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摘 要：盐业体制改革工作势在必行，长期专营体制下所带来的工作效率低下问题，已经成为制约盐业转型发展的掣肘。在贯彻习近平总书记提出的强化权力运行监督，积极探索新时期盐业转型面临的新任务、新挑战，切实需要从发挥党的政治保障作用下，来推进盐业企业的可持续、健康发展。
关键词：盐业企业；面临问题；党建工作；转型发展
盐业专营体制带来的盐企机构臃肿、管理效率低下等突出问题，在盐业经营体制深化改革进程中面临更多新的挑战。如何通过机制创新来打破传统专营思维的羁绊，如何构建完善的制度措施来消除管理顽症。不仅是当前盐企所有职工关心的现实问题，更是盐企党建工作者勇担改革大旗，深化企业转型的必然选择。党组织作为企业经营管理的核心，应该从党建工作开展中融入到企业管理的各项任务中，发挥其政治核心导向作用，推进盐企稳定、健康、可持续发展。
一、困扰当前盐企转型发展的突出难题
深化盐业体制改革，打破传统专营体制的发展掣肘，盐企转型发展进入了攻坚克难的关键期，其面临的主要难题表现在：一是责任意识不强，工作状态不到位。从盐企转型实践来看，很多盐企职工未能认清当前发展形势，缺乏应有的工作责任意识，特别是缺乏危机感、紧迫感；还有部分机关领导，未能立足岗位谋发展，不干事、不作为、精神状态不足，责任意识、大局意识不强，工作效率低下。二是开拓意识欠佳，职能定位不准。从盐企部分职工思想意识来看，观念陈旧、保守，习惯于过去的按部就班工作，在崗位上不求有功但求无过，得过且过意识普遍存在；部分盐企干部，热衷于做表面文章，不能深入到基层中去，未能参与企业发展调研工作，不能与时俱进，更找不到工作的重点。三是自律意识不高，缺乏应有的表率作用。作为员工，工作上缺乏责任心，组织涣散、消极怠工问题突出，上班迟到、早退现象，给盐企管理带来更多问题；还有些员工一味要待遇、讲索取，不能立足岗位做事，缺乏应有的担当意识，更难以发挥自身的主人翁精神，对企业的发展带来更多影响。
二、党组织在盐企转型发展中的主要任务
推进盐企转型升级，唯有从制度建设上来深化改革，推进盐企走出困境。主要从三个方面来着手。
（1）强化党组织领导，细化岗位责任
推进盐企深化改革，制度必然先行。在制度建设上，要重视党组织在改革转型中的领导作用，要将责任落实到改革实践中。一方面推进“三项制度”建设，成立改革机构，由盐企党组织为改革领导小组，将制度建设落实到具体议事日程，深化责任划分，扎实推进责任落实；另一方面开展专项工作部署，尤其是从制度建设上，通过召开多次领导班子会议，就专项工作及落实中遇到的问题进行专门研究，推进制度改革的稳步实施。明确制度实施细则，结合“三项制度”改革方案，从企业人力资源管理上，深入走访部门员工工作，并制定出《盐企组织机构设置、员工双向岗位选择实施方案》、《盐企员工薪酬管理暂行办法》，作为规范性方案提交职工代表会进行审议，并对盐企机关党组织及机关组织机构进行了责任部署，对各党支部机构组织进行调整；在人员岗位编制进行调整，围绕机构精简、扁平化管理理念，从管理层级上向一线岗位倾斜，减少和压缩领导管理人员；在薪酬改革制度建设上，突出岗位改革导向，对一线岗位实施底薪+提成方式，结合多劳多得原则，打破平均主义；对后勤管理人员实施月度考核管理，将月度工作与经济指标、月度绩效工资相挂钩，切实推进“三项制度”有计划、有步骤的实施。
（2）注重党建工作宣传，发挥党组织的带头作用
党组织要发挥核心导向作用，在推进“三项制度”实践中，各级党组织要认清形式，深入做好制度建设宣传工作，通过召开会议，就职工反映的问题进行深入探讨，做好干部、职工的思想工作，了解和掌握盐企职工的思想动态。特别是在“三项制度”改革实施过程中，要善于联系职工生活实际，认真组织学习会，就改革方案中的制度及规定进行耐心讲解，对有关落聘人员的待岗管理，从硬性管理上进行优化，并准确把握，因势利导做好干部职工的思想工作。发挥党组织的骨干带头作用，特别是中层管理干部，要立足岗位，做好表率，响应党组织的号召，积极做好解释说服工作。联系工作实际，积极沟通，解决职工疑惑，同时，在推行“三项制度”实施中，要坚持态度，消除顾虑，立标杆，带好头，发挥党组织成员在盐企改革中的中坚力量。
（3）注重规范，稳步推进
从制度的确立到执行，要从盐企整体工作部署中，坚持“公开、公正、竞争、择优”原则，推进各项制度的稳步落实。特别是在基层人员行政责任经济指标制度中，要明确不同岗位的工作职责，细化不同岗位的经济指标及任务，明确双向选择上岗制，并对岗位要求及条件进行细化说明。在岗位选择程序上，结合聘任制方式，根据组织报名、岗位公布、岗位空缺、组织调剂、公示等步骤，实现对岗位全面双向选择。在机关后勤管理上，对相关人员岗位进行了压缩，优化了人力结构。在整个“三项制度”建设与实施中，从各项规则的制定、操作与平稳推进上，坚持“六公开”，即岗位选择公开、条件公开、报名过程公开、资格审查公开、人选公示，接受职工监督，获得了预期管理目标。
三、党建工作在推进盐企创新发展中的作用
（1）转变思想，融合党建工作与现代企业管理制度
党组织是企业的核心，在推进企业创新发展上，要坚持党组织的政治核心导向，留住党组织来把握发展方向，凝聚人心，维护党和国家的利用，推进盐企稳定发展。从现代企业管理制度引入中，借鉴法人治理结构，突出所有权、经营权的分离，将党组织管理机制融入到现代法人治理结构中。发挥党组织在职权配置中的监督作用，减少盐企党政协调成本，提升盐企的市场竞争力和管理效率。围绕现代企业管理中董事会行使决策权，党组织参与到企业重大问题的决策中，将党组织与现代法人治理结构的职权进行统一，构建以党组织、企业经营管理层深度合作的领导组织，负责各项决策工作的协同推进。如组织经营管理双向学习会，开展联席会议制度，组织现场调研工作，分析和研究管理中的问题，展开党建和生产经营的融合，优化党组织在盐企决策、执行、监督等环节的积极作用，促进党建工作与现代盐企管理制度相融合。在人才管理上，企业制度下的法人具有独立的权利与义务，盐企市场化管理转型，要从人才机制创新上，推进经营管理层人事工作的独立性。改进传统的党管干部原则，创新人才管理制度，加强人力资源开发与配置，实施组织调配、民主推荐、双向选择相结合，有身份管理变为岗位管理，依照聘任合同来搭建能进能出、能上能下的干部任免激励机制，切实提升用人水平。 （2）注重实践，推进党建工作在企业创新发展中的内动力
发展是第一要义，在推进盐企发展中，要立足党建工作，加强领导干部的学习，解决领导干部的思想政治建设问题。固本强基，需要从提升领导干部的能力上来实现。围绕领导干部能力培养工作，着力拓宽提升领导干部素质的有效方法。特别是现代化、信息化时代的到来，党组织领导干部要充分发挥党建网络的核心作用，将党组织建设成学习型党组织。一方面从加强宣传入手，培养广大党组织成员的学习能力，提升领导干部驾驭市场变化的能力；另一方面完善党组织干部考核机制，以结果评价为依据来强化党组织干部的监督。注重机制建设，强调服务意识。党组织工作要紧贴盐企发展实际，要围绕盐企改革目标展开细化工作，特别是在围绕盐企生产任务，建立以党建为出发点的党组织生产经营目标保证体系，形成党委抓规划、基层党组织抓落实的工作格局。注重双向考核体制建设，完善党建工作机制，将企业的生产经营目标与党建工作成效相联系，从党建工作与经营工作融合中，促进盐企管理水平的提升。如针对盐企工作实际，开展多种形式的党组织活动，以党员上党课、做报告、介绍生产经营情况，围绕企业经营管理，发挥党组织成员的带头作用，积极献言献策，促进生产经营再上新台阶。
（3）树立典范，凝聚人心，发挥党员干部的先锋作用
在推进经济建设工作中，党员干部要发挥模范带头作用，要着力凝聚广大党员、职工的力量和智慧，深入到生产经营各个环节，组织开展“创先争优”活动，将盐企发展与党建工作协同起来，贯穿到产品研发、生产经营、企业管理各个环节，充分发挥党组织成员在盐企各项经济指标中的引领、示范、激励作用。如通过创建“四好领导班子”、“青年文明号”、“工人先锋号”等活动，宣传奉献精神、责任意识，开展技术创新，提升节能降耗管理目标，最大化发挥党组成员的创造力。
（4）坚持以人为本，党建工作要构建和谐的人文发展环境
企业要发展离不开企业文化的构建，良好的文化环境是凝聚人心，促进企业基业长青的基石。盐企党组织要注重企业文化建设，切实协同党建工作与文化建设、经营管理之间的关系，坚持以人为本，以创新为动力，培育积极向上的企业文化环境。如积极总结和提炼企业精神、价值理念、经营宗旨、行为准则，深入到盐企生产管理各个环境，树立典型、提升企业文化目标。党组织在营造风清气正的监督机制中，要牢固树立纪检检察工作，始终坚持净化企业发展环境，采取有效监督措施，从领导干部到职工，强化政治、作風建设，完善组织纪律，落实科学发展观，为盐企发展提供强有力的制度保障。注重服务第一，抓住领导权力关键点，整治容易发生腐败的关键要害、重点领域，从源头上加强治腐、治贪工作，促进盐企工作作风、服务态度、办事效率持续改进；通过完善制度、明确责任、定期考评、奖罚分明等方式予以治理，切实提高行政效率和服务水平，为企业发展营造清正发展氛围。
四、结语
盐企转型改革发展进程中，党建工作作为改革中心，要从领导干部自身作风建设上，为盐企职工办实事、解难事、做好事。要坚持“务实”、“高效”的岗位工作要求，转变观念，创新管理方式，简化工作程序，做到日清月结、营造良好的高效快捷工作氛围。新的形势下，盐企党建工作更要发挥自身的先锋模范带头作用，真正从强民心、增信心、聚核心中促进盐企再创辉煌。
参考文献
[1] 卢正刚，罗微.中国食盐专营制度的历史变迁和改革刍议[J]. 中共福建省委党校学报. 2014（04）.
[2] 曾绍伦，王伟.我国盐业体制困境的根源与焦点——基于盐价与利益主体的分析[J]. 改革与战略. 2011（04）.
[3] 王永庆. 统筹我国盐业体制改革[J]. 经济界. 2013（02）.
[4] 王云. 加快推进盐业改革[J]. 中国财政. 2015（11）.
关键词：盐业企业；面临问题；党建工作；转型发展
盐业专营体制带来的盐企机构臃肿、管理效率低下等突出问题，在盐业经营体制深化改革进程中面临更多新的挑战。如何通过机制创新来打破传统专营思维的羁绊，如何构建完善的制度措施来消除管理顽症。不仅是当前盐企所有职工关心的现实问题，更是盐企党建工作者勇担改革大旗，深化企业转型的必然选择。党组织作为企业经营管理的核心，应该从党建工作开展中融入到企业管理的各项任务中，发挥其政治核心导向作用，推进盐企稳定、健康、可持续发展。
一、困扰当前盐企转型发展的突出难题
深化盐业体制改革，打破传统专营体制的发展掣肘，盐企转型发展进入了攻坚克难的关键期，其面临的主要难题表现在：一是责任意识不强，工作状态不到位。从盐企转型实践来看，很多盐企职工未能认清当前发展形势，缺乏应有的工作责任意识，特别是缺乏危机感、紧迫感；还有部分机关领导，未能立足岗位谋发展，不干事、不作为、精神状态不足，责任意识、大局意识不强，工作效率低下。二是开拓意识欠佳，职能定位不准。从盐企部分职工思想意识来看，观念陈旧、保守，习惯于过去的按部就班工作，在崗位上不求有功但求无过，得过且过意识普遍存在；部分盐企干部，热衷于做表面文章，不能深入到基层中去，未能参与企业发展调研工作，不能与时俱进，更找不到工作的重点。三是自律意识不高，缺乏应有的表率作用。作为员工，工作上缺乏责任心，组织涣散、消极怠工问题突出，上班迟到、早退现象，给盐企管理带来更多问题；还有些员工一味要待遇、讲索取，不能立足岗位做事，缺乏应有的担当意识，更难以发挥自身的主人翁精神，对企业的发展带来更多影响。
二、党组织在盐企转型发展中的主要任务
推进盐企转型升级，唯有从制度建设上来深化改革，推进盐企走出困境。主要从三个方面来着手。
（1）强化党组织领导，细化岗位责任
推进盐企深化改革，制度必然先行。在制度建设上，要重视党组织在改革转型中的领导作用，要将责任落实到改革实践中。一方面推进“三项制度”建设，成立改革机构，由盐企党组织为改革领导小组，将制度建设落实到具体议事日程，深化责任划分，扎实推进责任落实；另一方面开展专项工作部署，尤其是从制度建设上，通过召开多次领导班子会议，就专项工作及落实中遇到的问题进行专门研究，推进制度改革的稳步实施。明确制度实施细则，结合“三项制度”改革方案，从企业人力资源管理上，深入走访部门员工工作，并制定出《盐企组织机构设置、员工双向岗位选择实施方案》、《盐企员工薪酬管理暂行办法》，作为规范性方案提交职工代表会进行审议，并对盐企机关党组织及机关组织机构进行了责任部署，对各党支部机构组织进行调整；在人员岗位编制进行调整，围绕机构精简、扁平化管理理念，从管理层级上向一线岗位倾斜，减少和压缩领导管理人员；在薪酬改革制度建设上，突出岗位改革导向，对一线岗位实施底薪+提成方式，结合多劳多得原则，打破平均主义；对后勤管理人员实施月度考核管理，将月度工作与经济指标、月度绩效工资相挂钩，切实推进“三项制度”有计划、有步骤的实施。
（2）注重党建工作宣传，发挥党组织的带头作用
党组织要发挥核心导向作用，在推进“三项制度”实践中，各级党组织要认清形式，深入做好制度建设宣传工作，通过召开会议，就职工反映的问题进行深入探讨，做好干部、职工的思想工作，了解和掌握盐企职工的思想动态。特别是在“三项制度”改革实施过程中，要善于联系职工生活实际，认真组织学习会，就改革方案中的制度及规定进行耐心讲解，对有关落聘人员的待岗管理，从硬性管理上进行优化，并准确把握，因势利导做好干部职工的思想工作。发挥党组织的骨干带头作用，特别是中层管理干部，要立足岗位，做好表率，响应党组织的号召，积极做好解释说服工作。联系工作实际，积极沟通，解决职工疑惑，同时，在推行“三项制度”实施中，要坚持态度，消除顾虑，立标杆，带好头，发挥党组织成员在盐企改革中的中坚力量。
（3）注重规范，稳步推进
从制度的确立到执行，要从盐企整体工作部署中，坚持“公开、公正、竞争、择优”原则，推进各项制度的稳步落实。特别是在基层人员行政责任经济指标制度中，要明确不同岗位的工作职责，细化不同岗位的经济指标及任务，明确双向选择上岗制，并对岗位要求及条件进行细化说明。在岗位选择程序上，结合聘任制方式，根据组织报名、岗位公布、岗位空缺、组织调剂、公示等步骤，实现对岗位全面双向选择。在机关后勤管理上，对相关人员岗位进行了压缩，优化了人力结构。在整个“三项制度”建设与实施中，从各项规则的制定、操作与平稳推进上，坚持“六公开”，即岗位选择公开、条件公开、报名过程公开、资格审查公开、人选公示，接受职工监督，获得了预期管理目标。
三、党建工作在推进盐企创新发展中的作用
（1）转变思想，融合党建工作与现代企业管理制度
党组织是企业的核心，在推进企业创新发展上，要坚持党组织的政治核心导向，留住党组织来把握发展方向，凝聚人心，维护党和国家的利用，推进盐企稳定发展。从现代企业管理制度引入中，借鉴法人治理结构，突出所有权、经营权的分离，将党组织管理机制融入到现代法人治理结构中。发挥党组织在职权配置中的监督作用，减少盐企党政协调成本，提升盐企的市场竞争力和管理效率。围绕现代企业管理中董事会行使决策权，党组织参与到企业重大问题的决策中，将党组织与现代法人治理结构的职权进行统一，构建以党组织、企业经营管理层深度合作的领导组织，负责各项决策工作的协同推进。如组织经营管理双向学习会，开展联席会议制度，组织现场调研工作，分析和研究管理中的问题，展开党建和生产经营的融合，优化党组织在盐企决策、执行、监督等环节的积极作用，促进党建工作与现代盐企管理制度相融合。在人才管理上，企业制度下的法人具有独立的权利与义务，盐企市场化管理转型，要从人才机制创新上，推进经营管理层人事工作的独立性。改进传统的党管干部原则，创新人才管理制度，加强人力资源开发与配置，实施组织调配、民主推荐、双向选择相结合，有身份管理变为岗位管理，依照聘任合同来搭建能进能出、能上能下的干部任免激励机制，切实提升用人水平。 （2）注重实践，推进党建工作在企业创新发展中的内动力
发展是第一要义，在推进盐企发展中，要立足党建工作，加强领导干部的学习，解决领导干部的思想政治建设问题。固本强基，需要从提升领导干部的能力上来实现。围绕领导干部能力培养工作，着力拓宽提升领导干部素质的有效方法。特别是现代化、信息化时代的到来，党组织领导干部要充分发挥党建网络的核心作用，将党组织建设成学习型党组织。一方面从加强宣传入手，培养广大党组织成员的学习能力，提升领导干部驾驭市场变化的能力；另一方面完善党组织干部考核机制，以结果评价为依据来强化党组织干部的监督。注重机制建设，强调服务意识。党组织工作要紧贴盐企发展实际，要围绕盐企改革目标展开细化工作，特别是在围绕盐企生产任务，建立以党建为出发点的党组织生产经营目标保证体系，形成党委抓规划、基层党组织抓落实的工作格局。注重双向考核体制建设，完善党建工作机制，将企业的生产经营目标与党建工作成效相联系，从党建工作与经营工作融合中，促进盐企管理水平的提升。如针对盐企工作实际，开展多种形式的党组织活动，以党员上党课、做报告、介绍生产经营情况，围绕企业经营管理，发挥党组织成员的带头作用，积极献言献策，促进生产经营再上新台阶。
（3）树立典范，凝聚人心，发挥党员干部的先锋作用
在推进经济建设工作中，党员干部要发挥模范带头作用，要着力凝聚广大党员、职工的力量和智慧，深入到生产经营各个环节，组织开展“创先争优”活动，将盐企发展与党建工作协同起来，贯穿到产品研发、生产经营、企业管理各个环节，充分发挥党组织成员在盐企各项经济指标中的引领、示范、激励作用。如通过创建“四好领导班子”、“青年文明号”、“工人先锋号”等活动，宣传奉献精神、责任意识，开展技术创新，提升节能降耗管理目标，最大化发挥党组成员的创造力。
（4）坚持以人为本，党建工作要构建和谐的人文发展环境
企业要发展离不开企业文化的构建，良好的文化环境是凝聚人心，促进企业基业长青的基石。盐企党组织要注重企业文化建设，切实协同党建工作与文化建设、经营管理之间的关系，坚持以人为本，以创新为动力，培育积极向上的企业文化环境。如积极总结和提炼企业精神、价值理念、经营宗旨、行为准则，深入到盐企生产管理各个环境，树立典型、提升企业文化目标。党组织在营造风清气正的监督机制中，要牢固树立纪检检察工作，始终坚持净化企业发展环境，采取有效监督措施，从领导干部到职工，强化政治、作風建设，完善组织纪律，落实科学发展观，为盐企发展提供强有力的制度保障。注重服务第一，抓住领导权力关键点，整治容易发生腐败的关键要害、重点领域，从源头上加强治腐、治贪工作，促进盐企工作作风、服务态度、办事效率持续改进；通过完善制度、明确责任、定期考评、奖罚分明等方式予以治理，切实提高行政效率和服务水平，为企业发展营造清正发展氛围。
四、结语
盐企转型改革发展进程中，党建工作作为改革中心，要从领导干部自身作风建设上，为盐企职工办实事、解难事、做好事。要坚持“务实”、“高效”的岗位工作要求，转变观念，创新管理方式，简化工作程序，做到日清月结、营造良好的高效快捷工作氛围。新的形势下，盐企党建工作更要发挥自身的先锋模范带头作用，真正从强民心、增信心、聚核心中促进盐企再创辉煌。
参考文献
[1] 卢正刚，罗微.中国食盐专营制度的历史变迁和改革刍议[J]. 中共福建省委党校学报. 2014（04）.
[2] 曾绍伦，王伟.我国盐业体制困境的根源与焦点——基于盐价与利益主体的分析[J]. 改革与战略. 2011（04）.
[3] 王永庆. 统筹我国盐业体制改革[J]. 经济界. 2013（02）.
[4] 王云. 加快推进盐业改革[J]. 中国财政. 2015（11）.