切的基础性工作，在建设新农村的历史任务中，责任越来越突出。在党中央、国务院高度重视“三农”的大背景下，如何让其在新农村建设中发挥更大的作用，略陈一管之见。
二，水土保持在新农村建设中的地位和作用
良好的生态环境既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。水土保持生态建设可以为农村创造一个良好的生产条件和人居环境，水保产业可以促进生产发展、农民增收，水土保持生态和产业的双重性决定了水土保持在推进社会主义新农村建设中应肩负的历史使命和作用。
(一)推动农村生产发展
农村生产发展是社会主义新农村建设的首要目标，实现这一目标，必须采取山、水、田、林、路综合整治措施，统一规划，全面发展。水土保持在改善农村生产环境等方面发挥着独特效能。农业的基础在于水和土，保持了水土才有良好的生态，良好的生态才有农业的稳产高产。农村是水土保持的主战场，农民是水土保持的主力军，通过发展产业，拓展农村经济空间，推动农村生产发展。
(二)实现农村生活富裕
新农村建设一个最根本的问题，就是增加农民收入，水土保持在促进农民增收方面发挥独特的作用。水保产业的经济效益日益显著，林果业的发展是水保产业的主要内容，特别是经济果林的不断发展，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。
(三)促进乡村文明整洁
乡村文明整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一种显著标志。在新农村建设中，通过改土、治水、建池、建园、建家，实现山、水、田，林、路、园综合治理，建设高效农田，全面配套水系，绿化荒坡山沟，道路相通相连，美化居住环境，从而夯实农业基础。强化农业后劲，改善人居环境，使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美，促进村容整洁。
三、新农村建设为加快水土保持发展提供了历史机遇
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的新理念，这一重大战略决策，为加快水土保持发展提供了更加广阔的发展空间，也赋予了水土保持更加丰富的内涵和历史使命。新农村建设需要良好的生态，频繁的自然灾害，严重的水土流失，这些因素都制约着新农村建设。搞好新农村建设，一个重要前提是搞好生态建设，这样新农村建设才会持久。新农村建设中必须把改善生态状况放在更加突出的位置，充分挖掘农村水土保持工作的潜力，促进农村生态建设和生态环境的改善。特别是生态脆弱的地区，改变农村生态状况，是新农村建设中亟待解决的重大问题。要解决这一问题，必须加大社会对水土保持的投入力度。
四、开展水土保持新农村建设的几点建议
根据农村的地理条件和生态环境，要积极探索水土保持工程建设与社会主义新农村建设的结合点和治理模式，开展水土保持新农村建设、生态清洁型小流域试点工作，逐步改善治理区农业生产条件、群众生活条件和人居环境，促进生产发展。
(一)加强宣传引导
开展广泛深入的水土保持宣传，抓好典型引路和示范带动，对保护生态、保持水土问题来一次再认识，再深化，再提高，让更多的人了解、支持、参与水土保持，努力营造保持水土资源和生态环境的舆论氛围。
(二)创新投入机制
综合运用行政和经济手段，实行“以水保作引子，项目打捆子，农民出力气，业主出票子”的模式，采取政策扶持，项目支持，引导业主走水土保持市场化路子。在小流域治理项目，以有限的政府投入作引子，引导龙头企业、专业大户紧紧围绕柑桔、榨菜、山羊、中药材等农业产业化项目，实施基本农田建设，规模种植经济林和优质饲草。
(三)完善建设机制
进一步完善群众参与、组织协调、监督制约等机制，依靠政府推动和市场机制相结合，按照“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会参与”的方式，集中各方面的力量，开展水土流失治理。要进一步落实水土保持十项制度，坚持建管并重，加强工程的建后管理，使其发挥最大的效益。
(四)优化治理措施
必须树立科学的发展观，坚持保护为主、生态优先、综合开发的原则，高起点规划，逐年实施，强力推进，才能真正取得水保工作的成效。在规划布局上，实行山、水、田、路综合整治，梯、坝、林、果、草配套开发，坚持打造示范工程与农业产业化开发相结合，提高土地利用率和劳动生产率。特别要注意引导农民发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品。把资源优势转化为产业优势和经济优势。在今后的规划设计中，要把水土保持和村容、村貌整治有机结合，加强以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等为主要内容的清洁型小流域建设，保护水源，改善生态环境，改善村镇人居生活条件。
关键词：新农村建设；水土保持；机遇；对策
一、前 言
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，是党中央贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而作出的重大战略决策，是解决“三农”问题的重大举措。水土保持作为一项与“三农”非常密切的基础性工作，在建设新农村的历史任务中，责任越来越突出。在党中央、国务院高度重视“三农”的大背景下，如何让其在新农村建设中发挥更大的作用，略陈一管之见。
二，水土保持在新农村建设中的地位和作用
良好的生态环境既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。水土保持生态建设可以为农村创造一个良好的生产条件和人居环境，水保产业可以促进生产发展、农民增收，水土保持生态和产业的双重性决定了水土保持在推进社会主义新农村建设中应肩负的历史使命和作用。
(一)推动农村生产发展
农村生产发展是社会主义新农村建设的首要目标，实现这一目标，必须采取山、水、田、林、路综合整治措施，统一规划，全面发展。水土保持在改善农村生产环境等方面发挥着独特效能。农业的基础在于水和土，保持了水土才有良好的生态，良好的生态才有农业的稳产高产。农村是水土保持的主战场，农民是水土保持的主力军，通过发展产业，拓展农村经济空间，推动农村生产发展。
(二)实现农村生活富裕
新农村建设一个最根本的问题，就是增加农民收入，水土保持在促进农民增收方面发挥独特的作用。水保产业的经济效益日益显著，林果业的发展是水保产业的主要内容，特别是经济果林的不断发展，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。
(三)促进乡村文明整洁
乡村文明整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一种显著标志。在新农村建设中，通过改土、治水、建池、建园、建家，实现山、水、田，林、路、园综合治理，建设高效农田，全面配套水系，绿化荒坡山沟，道路相通相连，美化居住环境，从而夯实农业基础。强化农业后劲，改善人居环境，使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美，促进村容整洁。
三、新农村建设为加快水土保持发展提供了历史机遇
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的新理念，这一重大战略决策，为加快水土保持发展提供了更加广阔的发展空间，也赋予了水土保持更加丰富的内涵和历史使命。新农村建设需要良好的生态，频繁的自然灾害，严重的水土流失，这些因素都制约着新农村建设。搞好新农村建设，一个重要前提是搞好生态建设，这样新农村建设才会持久。新农村建设中必须把改善生态状况放在更加突出的位置，充分挖掘农村水土保持工作的潜力，促进农村生态建设和生态环境的改善。特别是生态脆弱的地区，改变农村生态状况，是新农村建设中亟待解决的重大问题。要解决这一问题，必须加大社会对水土保持的投入力度。
四、开展水土保持新农村建设的几点建议
根据农村的地理条件和生态环境，要积极探索水土保持工程建设与社会主义新农村建设的结合点和治理模式，开展水土保持新农村建设、生态清洁型小流域试点工作，逐步改善治理区农业生产条件、群众生活条件和人居环境，促进生产发展。
(一)加强宣传引导
开展广泛深入的水土保持宣传，抓好典型引路和示范带动，对保护生态、保持水土问题来一次再认识，再深化，再提高，让更多的人了解、支持、参与水土保持，努力营造保持水土资源和生态环境的舆论氛围。
(二)创新投入机制
综合运用行政和经济手段，实行“以水保作引子，项目打捆子，农民出力气，业主出票子”的模式，采取政策扶持，项目支持，引导业主走水土保持市场化路子。在小流域治理项目，以有限的政府投入作引子，引导龙头企业、专业大户紧紧围绕柑桔、榨菜、山羊、中药材等农业产业化项目，实施基本农田建设，规模种植经济林和优质饲草。
(三)完善建设机制
进一步完善群众参与、组织协调、监督制约等机制，依靠政府推动和市场机制相结合，按照“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会参与”的方式，集中各方面的力量，开展水土流失治理。要进一步落实水土保持十项制度，坚持建管并重，加强工程的建后管理，使其发挥最大的效益。
(四)优化治理措施
必须树立科学的发展观，坚持保护为主、生态优先、综合开发的原则，高起点规划，逐年实施，强力推进，才能真正取得水保工作的成效。在规划布局上，实行山、水、田、路综合整治，梯、坝、林、果、草配套开发，坚持打造示范工程与农业产业化开发相结合，提高土地利用率和劳动生产率。特别要注意引导农民发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品。把资源优势转化为产业优势和经济优势。在今后的规划设计中，要把水土保持和村容、村貌整治有机结合，加强以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等为主要内容的清洁型小流域建设，保护水源，改善生态环境，改善村镇人居生活条件。