文/中国中小企业国际合作协会副秘书长 宋新力
　　
　　近年来，跨境贸易与投资已成为经济领域人们关注的热点，究其缘由该是诸多机遇所归矣。一是国际金融危机影响使世界经济格局发生了深刻变化，世界经济进入调整期，各国在促进经济社会发展中不同程度地面临经济转型。二是党的十七届五中全会通过的“十二五”规划纲要明确要求“扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用”。三是与世界各国和地区经贸规模增长迅速，自贸区数量不断增加，对结算货币、定价能力和人民币升值预期收益的选择使境内外进出口企业对跨境贸易人民币结算由观望转向行动，从区域转向全球所有国家和地区。四是中小企业实施“走出去”战略自身发展的客观诉求和愿望。跨境贸易人民币结算试点有利于促进贸易便利化、结算便利化和资金便利化，节约结售汇成本、规避汇率风险。
　　实施“走出去”战略是一项基本国策。改革开放初期，我国东南沿海一带出现的“三来一补”和以加工贸易为主要形式的对外合作，中小企业发挥了排头兵作用。以中越、中缅和中俄边境为代表的边境口岸、边民互市贸易的活跃，中小企业发挥了“催化剂”作用，使边境贸易投资领域由传统领域转向境外种植业、采矿业、物流业和原材料加工等，投资主体由个体投资向民营企业和国有企业扩展，投资形式由实物为主转向以人民币为主，跨境贸易与跨境直接投资人民币结算得到快速发展。我国与东盟自贸区的开启使跨境贸易人民币结算试点上升为国家战略，“10+1”构建并融洽了各国间中小企业跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算机制。自去年10月新疆成为我国第一个开展跨境直接投资人民币结算试点省区，迄今已有20个省区市开展了跨境贸易与跨境直接投资人民币结算试点业务，中小企业“走出去”处在一个有利的发展时期。
　　据悉开展跨境贸易人民币结算试点以来，各试点地区累计办理跨境贸易人民币结算试点业务近2000亿元，办理人民币投融资个案试点业务近300亿元，与近30个境外国家和地区发生人民币实际收付业务，然而人民币计价业务仍不足全国对外贸易1%。观其群体则是大量的中小企业和民营经济再次冲到新政实施前列，以敢为天下先气魄挑战结算货币和定价能力。如北京市2010年下半年开展跨境贸易人民币结算业务中，1000万元以下业务占总笔数62.1%，1亿元以下业务笔数占总笔数73.1%，中小企业和中小规模交易占据半壁江山，影响力凸显。因此，加强对中小企业和民营经济在跨境贸易与投资中的政策引导和支撑服务，将使中小企业和民营经济的独特作用得到进一步显现和发挥，为提升人民币计价业务在对外贸易中的比重作出贡献。
　　引导和支持中小企业开展跨境贸易人民币结算试点工作的政策支持主要有2009年7月中国人民银行、财政部、商务部等六部委联合发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法》和《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》。2010年6月六部委又联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，2010年6月国家税务总局发布《关于进一步做好“走出去”企业税收服务与管理工作的意见》等。一年多来，参加跨境贸易人民币结算试点地区由最初的上海、广东4个城市增至目前20个省区市，参加试点企业也由最初365家增加到近70000家，这里有大量享有自营进出口权的中小企业，也有新获得出口许可证的中小企业。众所周知，中小企业是我国出口创汇的生力军，目前全国进出口贸易总额的60％左右是由中小企业实现的，在从事境外投资和经营的3万余家境内企业中，中小企业占80％左右。中小企业踊跃参与跨境贸易人民币结算试点的实际行动，显示了跨境贸易人民币结算试点是一项利国强企的惠民政策，标志着“十二五”规划纲要提出的“扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用”方针和实施“走出去”战略是完全正确的。
　　应该看到，跨境贸易与投资人民币结算试点尚处在起步阶段，从境外看，如何提高境外贸易企业选择人民币为结算货币，如何创新拓展人民币资金来源、投资和清算渠道，完善境外人民币资金的回流机制等跨境贸易金融服务；从境内看，如何引导中小企业尽快熟悉跨境贸易、跨境直接投资的制度和规则，如何培育意愿结售汇制度带给中小企业独立面对汇率风险意识，指导中小企业运用试点政策，处理好中小企业“扩内需”与“走出去”的“两个市场”关系等，都是需要不断探索和创新的。