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坚持围绕企业重要领域和关键环节，推进廉洁风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制，是深入推动反腐倡廉建设的有力抓手，也是摆在各级党组织和纪检监察部门面前的一个重要课题。本文就新形势下如何加强企业廉洁风险防控长效机制建设，结合近年来国有企业的探索实践，谈一些粗浅的认识和思考。
一、推进廉洁风险防控长效机制建设存在的主要问题
企业廉洁风险防控机制建设，是一项创新型的系统工程。虽然近年来各企业在这方面进行了大胆探索，取得了积极进展，积累了有益经验，为推进企业健康和谐发展提供了有力保障。但调查发现，当前在廉洁风险防控机制建设中还存在以下四方面主要问题。
（一）思想认识上的“四个担心”。有的单位重视程度不够，没有充分认识到推进廉洁风险防控机制建设的重要作用和实际效果。部分干部存在一些认识上的误区，认为查找风险点其实就是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本单位的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身的“政治前途”、担心公开风险会招来一些不必要的“麻烦”、担心公开风险点会“受人非议”。所以对此项工作的实际效果心存疑虑，程度不同存在着等待观望、敷衍应付、甚至排斥反感等心态，从而导致在主观上降低了工作的主动性和积极性，也影响了此项工作的深入开展。
（二）工作步调上的“两个不协调”。一是工作发展的不平衡。有的单位没有找准工作重点，前期梳理职权清单时间较长，查找风险点的时间太短，存在着走过场的现象。有的单位满足于发发文件，提提要求，没有一套完善的实施方案和措施，也没有制定具体推进时间节点。有的单位还没有全面启动廉政风险防控机制工作，只在少数部门开展廉洁风险防控工作，没有按要求全面推开。二是工作步调的“不匹配”。大量事实表明“三重一大”问题，往往是容易引发腐败问题的重点领域和关键环节，而有的单位这方面缺乏针对性，并未真正将廉洁风险防控管理与健全完善“三重一大”决策制度有机结合起来，存在治标不治本、难以从源头上有效预防腐败等问题。
（三）风险排查上的“四多四少”。即查找共性、原则性、普遍性的风险点多，查找个性、针对性、特殊性的风险点少；结合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德查找的风险点少；查找八小时内履职环节的风险点多，查找八小时外生活圈、社交圈潜在的风险点少；对眼前的监管风险点分析多，对今后出现風险苗头性问题的预见分析少。从而导致体现行业特点和职能特质还不够充分，工作特色不够鲜明。
（四）查找方式上的“单一化”。个别单位在查找风险的策略上，未能积极调动党员干部全员参与，也未采取多人用多种方法为一人查找的风险的“汇聚”法，而是简单的采取一人大包大揽为多人查找风险的“扩散”法，从而使查找出的风险点不准、不全、不细、不深。另外，有的单位在防控措施和监控手段上不愿多想办法、多动脑筋，更不愿借助现代科技手段寻求创新和突破，把信息化、网络化的科技手段运用到廉洁风险防控机制建设的各个环节，提升风险防控手段的科技含量。
二、深入推进企业廉洁风险防控长效机制建设的对策建议
廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体共同实施的排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程。笔者以为，当前和今后一个时期，推进企业廉洁风险防控机制建设，应在以下五个方面下功夫、求实效。
（一）明确一个目标要求。就是要按照中央纪委、国务院国资委，以及中油集团公司关于加强廉洁风险防控的总体部署，按照整体规划、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为建西部大庆、创和谐典范提供坚强保障。
（二）把握三个基本原则。一是坚持围绕中心，实现廉洁风险防控工作与企业战略目标相一致、与企业改革发展进程相适应、与企业监管制度相衔接、与各项工作相互促进、协调发展；二是坚持融入管理，把廉洁风险防控工作纳入全面风险管理，结合改革创新、流程管理和信息化管理，不断完善防控工作的体制机制制度和科技支撑，增强企业管控能力；三是坚持突出重点，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉洁风险防控，分级分类实施廉洁风险防控措施。
（三）抓好三个关键环节。一是抓好前期预防。就是要从廉洁风险的界定和识别入手，按照分类查找、分级预防的要求，建立起“自己找、领导提、员工帮、集体定”等排查模式，从岗位、部门、单位三个层面，全面查找岗位职责、制度机制、业务流程中出现的廉洁风险，并逐一评估、确定等级，制定防控措施，落实防范责任，形成阻止党员干部违规违纪违法的内生制约力。二是抓好中期监控。就是要突出重点领域、重点环节和重点岗位，积极构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络，通过强化“阳光”、制度和科技监控，实现对权力运行的有效规范和制约。三是抓好后期处置。就是要在党员干部出现苗头性、倾向性问题时，把预警处置与问效问责有机结合起来，综合运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等预警制度，对权力运行偏差及时予以纠正，防止腐败现象的蔓延扩展，是在教育和惩处之间构筑的一道预防警戒屏障。
（四）筑牢三道坚固防线。一是筑牢廉洁风险思想防线。采取召开研讨会、座谈会、培训会等多种形式，努力营造廉洁风险预防工作“大宣教”格局，强化各级干部对推进廉洁风险防控机制建设的再认识，使有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从业的意识“内化于心”。二是筑牢廉洁风险制度防线。通过建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库，运用环境风险分析、流程图分析等方法定期进行各类业务的检测和评估，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式，使预防风险的举措“固化于制”。三是筑牢廉洁风险警示防线。通过全面推行综合信息监察平台，全程实施对重要领域、重点行业和关键环节的实时监控，精心打造廉洁风险防范“安全网”，使预防风险的机制“外化于行”。
（五）构建四大监控机制。一是构建廉洁风险防控排查预警机制。结合一个时期、一个阶段重点工作开展情况，以及职工群众和服务对象反映的有关问题和专项检查发现的突出问题等，实施即时预警和重点防控，落实廉洁风险防控措施。二是构建廉洁风险防控岗位责任机制。根据权力运行的风险内容和不同等级，将党风廉政建设责任制要求落实到廉洁风险防控岗位责任机制之中，形成分级管理、点面防控、逐级负责、层层抓落实的工作局面。三是构筑廉洁风险防控监督检查机制。采取随机检查、重点督查、交叉检查、明查暗访等多种形式，不定期地对本单位、本系统、本行业廉政风险防控机制建设进行检查，及时发现问题，加强廉政风险排查，提出改进工作的具体措施。四是构建廉洁风险防控问责追究机制。将廉政风险防控机制建设纳入年度党风廉政建设责任制、惩防体系检查考核和行政问责的重要内容。对责任不落实、机制不健全、工作推进不力的单位和部门，要采取诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施，实行责任倒查，严格责任追究，促进廉洁风险防控机制建设工作的有效落实。
一、推进廉洁风险防控长效机制建设存在的主要问题
企业廉洁风险防控机制建设，是一项创新型的系统工程。虽然近年来各企业在这方面进行了大胆探索，取得了积极进展，积累了有益经验，为推进企业健康和谐发展提供了有力保障。但调查发现，当前在廉洁风险防控机制建设中还存在以下四方面主要问题。
（一）思想认识上的“四个担心”。有的单位重视程度不够，没有充分认识到推进廉洁风险防控机制建设的重要作用和实际效果。部分干部存在一些认识上的误区，认为查找风险点其实就是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本单位的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身的“政治前途”、担心公开风险会招来一些不必要的“麻烦”、担心公开风险点会“受人非议”。所以对此项工作的实际效果心存疑虑，程度不同存在着等待观望、敷衍应付、甚至排斥反感等心态，从而导致在主观上降低了工作的主动性和积极性，也影响了此项工作的深入开展。
（二）工作步调上的“两个不协调”。一是工作发展的不平衡。有的单位没有找准工作重点，前期梳理职权清单时间较长，查找风险点的时间太短，存在着走过场的现象。有的单位满足于发发文件，提提要求，没有一套完善的实施方案和措施，也没有制定具体推进时间节点。有的单位还没有全面启动廉政风险防控机制工作，只在少数部门开展廉洁风险防控工作，没有按要求全面推开。二是工作步调的“不匹配”。大量事实表明“三重一大”问题，往往是容易引发腐败问题的重点领域和关键环节，而有的单位这方面缺乏针对性，并未真正将廉洁风险防控管理与健全完善“三重一大”决策制度有机结合起来，存在治标不治本、难以从源头上有效预防腐败等问题。
（三）风险排查上的“四多四少”。即查找共性、原则性、普遍性的风险点多，查找个性、针对性、特殊性的风险点少；结合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德查找的风险点少；查找八小时内履职环节的风险点多，查找八小时外生活圈、社交圈潜在的风险点少；对眼前的监管风险点分析多，对今后出现風险苗头性问题的预见分析少。从而导致体现行业特点和职能特质还不够充分，工作特色不够鲜明。
（四）查找方式上的“单一化”。个别单位在查找风险的策略上，未能积极调动党员干部全员参与，也未采取多人用多种方法为一人查找的风险的“汇聚”法，而是简单的采取一人大包大揽为多人查找风险的“扩散”法，从而使查找出的风险点不准、不全、不细、不深。另外，有的单位在防控措施和监控手段上不愿多想办法、多动脑筋，更不愿借助现代科技手段寻求创新和突破，把信息化、网络化的科技手段运用到廉洁风险防控机制建设的各个环节，提升风险防控手段的科技含量。
二、深入推进企业廉洁风险防控长效机制建设的对策建议
廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体共同实施的排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程。笔者以为，当前和今后一个时期，推进企业廉洁风险防控机制建设，应在以下五个方面下功夫、求实效。
（一）明确一个目标要求。就是要按照中央纪委、国务院国资委，以及中油集团公司关于加强廉洁风险防控的总体部署，按照整体规划、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为建西部大庆、创和谐典范提供坚强保障。
（二）把握三个基本原则。一是坚持围绕中心，实现廉洁风险防控工作与企业战略目标相一致、与企业改革发展进程相适应、与企业监管制度相衔接、与各项工作相互促进、协调发展；二是坚持融入管理，把廉洁风险防控工作纳入全面风险管理，结合改革创新、流程管理和信息化管理，不断完善防控工作的体制机制制度和科技支撑，增强企业管控能力；三是坚持突出重点，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉洁风险防控，分级分类实施廉洁风险防控措施。
（三）抓好三个关键环节。一是抓好前期预防。就是要从廉洁风险的界定和识别入手，按照分类查找、分级预防的要求，建立起“自己找、领导提、员工帮、集体定”等排查模式，从岗位、部门、单位三个层面，全面查找岗位职责、制度机制、业务流程中出现的廉洁风险，并逐一评估、确定等级，制定防控措施，落实防范责任，形成阻止党员干部违规违纪违法的内生制约力。二是抓好中期监控。就是要突出重点领域、重点环节和重点岗位，积极构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络，通过强化“阳光”、制度和科技监控，实现对权力运行的有效规范和制约。三是抓好后期处置。就是要在党员干部出现苗头性、倾向性问题时，把预警处置与问效问责有机结合起来，综合运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等预警制度，对权力运行偏差及时予以纠正，防止腐败现象的蔓延扩展，是在教育和惩处之间构筑的一道预防警戒屏障。
（四）筑牢三道坚固防线。一是筑牢廉洁风险思想防线。采取召开研讨会、座谈会、培训会等多种形式，努力营造廉洁风险预防工作“大宣教”格局，强化各级干部对推进廉洁风险防控机制建设的再认识，使有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从业的意识“内化于心”。二是筑牢廉洁风险制度防线。通过建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库，运用环境风险分析、流程图分析等方法定期进行各类业务的检测和评估，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式，使预防风险的举措“固化于制”。三是筑牢廉洁风险警示防线。通过全面推行综合信息监察平台，全程实施对重要领域、重点行业和关键环节的实时监控，精心打造廉洁风险防范“安全网”，使预防风险的机制“外化于行”。
（五）构建四大监控机制。一是构建廉洁风险防控排查预警机制。结合一个时期、一个阶段重点工作开展情况，以及职工群众和服务对象反映的有关问题和专项检查发现的突出问题等，实施即时预警和重点防控，落实廉洁风险防控措施。二是构建廉洁风险防控岗位责任机制。根据权力运行的风险内容和不同等级，将党风廉政建设责任制要求落实到廉洁风险防控岗位责任机制之中，形成分级管理、点面防控、逐级负责、层层抓落实的工作局面。三是构筑廉洁风险防控监督检查机制。采取随机检查、重点督查、交叉检查、明查暗访等多种形式，不定期地对本单位、本系统、本行业廉政风险防控机制建设进行检查，及时发现问题，加强廉政风险排查，提出改进工作的具体措施。四是构建廉洁风险防控问责追究机制。将廉政风险防控机制建设纳入年度党风廉政建设责任制、惩防体系检查考核和行政问责的重要内容。对责任不落实、机制不健全、工作推进不力的单位和部门，要采取诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施，实行责任倒查，严格责任追究，促进廉洁风险防控机制建设工作的有效落实。