智能网络:嵌入式养老模式发展新突破

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  摘 要:通过市场竞争的方式将小规模、多功能、专业化养老机构嵌入社区,整合社区资源经营与治理,是供给侧结构性改革中养老服务发展的主要趋势。而智能网络是发展社区嵌入式养老服务的有力保障,社区借助智能网络,连接社区、政府和企业,实现社区微型养老服务自我治理与运营,推动嵌入式养老个性化发展。
  关键词:嵌入式养老 养老服务 智能网络
  “齐家美以孝”,随着人口老龄化加剧、家庭规模缩小,以及空巢老人群体增加,我国公共服务和社会保障事业的发展存在许多挑战。其中,养老服务供给模式首当其冲。受城市独生子女影响,家庭空巢化问题加剧,传统家庭养老存在“未富先老”的养老问题,而机构养老的成本高昂、资源匮乏和传统观念等缺陷,以及处于发展初期的社区居家养老专业化、社会化程度低,服务衔接不完善等短板,我国的养老服务模式急需发展和完善,创新一种结合家庭养老、机构养老和社区居家养老三者优势的养老模式迫在眉睫,嵌入式养老模式应运而生。
  一、嵌入式养老是养老服务发展的重要趋势
  一般而言,嵌入式养老模式是机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合,即以社区为载体,以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念,通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式,整合周边养老服务资源,为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。那么是否存在一种将“医疗与养护”均嵌入社区的养老模式呢?嵌入式养老集合了家庭、机构、居家三种养老方式的优点,其优势在于:1.规模小。小规模养老机构在空间、人力等方面便于规划设立,并且便于政府购买和企业合作经营。2.专业化。与居家养老相比,嵌入式养老将社区卫生服务站等社区机构资源有机整合,具有专业化人员、技能和服务。3.多元化。嵌入式养老主张社区中嵌入养老机构,既可以提供入户养老服务,又可以提供入住养老服务。满足人们养老不离家,养老离家近的心理。嵌入式养老兼具小规模、专业化、多元化的微型养老服务功能,能有效衔接居家养老与机构养老模式,已成为许多地区尤其是老龄化形势严峻地区探索发展社区养老服务的典型模式。
  二、嵌入式养老存在的困境
  嵌入式养老模式作为一种新型养老模式,正处于发展和推广的萌芽时期, 影响力相对小于居家养老和机构养老。在发展过程中也存在许多困境:1.社区与企业协调困难。受传统思想限制,嵌入式养老作为新兴养老模式不被大众熟知和接受,在社区引进微型养老机构受到居民和社区的排斥。另一方面,由于管理主体不同,政府管理的社区与企业经营的嵌入式养老机构受管理理念、工作范围、社会利益等影响,存在诸多矛盾。2.资金来源单一,成本回收周期长。嵌入式养老模式的小规模、专业化、多元化等特点,资金来源大多是企业投入和政府补贴,而企业自主经营自负盈亏的经营模式,很难形成长期持续的资金注入,成本回收周期较长。此外,受社区规模限制、老人数量限制、用地选址限制等问题,成本回收困难加大。3.嵌入式养老机构的规划和设立经验欠缺。当前处于嵌入式养老发展萌芽期,地方政府无法因地制宜地引进嵌入式养老,在规模评估和住房建设策略中缺乏可借鉴的经验。并且,受经济、社会生活的制约,没有适合本地嵌入式养老发展的收费标准。
  综上所述,嵌入式养老处于萌芽时期,发展还存在诸多困境,高效、合理的在社区中设立嵌入式养老服务机构,需要兼顾硬件和软件设施,而智能网络是发展嵌入式养老的不二选择。
  三、智能网络是发展嵌入式养老的不二选择
  在大数据和“互联网+”的大背景下,打造智能高效服务产业变得炙手可热。在嵌入式养老中,引入智能服务新思维,为养老搭建智能平台,构建智能服务网,通过智能网络平台完善服务模式,是嵌入式养老服务未来的发展的重要保证。
  1.智能网络确保信息流通,建立反饋机制。嵌入式养老服务中,智能服务网络可以建立精确清晰的老人信息档案数据库,及时有效的传递信息。根据老人的需求类型和服务方式进行划分和筛选,便于在服务过程中,有目的地调整服务方式。例如,根据需求类型分为五个方面:生活服务类、医疗护理类、心理疏导类、社会活动类和特殊照顾类,结合老人的年龄、生活自理能力、身体健康程度、生活乐趣等具体情况将老人分为失能、半失能、自理老人,分别提供日间全托、暂托等针对性的服务。其次,网络信息沟通和反馈机制必不可少。利用网络服务平台,老人和家属提供服务反馈,对老人需求的相关信息进行梳理整合,形成最优服务方案,整合政府、社区、市场和家庭良性互动。
  2.智能网络优化资源配置,促进分工协作。智能服务在资源分配过程中,其原则是利用有限的资源满足需求的最大化,整合资源,物尽其用。首先,嵌入式养老可以提供失能失智老人入住养老,也可以为其他有需要老人提供上门养老服务,同时,当老人出现特殊需求和困难时,通过与医院、卫生服务站、超市、家政公司等衔接,实现信息及时互通,可及时合理调配服务资源,帮助老人就近、就快解决困难。其次,充分协调社区管理和企业经营之间的关系,运用智能网络分配社区和企业各司其职,发挥良好的作用,促进双方利益最大化。
  3.智能网络打好服务广告,引进专业服务。通过智能网络吸引大众关注嵌入式养老服务,同时寻找优质的企业经营养老机构,优化经营主体,改善投资困境。其次,志愿者和社会慈善组织的加入将会对养老服务带来新鲜的血液。利用互联网的特点,引进优质的服务团队或者企业,吸纳更多的社会组织、志愿者团体等社会力量,扩大嵌入式养老参与主体,降低成本投资,缓和内部矛盾。
  4.智能网络借鉴成功经验,提高服务效率。 一方面,地方政府积极运用“互联网+”现代信息技术,借鉴成功经验,改进服务流程,精细服务环节,提高养老服务效率。另一方面,地方政府通过智能网络,和成功的嵌入式养老服务机构合作,在人力、选址、房屋建设等方面提供标本,因地制宜地建立社区内微型养老服务机构,利用智能网络所建立的老人信息档案数据库的存档信息准确掌握老人需求,改变养老服务需求者和提供者的信息传递方式,减少了信息交流的时间成本,增强服务效率。
  总之,嵌入式养老是当前我国社区养老发展的最优模式,小规模、专业化、多元化的服务优势适应当下养老服务的需求,而智能网络是衔接嵌入式养老服务各参与主体的桥梁,是展现社区微型养老机构专业化的平台,是协调社区管理与企业经营关系的纽带。
  参考文献:
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  [3]潘峰,宋峰.互联网 + 社区养老:智能养老新思维[J].学习与实践. 2015. 9.
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  作者简介:杜莉(1994—)女。甘肃榆中。西北师范大学,社会发展与公共管理学院,行政管理专业研究生。
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