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摘要：本文对高校科研机构的建设任务给予了定位，并以内蒙古大学为例，介绍了科研机构的现状和取得的成绩；从专职科研人员编制、人员配备、经费投入、资源共享四个方面分析了高校科研机构运行中存在的共性问题；论述了进一步加快高校科研机构建设与发展步伐要解决的管理体制、目标定位、人才结构、培育产业链等问题。
关键词：高校；科研机构；管理
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）08-0231-02
高校科研机构是学校科学研究力量的“集团军”，聚集了学校重要的科技资源。当前，加强高校科研机构管理工作，不仅能直接提高科研机构的科研水平和工作质量，而且对促进学校整体的科研工作具有重要的现实意义。
一、对科研机构建设任务的定位
1.学科建设。根据学科发展的趋势及自治区经济建设和社会发展的需要，凝集学科力量，形成学科特色和优势，使其成为国家重点学科的培育基地。
2.科学研究。整合教育、科研资源，组织重大科研项目，产出重大创新性成果，实现科技成果向现实生产力转化，使科学研究的整体水平保持区内领先地位，达到国内相同研究领域先进水平。
3.人才培养。培养硕士、博士等高级专门人才；培养和造就高素质的一流学科带头人和中青年学术骨干，逐渐形成一批较高学术水平的科技创新团队；为社会相关人员提供该研究领域的相关培训，打造自治区乃至全国相同研究领域的专门人才库和人才培训基地。
4.学术交流。通过举办国内和国际学术会议，接受国内外访问学者等措施，提升本研究领域的学术活动的质量与规模，使其成为自治区乃至全国的学术交流中心，并从中发现人才，吸引人才，为学科建设服务。
5.社会服务。通过大量的走访、调研，从生产实践和社会生活中发现并解决问题，进而服务社会；通过承担政府和企事业单位委托的科技项目，为部门、企业和地方提供发展规划、发展建议等方面的决策咨询服务，打造重要的咨询服务基地。
二、科研机构的发展现状及取得的成绩
近些年，高校对科研机构的建设与管理十分重视，通过采取一系列积极有效的措施，使科研机构在应用基础研究和高新技术开发、成果转化和人才培养等方面取得了可喜成绩，促进了地方的科技进步与经济发展。
以内蒙古大学为例，学校加大了科研组织体系的建设力度，制定了《内蒙古大学科研机构建设与管理办法》，并结合学院综合改革，进一步理顺了学校、学院与科研机构的关系，促进了科技资源的优化配置，以期通过组织形式的创新来不断推动机制创新、管理创新和成果创新。学校理工科现有省部级以上重点实验室、工程研究中心29个，校级科研机构12个。科研机构分布在各个学科方向，促进了学校各学科的均衡发展。这些科研机构在组织高水平研究、稳定和培养优秀人才、开展学术交流、加快科研成果转化、为区域经济社会发展服务等方面发挥了重要作用。例如，依托哺乳动物生殖生物学及生物技术教育部重点实验室，我校主持了国家重大专项研究课题，成为我区第一家作为牵头单位主持国家重大专项课题的法人单位。哺乳动物生殖生物学及生物技术创新团队于2009年被批准为教育部创新团队，实现了自治区国家级创新团队零的突破。该实验室2009年被中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源和社会保障部、科学技术部授予“全国专业技术人才先进集体荣誉称号”。草地生态学重点实验室、马铃薯工程技术研究中心主持了国家科技支撑计划项目，蒙药化学重点实验室承担了国家科技重大专项“重大新药创制”的重点课题研究。在蒙古文信息处理方面，与文曲星教育研究院共同开发完成了文曲星蒙汉英三向手持电子词典等等。
以上成绩的取得再一次证明，科研机构作为国家科技创新体系的重要组成部分，在组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流等方面发挥着越来越重要的作用。同时，这些科研机构在建设和发展中，形成了自己的特色，积累了丰富的经验，值得借鉴和推广。
三、高校科研机构运行中存在的问题
高校科研机构在取得成绩的同时，我们也应该看到其在运行中存在一些共性的亟待解决的问题，主要表现在以下方面。
1.专职科研人员编制方面。我国高校科教分离的体制还没有从根本上得到改善，科研机构在科学研究的同时承担着繁重的教学任务，学校内部的科研队伍小型分散，整体竞争力不高，组织结构松散，没有形成真正的科研实体。
2.专职管理人员和技术人员方面。科研机构的行政事务工作基本上由主任完成，技术工作基本上靠研究生完成，一些常规技术无法固化，直接影响到高水平科研成果的产出，同时还影响了研究生研究水平和创新能力的提升，致使科研效率降低。
3.经费投入方面。科研机构的批准部门和依托单位经费投入不足，没有日常运行经费，多以科研人员的科技项目经费维持实验室日常运行。长此以往，必然影响科研人员的积极性，同时也不利于科技成果的推介。
4.资源共享方面。高校科研机构仪器设备资源整合差，使用率不高，重复采购现象严重，导致有限的经费不能用到刀刃上，资源共享也难以实现。
四、高校科研机构建设及管理的思考
进一步加快高校科研机构建设与发展步伐的关键在于优化管理机制，明确定位与目标，构建合理的人才结构。
1.对不同级别和类型的科研机构实施不同的目标管理。由于不同级别和类型的科研机构定位和目标不同，所以针对这些机构也应有不同的建设目标。合理的科研机构分布应该是金字塔型，以校级科研机构为基础，通过建设、整合，逐步发展成为省部级科研机构，通过科研团队的共同努力，逐步发展成国家级科研机构。
2.加强科研机构学科、人才和团队建设。多学科交叉和大科学研究已经成为国际科学研究发展的大趋势，科研机构应根据国家、自治区科技发展方针和我校发展战略规划，进一步提高学科实力，在充分发挥我校特色和优势的情况下对各学科进行整合。依托科研机构这一平台争取重大、重点科技项目，优化学术资源，开展创新性研究，从而为自治区的经济建设服务。把引进人才纳入现有平台，壮大科研力量，形成合理的研究梯队，克服研究力量分散、工作效率低下、不能有效运转的问题。积极推动以科研机构为依托，以优秀学术带头人为核心，以科技创新群体、梯队建设为目标的“科技创新团队建设计划”，面向国内外吸引、汇集一批著名学者和专家，逐渐形成一支具有竞争力、创新力、发展力的创新人才队伍。 3.建立适合科研机构发展的管理体制。科研机构应设置部分固定编制人员，配备专职管理人员和技术人员，管理人员主要负责行政事务，技术人员负责仪器设备的使用和维护技术的稳定性，以保证科研机构的稳定和可持续发展。
4.加大经费投入力度。经费投入不足已经成为制约科研机构快速发展的重要因素之一，严重影响了科研人员的积极性和科研成果的产出。学校应为科研机构提供适量经费，以保证科研机构的正常运行。以华东理工大学为例，学校每年对每个科研机构投入50万经费，有效的保证了科研机构的正常运转，极大地激发了科研人员的热情。
5.提高科研机构开放程度。科研机构应实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。科研机构应是本领域国内的公共研究平台，仪器设备使用率，特别是大型仪器设备的开放和共享程度都应该很高。另外，要加强学术交流与合作，瞄准本领域的学术前沿；鼓励科研人员加强科技交流与合作，鼓励科研人员在国际、国内学术机构中任职，提高我校的学术地位。
6.强化科研机构的社会服务功能。鼓励科研人员走出去，与企业联合建立科研机构，为企事业单位解决技术难题；或与企业相关部门工作人员开展合作研究，参与自治区各级政府和企事业单位的科学决策与战略规划活动。通过加强与企业的合作，使科研机构培养的人才和科技创新更好地适应经济结构调整和产业技术升级的需求。通过产学研合作，促进高新技术向企业快速转移，为地方经济社会发展提供有价值的应用对策研究成果，发挥科研机构在经济、社会发展中的重要作用。
7.整合科研力量，提升平台的层次。高校应对科研机构进行合理布局，优化资源配置，适时整合科研力量，提升平台的层次。国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分，是组织开展高水平科学研究、汇聚和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。建立国家重点实验室对于高校科研工作意义重大。以内蒙古大学为例，学校科研机构发展重点已经不仅仅是增加科研机构数量，更重要的是提升科研机构的级别和层次，目前，学校已基本具备了国家重点实验室的申报条件，但与批准建设的国家重点实验室相比，差距还很大。下一步可以选择一两个研究力量强的科研机构，组建学科口径较宽或学科交叉、科技实力强大的国家实验室。如果能够举全校之力，将申报国家重点实验室作为一项重大工程来抓，完全有可能申报成功。
另外，加强对科研机构的考核与评估，增强基层学术组织的活力，营造良好的科研文化和氛围也是应当予以关注的。
参考文献：
〔1〕任克勤，丘志馨.如何提高高校科研机构创新能力[J].科学管理研究，2002，（5）.
〔2〕陈丽贞.高校科研机构管理的实践与探索[J].科技管理研究，2004，（1）.
〔3〕蒋兴华，付晔，江海，谢纪美.解决我国高校科研机构存在众多问题的对策分析之一——组建高校跨院系、跨学科的科研机构[J].科技管理研究，2005，（12）.
〔4〕高宇.高校科研机构建设对策研究[J].中国高校科技与产业化，2006，（2）.
〔5〕刘宁.论高校科研机构管理的建设[J].湖南科技学院学报，2007，（6）.
〔6〕徐猛.关于加强高校科研机构管理工作的思考[J].煤炭高等教育，2007，（3）.
（责任编辑 王文江）
关键词：高校；科研机构；管理
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）08-0231-02
高校科研机构是学校科学研究力量的“集团军”，聚集了学校重要的科技资源。当前，加强高校科研机构管理工作，不仅能直接提高科研机构的科研水平和工作质量，而且对促进学校整体的科研工作具有重要的现实意义。
一、对科研机构建设任务的定位
1.学科建设。根据学科发展的趋势及自治区经济建设和社会发展的需要，凝集学科力量，形成学科特色和优势，使其成为国家重点学科的培育基地。
2.科学研究。整合教育、科研资源，组织重大科研项目，产出重大创新性成果，实现科技成果向现实生产力转化，使科学研究的整体水平保持区内领先地位，达到国内相同研究领域先进水平。
3.人才培养。培养硕士、博士等高级专门人才；培养和造就高素质的一流学科带头人和中青年学术骨干，逐渐形成一批较高学术水平的科技创新团队；为社会相关人员提供该研究领域的相关培训，打造自治区乃至全国相同研究领域的专门人才库和人才培训基地。
4.学术交流。通过举办国内和国际学术会议，接受国内外访问学者等措施，提升本研究领域的学术活动的质量与规模，使其成为自治区乃至全国的学术交流中心，并从中发现人才，吸引人才，为学科建设服务。
5.社会服务。通过大量的走访、调研，从生产实践和社会生活中发现并解决问题，进而服务社会；通过承担政府和企事业单位委托的科技项目，为部门、企业和地方提供发展规划、发展建议等方面的决策咨询服务，打造重要的咨询服务基地。
二、科研机构的发展现状及取得的成绩
近些年，高校对科研机构的建设与管理十分重视，通过采取一系列积极有效的措施，使科研机构在应用基础研究和高新技术开发、成果转化和人才培养等方面取得了可喜成绩，促进了地方的科技进步与经济发展。
以内蒙古大学为例，学校加大了科研组织体系的建设力度，制定了《内蒙古大学科研机构建设与管理办法》，并结合学院综合改革，进一步理顺了学校、学院与科研机构的关系，促进了科技资源的优化配置，以期通过组织形式的创新来不断推动机制创新、管理创新和成果创新。学校理工科现有省部级以上重点实验室、工程研究中心29个，校级科研机构12个。科研机构分布在各个学科方向，促进了学校各学科的均衡发展。这些科研机构在组织高水平研究、稳定和培养优秀人才、开展学术交流、加快科研成果转化、为区域经济社会发展服务等方面发挥了重要作用。例如，依托哺乳动物生殖生物学及生物技术教育部重点实验室，我校主持了国家重大专项研究课题，成为我区第一家作为牵头单位主持国家重大专项课题的法人单位。哺乳动物生殖生物学及生物技术创新团队于2009年被批准为教育部创新团队，实现了自治区国家级创新团队零的突破。该实验室2009年被中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源和社会保障部、科学技术部授予“全国专业技术人才先进集体荣誉称号”。草地生态学重点实验室、马铃薯工程技术研究中心主持了国家科技支撑计划项目，蒙药化学重点实验室承担了国家科技重大专项“重大新药创制”的重点课题研究。在蒙古文信息处理方面，与文曲星教育研究院共同开发完成了文曲星蒙汉英三向手持电子词典等等。
以上成绩的取得再一次证明，科研机构作为国家科技创新体系的重要组成部分，在组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流等方面发挥着越来越重要的作用。同时，这些科研机构在建设和发展中，形成了自己的特色，积累了丰富的经验，值得借鉴和推广。
三、高校科研机构运行中存在的问题
高校科研机构在取得成绩的同时，我们也应该看到其在运行中存在一些共性的亟待解决的问题，主要表现在以下方面。
1.专职科研人员编制方面。我国高校科教分离的体制还没有从根本上得到改善，科研机构在科学研究的同时承担着繁重的教学任务，学校内部的科研队伍小型分散，整体竞争力不高，组织结构松散，没有形成真正的科研实体。
2.专职管理人员和技术人员方面。科研机构的行政事务工作基本上由主任完成，技术工作基本上靠研究生完成，一些常规技术无法固化，直接影响到高水平科研成果的产出，同时还影响了研究生研究水平和创新能力的提升，致使科研效率降低。
3.经费投入方面。科研机构的批准部门和依托单位经费投入不足，没有日常运行经费，多以科研人员的科技项目经费维持实验室日常运行。长此以往，必然影响科研人员的积极性，同时也不利于科技成果的推介。
4.资源共享方面。高校科研机构仪器设备资源整合差，使用率不高，重复采购现象严重，导致有限的经费不能用到刀刃上，资源共享也难以实现。
四、高校科研机构建设及管理的思考
进一步加快高校科研机构建设与发展步伐的关键在于优化管理机制，明确定位与目标，构建合理的人才结构。
1.对不同级别和类型的科研机构实施不同的目标管理。由于不同级别和类型的科研机构定位和目标不同，所以针对这些机构也应有不同的建设目标。合理的科研机构分布应该是金字塔型，以校级科研机构为基础，通过建设、整合，逐步发展成为省部级科研机构，通过科研团队的共同努力，逐步发展成国家级科研机构。
2.加强科研机构学科、人才和团队建设。多学科交叉和大科学研究已经成为国际科学研究发展的大趋势，科研机构应根据国家、自治区科技发展方针和我校发展战略规划，进一步提高学科实力，在充分发挥我校特色和优势的情况下对各学科进行整合。依托科研机构这一平台争取重大、重点科技项目，优化学术资源，开展创新性研究，从而为自治区的经济建设服务。把引进人才纳入现有平台，壮大科研力量，形成合理的研究梯队，克服研究力量分散、工作效率低下、不能有效运转的问题。积极推动以科研机构为依托，以优秀学术带头人为核心，以科技创新群体、梯队建设为目标的“科技创新团队建设计划”，面向国内外吸引、汇集一批著名学者和专家，逐渐形成一支具有竞争力、创新力、发展力的创新人才队伍。 3.建立适合科研机构发展的管理体制。科研机构应设置部分固定编制人员，配备专职管理人员和技术人员，管理人员主要负责行政事务，技术人员负责仪器设备的使用和维护技术的稳定性，以保证科研机构的稳定和可持续发展。
4.加大经费投入力度。经费投入不足已经成为制约科研机构快速发展的重要因素之一，严重影响了科研人员的积极性和科研成果的产出。学校应为科研机构提供适量经费，以保证科研机构的正常运行。以华东理工大学为例，学校每年对每个科研机构投入50万经费，有效的保证了科研机构的正常运转，极大地激发了科研人员的热情。
5.提高科研机构开放程度。科研机构应实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。科研机构应是本领域国内的公共研究平台，仪器设备使用率，特别是大型仪器设备的开放和共享程度都应该很高。另外，要加强学术交流与合作，瞄准本领域的学术前沿；鼓励科研人员加强科技交流与合作，鼓励科研人员在国际、国内学术机构中任职，提高我校的学术地位。
6.强化科研机构的社会服务功能。鼓励科研人员走出去，与企业联合建立科研机构，为企事业单位解决技术难题；或与企业相关部门工作人员开展合作研究，参与自治区各级政府和企事业单位的科学决策与战略规划活动。通过加强与企业的合作，使科研机构培养的人才和科技创新更好地适应经济结构调整和产业技术升级的需求。通过产学研合作，促进高新技术向企业快速转移，为地方经济社会发展提供有价值的应用对策研究成果，发挥科研机构在经济、社会发展中的重要作用。
7.整合科研力量，提升平台的层次。高校应对科研机构进行合理布局，优化资源配置，适时整合科研力量，提升平台的层次。国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分，是组织开展高水平科学研究、汇聚和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。建立国家重点实验室对于高校科研工作意义重大。以内蒙古大学为例，学校科研机构发展重点已经不仅仅是增加科研机构数量，更重要的是提升科研机构的级别和层次，目前，学校已基本具备了国家重点实验室的申报条件，但与批准建设的国家重点实验室相比，差距还很大。下一步可以选择一两个研究力量强的科研机构，组建学科口径较宽或学科交叉、科技实力强大的国家实验室。如果能够举全校之力，将申报国家重点实验室作为一项重大工程来抓，完全有可能申报成功。
另外，加强对科研机构的考核与评估，增强基层学术组织的活力，营造良好的科研文化和氛围也是应当予以关注的。
参考文献：
〔1〕任克勤，丘志馨.如何提高高校科研机构创新能力[J].科学管理研究，2002，（5）.
〔2〕陈丽贞.高校科研机构管理的实践与探索[J].科技管理研究，2004，（1）.
〔3〕蒋兴华，付晔，江海，谢纪美.解决我国高校科研机构存在众多问题的对策分析之一——组建高校跨院系、跨学科的科研机构[J].科技管理研究，2005，（12）.
〔4〕高宇.高校科研机构建设对策研究[J].中国高校科技与产业化，2006，（2）.
〔5〕刘宁.论高校科研机构管理的建设[J].湖南科技学院学报，2007，（6）.
〔6〕徐猛.关于加强高校科研机构管理工作的思考[J].煤炭高等教育，2007，（3）.
（责任编辑 王文江）