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【摘 要】 材料费在高速公路施工项目成本中占很大比例，是构成施工成本的主要项目之一。论文在介绍高速公路施工项目材料成本的构成特点分析基础上，对高速公路施工项目材料成本控制现状与存在问题以及难点进行了分析，提出了高速公路施工项目材料成本控制的对策。
【关键词】 高速公路施工项目 材料成本 控制 对策
材料成本是高速公路施工项目成本的重要组成部分，一般占工程成本的50%以上，个别桥涵的比重可达到80%以上，材料成本是影响利润的最主要因素。由于材料管理的好坏直接影响材料成本的高低，也是高速公路施工项目施工经营效果的直接体现，因此，加强材料计划、采购、存贮、领用等各环节的管理是降低工程成本、提高路桥施工企业经济效益的关键。
1. 高速公路施工项目材料成本的构成特点分析
1.1 施工流动性大
高速公路施工项目具有固定性的特点，劳动对象在生产活动中固定于施工地点，当一项工程完成后需要进行施工现场转移。公路施工的流动性，给施工单位的生产和生活带来很多影响，比如施工组织方式，施工运输，施工基地建立等问题。
1.2施工协作性高
高速公路施工项目施工环节多，工序复杂，不同的施工条件和施工环境，对项目要进行个别设计和个别施工。每项项目都涉及到建设、设计、施工、监理等单位的密切配合，需要材料、动力、运输等各个部门的通力协作。
1.3施工周期长
高速公路建设的施工周期长，工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通设施等工程，产品形体庞大且不可分割，在较长时间内大量占用和消耗人力、物力和财力，直到整个施工周期全部完成，才能出产品。
1.4受外界干扰因素影响大
高速公路施工项目施工大部分作业是露天作业，因此受自然条件的影响很大，如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等。另外，工程设计的变更、地理环境、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本也都有很大影响。
2. 高速公路施工项目材料成本控制存在问题
2.1管理规章制度不落实，管理混乱
2.1.1无采购预算或采购预算不周详严谨，造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符，一方面超储积压，影响资金周转；另一方面停工停料，造成窝工浪费。
2.1.2不对市场情况进行分析和研究，缺乏对相关信息的熟悉造成采购工作的延误，采购预算超支，失去对工程材料成本控制的优势。
2.1.3对进场材料质量控制不严，采购过期料或不合格的材料，给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故，给国家和企业经济与信誉带来损失。
2.1.4管理不严，保管不当，造成工程材料损失，变质，丢失和报废。
2.2材料采购中出现的问题
2.2.1未作材料预算或虽有预算但过于草率，无采购计划或虽有计划却过于随便；
2.2.2未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作；
2.2.3对材料验收把关不严。
2.3材料领用缺乏量化管理
未制定消耗定额，随意发、领料，甚至随意超额领料，无内控措施；对周转材料及低值易耗品等一次性出帐之后便不闻不问；领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。
2.4材料管理外部环节的不利因素
高速公路施工项目有些地处偏远，容易受到地方保护主义的影响，各地砂霸、石霸有可能为了私利而任意抬高材料价格，还可能想方设法阻挠施工单位出境采购，这种现象不利于成本控制，严重影响路桥工程项目的正常施工。
3. 高速公路施工项目材料成本控制的难点分析
3.1选择生产厂家的难点
由于高速公路项目的材料中可以采用生产厂家自由报名的申请方式，因此，会出现报名厂家在生产规模、产品质量、产品价格等方面参差不齐的局面。如果在报名的厂家中没有选择生产和技术水平较高的厂家，会出现以下不利情况：
3.1.1恶性竞价问题，这是高速公路材料供销中的普遍问题。某些厂家先通过恶性竞价（有时报价低于成本价）排挤出部分厂家后，再在工程施工过程中以保供为条件进行调价，或是报低价格后退出，造成材料市场混乱。
3.1.2保供问题，某些生产厂家在签订大量供应合同后无法保供。
3.2选择保供方案的难点
除了生产厂家在某个时段因多种原因不能按计划要求保证材料供应之外，还有运输和计划变化等问题。一方面是对运输通道的困难条件估计不足；另一方面是在某个时段受天气等自然因素影响。
3.3资金控制的难点
此难点主要体现在对材料款进行代扣代付上。在整个项目的资金控制上，对进行代扣代付的材料种类需要有所选择，以避免造成材料款项的积压或超付，或造成项目运行中可能出现的资金断流少数施工单位或个人由于某些原因，将到达工地的材料进行变卖，给材料的供应和代扣代付数量的核定造成困难。
4. 高速公路施工项目材料成本控制对策分析
4.1加强供应商的管理
在材料采购前，机物部应建立询价小组，小组进市场价格进行调查。在材料采购小组例会上，由询价小组汇报材料的询价情况。对于钢材、水泥、砂石料等分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用的理由，同时公布厂家的联系方式，以增大监查历度，提高透明度。然后采取公开招标的方式，择优选择供应商，在保证质量的情况下，选择最低的价格、最佳的进货时间、最优的运输方式、最优的付款方式，尽量采取厂商直接供货到现场的运输方式，减少中间环节和二次搬运费用。
同时还要加强供应商的合同管理，避免或减少经济纠纷给企业带来损失。与供应商建立直接的战略合作伙伴关系，双方本着“利益共享、风险自担”的原则，建立一种双赢的合作关系。
4.2 材料计划环节
材料供应计划编制要经过的步骤：技术部门按施工计划及施工预算，提供年、季、月工程项目、工程量、投资计划及单项工程年、季度需要主要材料明细表，同时提出三大材节约指标及措施；物资部门根据各承包单位提出的需用材料计划，在充分利用库存物资的基础上，做好物资平衡工作，及时编报材料采、订、购计划。 4.3把好进料关
首先，在材料采购过程中，要做到采购数量及单价全部公开、透明化，以便周围人群监督。大宗、批量材料如钢材、水泥、砂石等应以合同的方式进行“货比三家”、“阳光”采购，按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准和条款供货，避免进购不符合规范要求的材料甚至劣料引发质量事故。同时，由于材料用量大，可以获得采购优惠效应，应设法充分利用这一优惠效应所带来的降低成本的效果。
4.4加强材料存贮环节管理
一是对材料现场进行合理布局，避免材料二次倒运损耗。主要是针对大堆材料的堆放，大堆材料在领料时，应尽量靠近作业区，随用随取，避免离作业现场太远，增加不必要的二次运输费用，从而增大工程成本。
二是建立和完善必要的简易设施，妥善保管现场材料。对贵重的现场材料（如钢筋），可根据实际情况修建临时仓库，对入库后的材料必须存放整齐有序，在未领用前能得到妥善保管。
三是加强对材料管理人员的管理，材料管理人员除要做好材料计量、验收工作外，重点要确保库存材料的完整无缺，对库存材料做到心中有数，无论是库内库外材料均要做到账、卡、物相符。
4.5加强材料的发放和供应管理
由于材料控制的重要性，在施工中应建立起限额领料制度。使用“限额领料单”，它是一种多次使用的累计凭证，适用于有消耗定额的材料领用时使用。同时也是班组领、退料的凭证和核发材料节约奖的依据。
项目部在施工过程中应严格实行限额领料制度，并要求一分项工程一限额领料单，在签发“工程任务单”的同时，由工程部根据工程任务单所列的计划工程量，按照材料消耗定额，计算出完成该分项工程所需要所有材料的定额耗用总量，填制“限额领料单”。限额领料单一式两联，一联交施工班组据以在限额内领料，一联交仓库据以限额控制发料。如果超过限额的用料，施工班组必须提前确定追用的材料数量，而且应说明超耗的原因，并按有关规定办理审批手续。由现场技术员核实后填写追加领料数量并签字。实行限额领料制度，有利于在事前控制材料的领发数量，从而控制工程项目成本不致突破限额。
4.5加强对资金控制的管理
业主应该根据工程资金使用的实际情况科学地选择代扣代付材料的种类，这样既可以较好地保障材料的及时供应、降低工程成本，又可以较好地保障资金使用的安全性。为了限制承包人将进入工地的材料进行变卖，业主可以制订与之相关的制度进行约束。
结语
材料成本控制在高速公路施工项目施工中占有举足轻重的作用，如何做好材料成本控制，需要项目部全体员工上下一心，项目各个部门相互配合、共同努力才能完成。通过有效地利用现有资源减低材料采购价格，合理节约材料用量，加强材料的过程控制加强成本意识，最终实现项目利润的最大化，促进路桥施工企业良性可持续发展。
参考文献：
[1] 施建刚.公路工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社， 2006.
[2] 陈传德，尚喜祖.公路施工项目管理手册[M].北京：人民交通出版社2006.
[3] 严崇丰.生产管理学[M].上海：上海财经大学出版社，436.
作者简介：刘淇佳，籍贯湖南岳阳，1982年9月25日，毕业学校湖南大学网络学院财务学，本科，会计师。
（作者单位：湖南路桥建设集团公司）
【关键词】 高速公路施工项目 材料成本 控制 对策
材料成本是高速公路施工项目成本的重要组成部分，一般占工程成本的50%以上，个别桥涵的比重可达到80%以上，材料成本是影响利润的最主要因素。由于材料管理的好坏直接影响材料成本的高低，也是高速公路施工项目施工经营效果的直接体现，因此，加强材料计划、采购、存贮、领用等各环节的管理是降低工程成本、提高路桥施工企业经济效益的关键。
1. 高速公路施工项目材料成本的构成特点分析
1.1 施工流动性大
高速公路施工项目具有固定性的特点，劳动对象在生产活动中固定于施工地点，当一项工程完成后需要进行施工现场转移。公路施工的流动性，给施工单位的生产和生活带来很多影响，比如施工组织方式，施工运输，施工基地建立等问题。
1.2施工协作性高
高速公路施工项目施工环节多，工序复杂，不同的施工条件和施工环境，对项目要进行个别设计和个别施工。每项项目都涉及到建设、设计、施工、监理等单位的密切配合，需要材料、动力、运输等各个部门的通力协作。
1.3施工周期长
高速公路建设的施工周期长，工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通设施等工程，产品形体庞大且不可分割，在较长时间内大量占用和消耗人力、物力和财力，直到整个施工周期全部完成，才能出产品。
1.4受外界干扰因素影响大
高速公路施工项目施工大部分作业是露天作业，因此受自然条件的影响很大，如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等。另外，工程设计的变更、地理环境、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本也都有很大影响。
2. 高速公路施工项目材料成本控制存在问题
2.1管理规章制度不落实，管理混乱
2.1.1无采购预算或采购预算不周详严谨，造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符，一方面超储积压，影响资金周转；另一方面停工停料，造成窝工浪费。
2.1.2不对市场情况进行分析和研究，缺乏对相关信息的熟悉造成采购工作的延误，采购预算超支，失去对工程材料成本控制的优势。
2.1.3对进场材料质量控制不严，采购过期料或不合格的材料，给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故，给国家和企业经济与信誉带来损失。
2.1.4管理不严，保管不当，造成工程材料损失，变质，丢失和报废。
2.2材料采购中出现的问题
2.2.1未作材料预算或虽有预算但过于草率，无采购计划或虽有计划却过于随便；
2.2.2未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作；
2.2.3对材料验收把关不严。
2.3材料领用缺乏量化管理
未制定消耗定额，随意发、领料，甚至随意超额领料，无内控措施；对周转材料及低值易耗品等一次性出帐之后便不闻不问；领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。
2.4材料管理外部环节的不利因素
高速公路施工项目有些地处偏远，容易受到地方保护主义的影响，各地砂霸、石霸有可能为了私利而任意抬高材料价格，还可能想方设法阻挠施工单位出境采购，这种现象不利于成本控制，严重影响路桥工程项目的正常施工。
3. 高速公路施工项目材料成本控制的难点分析
3.1选择生产厂家的难点
由于高速公路项目的材料中可以采用生产厂家自由报名的申请方式，因此，会出现报名厂家在生产规模、产品质量、产品价格等方面参差不齐的局面。如果在报名的厂家中没有选择生产和技术水平较高的厂家，会出现以下不利情况：
3.1.1恶性竞价问题，这是高速公路材料供销中的普遍问题。某些厂家先通过恶性竞价（有时报价低于成本价）排挤出部分厂家后，再在工程施工过程中以保供为条件进行调价，或是报低价格后退出，造成材料市场混乱。
3.1.2保供问题，某些生产厂家在签订大量供应合同后无法保供。
3.2选择保供方案的难点
除了生产厂家在某个时段因多种原因不能按计划要求保证材料供应之外，还有运输和计划变化等问题。一方面是对运输通道的困难条件估计不足；另一方面是在某个时段受天气等自然因素影响。
3.3资金控制的难点
此难点主要体现在对材料款进行代扣代付上。在整个项目的资金控制上，对进行代扣代付的材料种类需要有所选择，以避免造成材料款项的积压或超付，或造成项目运行中可能出现的资金断流少数施工单位或个人由于某些原因，将到达工地的材料进行变卖，给材料的供应和代扣代付数量的核定造成困难。
4. 高速公路施工项目材料成本控制对策分析
4.1加强供应商的管理
在材料采购前，机物部应建立询价小组，小组进市场价格进行调查。在材料采购小组例会上，由询价小组汇报材料的询价情况。对于钢材、水泥、砂石料等分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用的理由，同时公布厂家的联系方式，以增大监查历度，提高透明度。然后采取公开招标的方式，择优选择供应商，在保证质量的情况下，选择最低的价格、最佳的进货时间、最优的运输方式、最优的付款方式，尽量采取厂商直接供货到现场的运输方式，减少中间环节和二次搬运费用。
同时还要加强供应商的合同管理，避免或减少经济纠纷给企业带来损失。与供应商建立直接的战略合作伙伴关系，双方本着“利益共享、风险自担”的原则，建立一种双赢的合作关系。
4.2 材料计划环节
材料供应计划编制要经过的步骤：技术部门按施工计划及施工预算，提供年、季、月工程项目、工程量、投资计划及单项工程年、季度需要主要材料明细表，同时提出三大材节约指标及措施；物资部门根据各承包单位提出的需用材料计划，在充分利用库存物资的基础上，做好物资平衡工作，及时编报材料采、订、购计划。 4.3把好进料关
首先，在材料采购过程中，要做到采购数量及单价全部公开、透明化，以便周围人群监督。大宗、批量材料如钢材、水泥、砂石等应以合同的方式进行“货比三家”、“阳光”采购，按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准和条款供货，避免进购不符合规范要求的材料甚至劣料引发质量事故。同时，由于材料用量大，可以获得采购优惠效应，应设法充分利用这一优惠效应所带来的降低成本的效果。
4.4加强材料存贮环节管理
一是对材料现场进行合理布局，避免材料二次倒运损耗。主要是针对大堆材料的堆放，大堆材料在领料时，应尽量靠近作业区，随用随取，避免离作业现场太远，增加不必要的二次运输费用，从而增大工程成本。
二是建立和完善必要的简易设施，妥善保管现场材料。对贵重的现场材料（如钢筋），可根据实际情况修建临时仓库，对入库后的材料必须存放整齐有序，在未领用前能得到妥善保管。
三是加强对材料管理人员的管理，材料管理人员除要做好材料计量、验收工作外，重点要确保库存材料的完整无缺，对库存材料做到心中有数，无论是库内库外材料均要做到账、卡、物相符。
4.5加强材料的发放和供应管理
由于材料控制的重要性，在施工中应建立起限额领料制度。使用“限额领料单”，它是一种多次使用的累计凭证，适用于有消耗定额的材料领用时使用。同时也是班组领、退料的凭证和核发材料节约奖的依据。
项目部在施工过程中应严格实行限额领料制度，并要求一分项工程一限额领料单，在签发“工程任务单”的同时，由工程部根据工程任务单所列的计划工程量，按照材料消耗定额，计算出完成该分项工程所需要所有材料的定额耗用总量，填制“限额领料单”。限额领料单一式两联，一联交施工班组据以在限额内领料，一联交仓库据以限额控制发料。如果超过限额的用料，施工班组必须提前确定追用的材料数量，而且应说明超耗的原因，并按有关规定办理审批手续。由现场技术员核实后填写追加领料数量并签字。实行限额领料制度，有利于在事前控制材料的领发数量，从而控制工程项目成本不致突破限额。
4.5加强对资金控制的管理
业主应该根据工程资金使用的实际情况科学地选择代扣代付材料的种类，这样既可以较好地保障材料的及时供应、降低工程成本，又可以较好地保障资金使用的安全性。为了限制承包人将进入工地的材料进行变卖，业主可以制订与之相关的制度进行约束。
结语
材料成本控制在高速公路施工项目施工中占有举足轻重的作用，如何做好材料成本控制，需要项目部全体员工上下一心，项目各个部门相互配合、共同努力才能完成。通过有效地利用现有资源减低材料采购价格，合理节约材料用量，加强材料的过程控制加强成本意识，最终实现项目利润的最大化，促进路桥施工企业良性可持续发展。
参考文献：
[1] 施建刚.公路工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社， 2006.
[2] 陈传德，尚喜祖.公路施工项目管理手册[M].北京：人民交通出版社2006.
[3] 严崇丰.生产管理学[M].上海：上海财经大学出版社，436.
作者简介：刘淇佳，籍贯湖南岳阳，1982年9月25日，毕业学校湖南大学网络学院财务学，本科，会计师。
（作者单位：湖南路桥建设集团公司）