红十字:痛定思痛高调整肃

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  2012年初,因“郭美美事件”而备受国人诟病的中国红十字总会悄悄进行改革。
  2月,全国红十字冠名医疗机构摸底自查;5月,联合卫生部发文、高调对全国冠名医院清理整顿。短短几个月,全国2360家冠名医疗机构已缩减至1603家,未来这一数字还可能继续缩水。
  如此高规格、大规模地开展全国冠名医疗机构整顿,对有着一百多年历史的中国红十字会还是第一次。
  位于北京东城区北新桥三条胡同口的中国红十字总会,以往大楼外都有门禁,到访者也必须经过门卫的再三盘问,才可以进入红会办公楼。但现在,任何一位市民都已经可以轻松进入红会办公区。
  这一变化最初来自于2012年6月初的中国红十字总会公众开放日。
  建于1904年的中国红十字总会,这一次“打开门”举动,显得意味深长。
  新掌门的三板斧
  在这次公众开放日上,中国红十字总会新掌门人赵白鸽的表态让人印象深刻。
  短发、精神焕发的赵白鸽,在回应中国红十字会遭遇的巨大信任危机时,语气干脆:“红会将进行系统整顿,否则还会暴露出更多的问题”。
  如果考虑到2011年6月以来,中国红十字会正在经历由郭美美引发的一系列前所未有的信用危机,就可以理解,赵白鸽为何后来多次被人形容为“灭火队长”。
  在开放日上,赵白鸽介绍了中国红十字会启动的“系列整顿措施”,其中最重要、最明确的一项,就是对全国冠名红十字(会)的医院进行大规模清理整顿。赵透露,从年初开始,中国红十字会已为之专门组建了一支专家队伍,并协调卫生和工商部门参与,已经在全国范围统一开展了冠名医院的统计和全面审查工作。
  2月到4月,从目前已结束第一阶段的全国红十字(会)冠名信息登记情况来看,全国原先2360多家的冠名医疗机构,数量已减少至1603家。“即使1603家冠名医院中,只有86家为中国红十字会自行创办,其它均为冠名;冠名医疗机构中,又有一半以上是由县级红会授权冠名的”,中国红十字总会证实。
  5月份,中国红十字总会继续协同卫生部一起发文,下达《关于开展冠名红十字(会)医疗机构检查评估工作的通知》,要求全国各地全面、客观了解并评价各冠名医疗机构的管理现状,发现并整改存在的问题,对严重违规者,将被取消冠名权。
  “以前红十字会总是在给各地医疗机构冠名,如此大规模地清理出局,还是头一回”,相关工作人员表示。
  “此外,中国红十字会也正在参加国家发改委的综合改革试点,试点改革将从体制和机制两方面展开,体制上包括完善内部治理,计划设立监察机构、组织社会监督委员会、层级管理上实行三级问责制等;机制上,则将努力建立全国联网的中国红十字会综合管理信息系统,不给捐款信息留下空白”,赵称。
  对于自称“百年老店”,分会遍及全国31个省、自治区、直辖市,会员多达2658万的中国红十字会,这一次的“三板斧”连环改革,力度之大可谓史无前例。
  大举清理红会冠名医院
  奉行“人道、博爱、奉献”精神的红十字会,与医疗救助的渊源不可谓不深厚。
  比如我国许多近代著名医疗机构,都是由红十字会创办,或者由红十字会接受捐款援建而成。甚至很长一段时期,中国医疗机构全部以“红十字”作为标识,直至1996年《中国人民共和国红十字标志使用办法》颁布,才换用现在的标识。
  1996年后,中国标有红十字(会)标识的,就主要是两大类医疗机构,一类是由红十字会自己创办、设置或援建的,另一类就是对红十字会有特殊贡献而又申请冠名的医疗机构。
  “有特殊贡献,是指包括宣传红十字运动知识和红十字会的工作;成立红十字医疗救援队、参与灾害救援;面向困难群众开展医疗救助等”,中国红十字总会解释,从目前自查阶段看,仅因“最说不清楚”的特殊贡献而冠名之医疗机构一项,就占到50%。
  “让赚钱的企业远离红会”
  6月20日,中国红十字总会副会长赵白鸽一行飞至乌鲁木齐,对当地红十字(会)冠名医院清理整顿情况进行调研。
  新疆自治区红十字会负责人马龙介绍,按照全国统一清理整顿步骤,目前正在对全自治区58家红十字会冠名医疗机构进行清查,并已经对其中3家不符合行医资质的医疗机构撤销了冠名。
  按照此前中国红十字总会与卫生部联合下文的要求,检查评估阶段的内容,主要涉及五方面,包括红十字组织建设、冠名管理、红十字捐赠经费管理、红十字宣传教育、红十字活动开展情况等。文件还明确规定“对未经卫生行政部门审批同意执业、不履行义务不开展红十字相关工作、存在非法行医以及2010年以来受卫生行政部门处罚及损害红十字声誉”等6种情况的冠名医院,一律取缔冠名,清理出会。
  近日,自称“清理整顿一直走得较靠前”的湖南省红会负责人则表示,自2009年以来,湖南省红会对冠名医院就已开始清理,目前已使得该省冠名医疗机构从最高峰时的270多家,减少至150家。
  “红十字会不是一般意义的慈善机构,而是人道组织”,“想赚钱的人请离开红会”,赵白鸽曾多次申明这些观点。显然,中国红十字会对冠名医院的清理,只是第一步,未来各种冠名基金、相关合作企业毫无疑问都将被卷入整肃风暴。
  面对中国红十字会打出的一系列改革动作,国内不少原本对“官味”浓厚的老牌社会组织颇有微辞的公益人士,也表示了难得一见的欣赏与合作。“是危机,也是转机,希望红十字会以后能在公开捐赠信息、及时查询每一笔捐款动向方面做得更好”,北京一草根公益人士满怀希望。
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