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摘 要： 在国有企业占国家经济比重超过一半的中国，国企的人力资源问题始终是影响企业的发展和创造力的一个重要因素。虽然大部分国有企业对于人才还是有较强的吸引力，但是现有人才的流失现象也十分严重，我们需要引起重视并制定出相应的对策。
关键词：国有企业、人力资源、生产力、管理体系
国有企业人力资源问题是世界上任何一个国家都存在的问题，在任何时候都必须予以考虑和重视。国有企业是我国国民经济的重要组成部分和社会主义的主要形式之一，在拉动经济增长、增加财政收入、优化经济结构、繁荣市场、提高人民生活水平、增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。但不可否认，国有企业的发展仍然面临着许多困境。很重要的一个方面是，从生产力最活跃的要素——人力资源来看，目前虽然大部分国有企业对于人才还是有较强的吸引力，但是现有人才的流失现象也十分严重。长此以往，必将对国有企业的发展产生不利影响。基于上述原因，本文将力图从人力资源管理的角度分析国有企业存在的问题，并提出相应的国有企业人力资源管理质量的对策建议。
一、国有企业人力资源管理的特点
现代市场竞争就是人才的竞争，人力资源管理在现代企业中扮演着越来越重要的角色。国有企业普遍意识到人力资源管理对企业整体效率和盈利能力起到重要的影响，所以都积极致力于对企业人力资源管理体系的完善。但是，几十年的企业改革并没有使我国国有企业完全摆脱传统计划体制形成的人事管理制度。
大多数国企人事管理模式认为，在企业与员工之间的力量对比关系中，企业处于绝对优势地位，员工处于绝对的弱势群体地位，企业的利益绝对高于员工利益，企业以其完善的制度、强大的资本而存在和发展，员工只不过是企业“大机器”上的一个个零部件而已。员工的个人能力的发挥对于企业来说无足轻重，不管是谁在这个位置上做事，其结果是一样的。而且，企业人事部门仍然是一个非生产性的行政职能部门，难以形成和维系高素质的职工队伍：一方面，传统的人事管理缺乏科学性和生产性，无法有效提高职工素质，从而提高企业生产力；另一方面，传统的人事管理无力保留住优秀的人才，导致国有企业人才流失严重。
可以说，人力资源管理是现代市场竞争的必然结果。但是，国有企业人事管理部门的运作并不以市场竞争为导向，管理被动且发展缺乏目的性。转变传统人事管理观念、要求企业人事管理以企业发展目标为指导，认识到人力资源管理是企业成败的重要影响因素，树立人事管理的市场观，使人事管理部门有目的地、主动地和有效地完成各项管理职能，从而实现企业战略目标。
因此，大力加强国有企业人力资源管理体系建设，提高人力资源素质，是当前国企改革，特别是现代企业制度建设的一项重要工作。
二、大力加强国有企业人力资源管理体系
建设现代企业制度改革不仅是制度创新，同时也包括组织建设创新。人力资源管理是现代企业管理的有机组成部分。建立科学的人力资源管理体系是现代企业制度改革的内在要求。从过去行政性人事管理向现代企业人力资源管理转变，需要在观念、体制、组织上对政府机构和企业进行改革。建立国有企业的人力资源管理体系，首先需要改变传统计划经济体制下的人事管理观念。在越来越激烈的市场竞争中，企业间的差异性已逐渐由物质资本差异性转变为人力资源差异性，因而也造就了杰克·韦尔奇这样的传奇人物。
建立国有企业的人力资源管理体系，要求政企分开、实现劳动力的自由流动。劳动力的自由流动是人力资源管理体系得以运行的前提条件，企业只有在较完善的劳动力市场上才能自由地找到所需要的员工，各种人才也才可能自由地选择合适的企业。同时，劳动力的自由流动也给企业和员工以压力，促使企业不断优化其人力资源管理体系以保留住优秀的人才，使企业职工不断努力提高自身素质以适应企业的发展要求。虽然国有企业在用工用人制度上已有部分自主权，但人事管理上（特别是中高层领导）仍然政企不分，国有企业人事部门既对企业负责，又对政府劳动人事部门负责，职工存在就业刚性，严重阻碍了劳动力的自由流动。
因此，必须彻底改革国有企业人事管理制度，实现政企分开和劳动力的自由流动，完善劳动力市场，使企业面向市场，根据企业经营需要面对人力资源进行自主管理。转变政府劳动人事部门职能，积极帮助企业人力资源管理体系的建设。在实现政企分开以后，政府劳动人事部门的职能也应发生相应的变化，从过去直接参与企业人事管理转变为为企业的人力资源管理提供各种服务。
由于人力资源管理体系是国有企业面临的新课题，政府部门可以利用专家和信息优势，广泛吸取国外先进企业人力资源管理体系的先进经验，结合中国国情，建立我们自己的科学人力资源管理体系模式并向企业介绍和推广。同时，政府劳动人事部门还可以为国有企业在建立人力资源管理体系过程中提供专家服务和专业人员培训、人员选拔能力测试题库建设等技术服务，并加强国有企业人力资源管理的组织建设，健全人力资源管理能力。
为了适应人力资源管理的需要，必须对国有企业的人事机构进行改革。重新确定人事部门在企业中的定位和作用，根据人力资源管理的三大功能对人力资源管理部门的职能进行重新划分并建立相应的组织结构。以企业发展目标为指导，采用科学的方法健全人力资源的招募、选拔、培训、评估、激励以及奖惩制度，提高人力资源管理效率，实现职工个人发展与企业发展的统一。
此外，建立国有企业人力资源管理系统，还应鼓励和支持人力资源管理专业机构的发展。人力资源管理是一项专业性很强的工作，企业往往由于缺乏专业技术力量而在进行人力资源管理中求助于一些专业机构。例如人员的培训，国外企业十分注重对企业职员的培训，但一般只有一些大型企业拥有自己的培训中心，广大的中小企业则依赖于顾问机构或像卡耐基学院这样的专业培训机构对其职工进行培训。人力资源管理专业机构的发展，对企业的人力资源管理部门形成有力的补充，有利于企业人力资源管理水平的提高。
笔者认为，在人才竞争日益激励的今天，国有企业应充分认识自身在人力资源管理上存在的不足，顺应当前经济发展的需要，不断对人力资源管理进行完善，获得更多更优秀的人才，从而推动国有企业健康、持续的发展。
参考文献：
[1] 任兆欣. 国有企业建立人力资源管理体系的探讨[J]科技情报， 2007，（15） .
[2] 卢修富. 浅谈企业用人之道[J]陕西省行政学院报， 2004，
[3] 章贵桥，陈思融. 企业人力资源管理存在的问题及对策分析[J]当代经理人， 2006，（8）
关键词：国有企业、人力资源、生产力、管理体系
国有企业人力资源问题是世界上任何一个国家都存在的问题，在任何时候都必须予以考虑和重视。国有企业是我国国民经济的重要组成部分和社会主义的主要形式之一，在拉动经济增长、增加财政收入、优化经济结构、繁荣市场、提高人民生活水平、增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。但不可否认，国有企业的发展仍然面临着许多困境。很重要的一个方面是，从生产力最活跃的要素——人力资源来看，目前虽然大部分国有企业对于人才还是有较强的吸引力，但是现有人才的流失现象也十分严重。长此以往，必将对国有企业的发展产生不利影响。基于上述原因，本文将力图从人力资源管理的角度分析国有企业存在的问题，并提出相应的国有企业人力资源管理质量的对策建议。
一、国有企业人力资源管理的特点
现代市场竞争就是人才的竞争，人力资源管理在现代企业中扮演着越来越重要的角色。国有企业普遍意识到人力资源管理对企业整体效率和盈利能力起到重要的影响，所以都积极致力于对企业人力资源管理体系的完善。但是，几十年的企业改革并没有使我国国有企业完全摆脱传统计划体制形成的人事管理制度。
大多数国企人事管理模式认为，在企业与员工之间的力量对比关系中，企业处于绝对优势地位，员工处于绝对的弱势群体地位，企业的利益绝对高于员工利益，企业以其完善的制度、强大的资本而存在和发展，员工只不过是企业“大机器”上的一个个零部件而已。员工的个人能力的发挥对于企业来说无足轻重，不管是谁在这个位置上做事，其结果是一样的。而且，企业人事部门仍然是一个非生产性的行政职能部门，难以形成和维系高素质的职工队伍：一方面，传统的人事管理缺乏科学性和生产性，无法有效提高职工素质，从而提高企业生产力；另一方面，传统的人事管理无力保留住优秀的人才，导致国有企业人才流失严重。
可以说，人力资源管理是现代市场竞争的必然结果。但是，国有企业人事管理部门的运作并不以市场竞争为导向，管理被动且发展缺乏目的性。转变传统人事管理观念、要求企业人事管理以企业发展目标为指导，认识到人力资源管理是企业成败的重要影响因素，树立人事管理的市场观，使人事管理部门有目的地、主动地和有效地完成各项管理职能，从而实现企业战略目标。
因此，大力加强国有企业人力资源管理体系建设，提高人力资源素质，是当前国企改革，特别是现代企业制度建设的一项重要工作。
二、大力加强国有企业人力资源管理体系
建设现代企业制度改革不仅是制度创新，同时也包括组织建设创新。人力资源管理是现代企业管理的有机组成部分。建立科学的人力资源管理体系是现代企业制度改革的内在要求。从过去行政性人事管理向现代企业人力资源管理转变，需要在观念、体制、组织上对政府机构和企业进行改革。建立国有企业的人力资源管理体系，首先需要改变传统计划经济体制下的人事管理观念。在越来越激烈的市场竞争中，企业间的差异性已逐渐由物质资本差异性转变为人力资源差异性，因而也造就了杰克·韦尔奇这样的传奇人物。
建立国有企业的人力资源管理体系，要求政企分开、实现劳动力的自由流动。劳动力的自由流动是人力资源管理体系得以运行的前提条件，企业只有在较完善的劳动力市场上才能自由地找到所需要的员工，各种人才也才可能自由地选择合适的企业。同时，劳动力的自由流动也给企业和员工以压力，促使企业不断优化其人力资源管理体系以保留住优秀的人才，使企业职工不断努力提高自身素质以适应企业的发展要求。虽然国有企业在用工用人制度上已有部分自主权，但人事管理上（特别是中高层领导）仍然政企不分，国有企业人事部门既对企业负责，又对政府劳动人事部门负责，职工存在就业刚性，严重阻碍了劳动力的自由流动。
因此，必须彻底改革国有企业人事管理制度，实现政企分开和劳动力的自由流动，完善劳动力市场，使企业面向市场，根据企业经营需要面对人力资源进行自主管理。转变政府劳动人事部门职能，积极帮助企业人力资源管理体系的建设。在实现政企分开以后，政府劳动人事部门的职能也应发生相应的变化，从过去直接参与企业人事管理转变为为企业的人力资源管理提供各种服务。
由于人力资源管理体系是国有企业面临的新课题，政府部门可以利用专家和信息优势，广泛吸取国外先进企业人力资源管理体系的先进经验，结合中国国情，建立我们自己的科学人力资源管理体系模式并向企业介绍和推广。同时，政府劳动人事部门还可以为国有企业在建立人力资源管理体系过程中提供专家服务和专业人员培训、人员选拔能力测试题库建设等技术服务，并加强国有企业人力资源管理的组织建设，健全人力资源管理能力。
为了适应人力资源管理的需要，必须对国有企业的人事机构进行改革。重新确定人事部门在企业中的定位和作用，根据人力资源管理的三大功能对人力资源管理部门的职能进行重新划分并建立相应的组织结构。以企业发展目标为指导，采用科学的方法健全人力资源的招募、选拔、培训、评估、激励以及奖惩制度，提高人力资源管理效率，实现职工个人发展与企业发展的统一。
此外，建立国有企业人力资源管理系统，还应鼓励和支持人力资源管理专业机构的发展。人力资源管理是一项专业性很强的工作，企业往往由于缺乏专业技术力量而在进行人力资源管理中求助于一些专业机构。例如人员的培训，国外企业十分注重对企业职员的培训，但一般只有一些大型企业拥有自己的培训中心，广大的中小企业则依赖于顾问机构或像卡耐基学院这样的专业培训机构对其职工进行培训。人力资源管理专业机构的发展，对企业的人力资源管理部门形成有力的补充，有利于企业人力资源管理水平的提高。
笔者认为，在人才竞争日益激励的今天，国有企业应充分认识自身在人力资源管理上存在的不足，顺应当前经济发展的需要，不断对人力资源管理进行完善，获得更多更优秀的人才，从而推动国有企业健康、持续的发展。
参考文献：
[1] 任兆欣. 国有企业建立人力资源管理体系的探讨[J]科技情报， 2007，（15） .
[2] 卢修富. 浅谈企业用人之道[J]陕西省行政学院报， 2004，
[3] 章贵桥，陈思融. 企业人力资源管理存在的问题及对策分析[J]当代经理人， 2006，（8）