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一、概述
临沭县水资源无线传输网絡管理系统是以县级水行政主管部门水资源管理办公室为主控中心，以用水企业网络水表或无线远程传输智能控制器为远端的高科技水资源计量系统，其技术先进，管理水平高，建设高效、准确的传输网络，能够对水资源、水位等实时监测，在水资源信息化建设方面，为水资源信息接收和处理建设提供现代化的信息平台，为水资源管理、公共服务和领导决策提供及时、准确、可靠的信息支持，从而能够对水资源进行优化调度和配置、保护、节水等实时动态管理和决策支持，保证管理快速、科学、有效。
二、项目提出背景
《水法》规定“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”、“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”、“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水，用水实行计量收费和超定额累进加价制度”。省政府第135号令：“取水单位和个人应当按水行政主管部门要求，装置质量合格的量水计量设施，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费”。省政府160号令《山东省节约用水管理办法》发布并施行，对全面推进依法治水、依法管理，大力实施可持续战略，实行节约用水，建立节水型社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。上述法律法规把节约放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推广各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会，实现水资源的可持续利用，以促进经济社会的可持续发展。该项目的实施正是贯彻上述有关法律法规的具体体现。省水利厅把临沭县列为全省节水型社会建设试点县，为开展好节水型社会建设，必须把水资源的科学计量，各用水单位计量设施的安装列为重要内容。
该县的取水计量工作，因计量率低、科技水平不高，造成计划用水依据不足。1998年我县作为全省计量安装试点县，虽然对工业用水大户安装了的取水计量设施，但目前老化失修严重，试点安装的29台智能卡计量控制柜已毁坏过半，部分用水户安装的普通水表由于泥沙堵塞，毁坏频率较高，现场观测、上门查表及交通不便等各种不利因素，使水资源计量信息采集、传输、整理不能快速高效，无法及时为领导提供决策依据，直接造成计划用水、节约用水、水资源费征收等工作无法准确操作，影响了水资源管理水平。拟建的水资源无线传输网络管理系统能够准确及时地测报各用水单位的实际用水状况，从而可避免在水资源费征收过程中人情费、关系费、协商费，杜绝征费的随意性。
三、项目可行性分析
1.水资源计量管理的现状：
我县的水资源计量管理工作，沿用了几十年的人工抄表方式，存在很多弊端。具体如下：
⑴人工抄表费时费力，效率低、差错率高、速度慢。
⑵漏抄、误抄、多抄、少抄问题。
⑶缺乏对用户用水情况的有效监测、监控。
⑷现有的旋翼式水表容易被恶劣的水质（泥沙、石块）所破坏、堵塞，经常需要维修更换。
⑸先用水，后交费，拖欠水资源费，收费困难。
2.使用无线传输网络管理系统的必要性及优越性：
该系统充分利用无线GSM-modem技术，可实现远程无线抄表、远程监测、远程控制。可通过无线方式来实现实时监控用水户的使用情况，从而实现水资源的管理部门在解决收费问题的同时又能了解用户的实际使用情况，使水资源计量管理达到一个现代化的管理水平。其优越性主要表现在：
①通过网络实时监测用户的使用情况，防止非法使用。
②水资源管理部门可根据用户缴纳的水资源费远程控制用水情况，解决收费难的问题。
③可通过远程测控，杜绝人为因素，减少中间环节。
④可有效杜绝水泵抽上来的泥沙、石块堵塞、打坏水表的问题。
⑤可配合水位等传感器实现水位等指标监测。
⑥实现抄表、收费的现代化、自动化，是水资源管理现代化的未来发展方向。
四、无线传输网络管理系统的组成
该系统由一台主机、若干台分机和无线远传式水资源智能控制器三部分构成。其中无线远传式水资源智能控制器又包括无线抄表装置和水资源智能控制器。该系统主机由管理部门操作使用，负责读写卡、系统维护及查询、统计等工作。分机安装在每个用户的水泵电机附近，用于读卡和按购买量控制用户使用水量。在使用前，用户需到水资源的管理部门购买自己所需的水量，由管理部门将用户购买的水量通过主机写入用户卡中，用户将该卡按指示方向插入系统分机，分机识别卡正确后，在显示器上显示分机内水量总数，用户将卡拔出后，即可正常用水。在使用过程中，分机内的剩余水量随用水量的递增而递减，当剩余水量到达设定的下限水量时，分机发出声音报警提醒用户重新购买水量。若用户未购买水量，在剩余水量使用结束时，分机将切断电机，停止供水。直到用户重新购卡输入水量，方可正常使用。
五、总体投资估算及投资回报分析
该项目计划总投资193.16万元，其中主要设备投资159.16万元，土建工程投资10万元，工程安装费用8万元，人员培训费3万元，价差和不可预见费用8万元，其他工程费用8万元。详见工程投资估算表。水资源无线远程传输网络管理系统建成后，由于减少人工抄表及车辆等各项费用，年可节约资金5万元，由于科学计量能够保证水资源费足额到位，年可增加水资源费95万元。而且能够为计划用水、节约用水提供科学依据，促进该县节水型社会建设，并为领导科学决策提供依据，社会效益显著，投资回收期为2年。
综上所述，本项目符合国家以水资源的可持续利用促进国民经济可持续大政方针，在投资上是合理的；工艺选择是先进的；选型的设备节省可靠，具有显著的社会效益、经济效益、环境效益。
临沭县水资源无线传输网絡管理系统是以县级水行政主管部门水资源管理办公室为主控中心，以用水企业网络水表或无线远程传输智能控制器为远端的高科技水资源计量系统，其技术先进，管理水平高，建设高效、准确的传输网络，能够对水资源、水位等实时监测，在水资源信息化建设方面，为水资源信息接收和处理建设提供现代化的信息平台，为水资源管理、公共服务和领导决策提供及时、准确、可靠的信息支持，从而能够对水资源进行优化调度和配置、保护、节水等实时动态管理和决策支持，保证管理快速、科学、有效。
二、项目提出背景
《水法》规定“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”、“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”、“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水，用水实行计量收费和超定额累进加价制度”。省政府第135号令：“取水单位和个人应当按水行政主管部门要求，装置质量合格的量水计量设施，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费”。省政府160号令《山东省节约用水管理办法》发布并施行，对全面推进依法治水、依法管理，大力实施可持续战略，实行节约用水，建立节水型社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。上述法律法规把节约放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推广各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会，实现水资源的可持续利用，以促进经济社会的可持续发展。该项目的实施正是贯彻上述有关法律法规的具体体现。省水利厅把临沭县列为全省节水型社会建设试点县，为开展好节水型社会建设，必须把水资源的科学计量，各用水单位计量设施的安装列为重要内容。
该县的取水计量工作，因计量率低、科技水平不高，造成计划用水依据不足。1998年我县作为全省计量安装试点县，虽然对工业用水大户安装了的取水计量设施，但目前老化失修严重，试点安装的29台智能卡计量控制柜已毁坏过半，部分用水户安装的普通水表由于泥沙堵塞，毁坏频率较高，现场观测、上门查表及交通不便等各种不利因素，使水资源计量信息采集、传输、整理不能快速高效，无法及时为领导提供决策依据，直接造成计划用水、节约用水、水资源费征收等工作无法准确操作，影响了水资源管理水平。拟建的水资源无线传输网络管理系统能够准确及时地测报各用水单位的实际用水状况，从而可避免在水资源费征收过程中人情费、关系费、协商费，杜绝征费的随意性。
三、项目可行性分析
1.水资源计量管理的现状：
我县的水资源计量管理工作，沿用了几十年的人工抄表方式，存在很多弊端。具体如下：
⑴人工抄表费时费力，效率低、差错率高、速度慢。
⑵漏抄、误抄、多抄、少抄问题。
⑶缺乏对用户用水情况的有效监测、监控。
⑷现有的旋翼式水表容易被恶劣的水质（泥沙、石块）所破坏、堵塞，经常需要维修更换。
⑸先用水，后交费，拖欠水资源费，收费困难。
2.使用无线传输网络管理系统的必要性及优越性：
该系统充分利用无线GSM-modem技术，可实现远程无线抄表、远程监测、远程控制。可通过无线方式来实现实时监控用水户的使用情况，从而实现水资源的管理部门在解决收费问题的同时又能了解用户的实际使用情况，使水资源计量管理达到一个现代化的管理水平。其优越性主要表现在：
①通过网络实时监测用户的使用情况，防止非法使用。
②水资源管理部门可根据用户缴纳的水资源费远程控制用水情况，解决收费难的问题。
③可通过远程测控，杜绝人为因素，减少中间环节。
④可有效杜绝水泵抽上来的泥沙、石块堵塞、打坏水表的问题。
⑤可配合水位等传感器实现水位等指标监测。
⑥实现抄表、收费的现代化、自动化，是水资源管理现代化的未来发展方向。
四、无线传输网络管理系统的组成
该系统由一台主机、若干台分机和无线远传式水资源智能控制器三部分构成。其中无线远传式水资源智能控制器又包括无线抄表装置和水资源智能控制器。该系统主机由管理部门操作使用，负责读写卡、系统维护及查询、统计等工作。分机安装在每个用户的水泵电机附近，用于读卡和按购买量控制用户使用水量。在使用前，用户需到水资源的管理部门购买自己所需的水量，由管理部门将用户购买的水量通过主机写入用户卡中，用户将该卡按指示方向插入系统分机，分机识别卡正确后，在显示器上显示分机内水量总数，用户将卡拔出后，即可正常用水。在使用过程中，分机内的剩余水量随用水量的递增而递减，当剩余水量到达设定的下限水量时，分机发出声音报警提醒用户重新购买水量。若用户未购买水量，在剩余水量使用结束时，分机将切断电机，停止供水。直到用户重新购卡输入水量，方可正常使用。
五、总体投资估算及投资回报分析
该项目计划总投资193.16万元，其中主要设备投资159.16万元，土建工程投资10万元，工程安装费用8万元，人员培训费3万元，价差和不可预见费用8万元，其他工程费用8万元。详见工程投资估算表。水资源无线远程传输网络管理系统建成后，由于减少人工抄表及车辆等各项费用，年可节约资金5万元，由于科学计量能够保证水资源费足额到位，年可增加水资源费95万元。而且能够为计划用水、节约用水提供科学依据，促进该县节水型社会建设，并为领导科学决策提供依据，社会效益显著，投资回收期为2年。
综上所述，本项目符合国家以水资源的可持续利用促进国民经济可持续大政方针，在投资上是合理的；工艺选择是先进的；选型的设备节省可靠，具有显著的社会效益、经济效益、环境效益。