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邓小平同志早在20世纪80年代初就明确提出，反腐败“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，到江泽民同志倡导从制度上推进反腐败，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，......”的论述。再至习近平总书记最近强调：“把权力关进制度的笼子里......”。在企业廉洁文化建设中，国有企业开展制度反腐败也取得了新进展。但也出现了反腐越来越难的事实。