论文部分内容阅读
摘要：长输管道存在各种潜在风险，准确识别和正确评估这些风险影响的大小，提前做好防范风险预案，对顺利完成项目施工任务具有重要意义。本文从“风险识别，风险评价，风险处理和风险监控”等几个方面浅谈项目风险管理的过程
关键字：风险识别，风险评价，风险处理和风险监控
风险是指所有影响项目既定目标实现不确定因素的总和，工程项目风险是指工程项目在筹划、设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遇到的风险。长输管道施工由于投资规模相对较大，建设周期长，在运作过程中牵涉面广，牵涉的专业众多，牵涉的区域多，野外施工与地方有较多的交往和协调等特点造成建设过程中存在很多的风险，这些风险的产生后主要损失就是工期延误、成本上升（利润减少）、质量下滑，甚至出现安全事故影响项目的声誉，因此对项目进行风险识别，准确识别和正确评估这些风险影响的大小，并进一步进行风险控制，提前做好防范风险预案，将风险的消极影响降到最小化，是项目有效开展并顺利实施的必要手段，因此必须强化项目风险管理。
一、施工风险管理的概念
施工风险管理是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择、和实施风险处理方案的过程，工程项目风险管理就是通过对风险的识别，评价分析，制定相应措施和监控，从而减少风险对项目目标的不利影响，以最小的损失来换取项目的有效实施。风险管理主要包括风险识别，风险评价，风险处理和风险监控4个步骤
二、长输管道项目风险的识别
1、自然环境风险
洪水 、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险， 是项目初期必須考虑的潜在的风险因素。
2、社会风险
项目在运作中遇到人为破坏，设备和材料等意外被盗或损坏，是项目运作过程中必须考虑的。
3、外协的风险
对国家政策法规的不熟悉，与地方和行政部门的交往及沟通不畅通，当地政府或者群众的不配合，造成征地协调工作滞后，施工现场发生阻工。
4、项目管理资源风险
1）、项目在开工前期，人员、设备、资金未能及时到位，影响开工；
2）、项目的各岗位人员的实际能力不能满足需要；
3）、操作人员的素质低、积极性低，造成工效低；
4）、组织机构不能正常发挥作用，资源浪费。
5、经济风险
1）、与建设单位合同风险
2）、职责不清，管理混乱造成的成本超支的风险
3）、自购材料、设备质量风险及供应商履约合同的风险
6、技术质量安全风险
1）、质量不符合规范要求，造成停工或者返工；
2）、安全存在隐患或者安全事故造成停工或者补偿；
三、施工风险的评价分析
风险分析评价与风险识别紧密相关，是指在识别风险因素的基础上，进一步分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等，达到更清楚地辨识主要风险因素的目的，风险评价是项目风险管理的技术手段，是将风险事故发生的可能性和造成的损失后果进行定量分析化的过程。
比如，项目在实施过程中，前期征地协调，会因为多种因素的影响，排在后期进场的场地提前完成征地需要，准备施工的场地反而滞后了，如果依然按照原来的工期要求组织生产势必会造成机组人员和设备的窝工，为了保证施工正常开展就要及时分析因征地协调因素影响的潜在矛盾，调整运管、人员设备进场的时间表，以化解风险损失。
四、风险控制
风险控制是通过一些列的技术手段避免风险事件的发生或在风险事件发生后减小损失风险控制，目的就是尽可能地减小损失，尽可能防止事态扩大和情况恶化，并就产生损失的大小和原因进行分析、确认，
1、风险回避。
通过回避风险因素回避可能产生的潜在损失和不确定性。风险回避对策经常作为一种规定出现，如禁止使用对人体有害的建筑材料等。因此，风险管理者为了实施风险回避对策，在确定产生风险的所有活动后，有可能制定一些禁止性的规章制度。
2、损失控制。
损失控制方法是减少损失发生的机会，或通过降低所发生损失的严重性来处理风险。同样，损失控制是以处理风险本身为对象而不是设立 某种基金来对付。根据不同的目的，损失控制可分为：（1）损失预防手段，如安全计划等；（2）损失减少手段，包括损失最小化方案（如灾难计划等）、损失挽救方案（如应急计划等）。
在众多风险因素中，技术风险、人员风险、设备风险，材料风险和环境风险是引起损失发生的五个基本因素。预防损失的发生和降低损失发生的严重性，就是对这五个因素进行全面控制，而且以人为因素最为重要。因
3、风险转移。
风险转移则是将可能出现的一些施工风险转移给他人承担。风险转移并不能减小风险的危害程度，只是承担风险的主体不同而已。例如，对一些施工技术工艺复杂、专业性强、自身不能胜任的施工任务，可以采取转包或分包的方式将风险转移出去；在施工中的不可预见费用及事件，则可以在签定施工合同时明确由发包方来承担。风险转移的主要方式是保险，通过缴纳保险费，将施工中的大部分风险转移到保险公司，从而达到规避风险的目的。即其主要有合同转移和工程保险两种形式。
4、风险自留。
风险自留就是由自己承担风险所造成的后果。这种手段有时是无意识的，即当初并不曾预测的，不曾有意识地采取种种有效措施，以致最后只好由自己承受；但有时也可以是主动的，即承包商有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。
风险从长输管道投标到竣工都一直存在，风险管理的目的并不是消灭风险， 而是有准备地、理性地进行项目实施， 减少风险的损失良好的风险管理能获得巨大的经济效果，同时它有助于企业竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。只能这样，施工企业才能在竞争日趋激烈的市场上保持长久持续的发展。
关键字：风险识别，风险评价，风险处理和风险监控
风险是指所有影响项目既定目标实现不确定因素的总和，工程项目风险是指工程项目在筹划、设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遇到的风险。长输管道施工由于投资规模相对较大，建设周期长，在运作过程中牵涉面广，牵涉的专业众多，牵涉的区域多，野外施工与地方有较多的交往和协调等特点造成建设过程中存在很多的风险，这些风险的产生后主要损失就是工期延误、成本上升（利润减少）、质量下滑，甚至出现安全事故影响项目的声誉，因此对项目进行风险识别，准确识别和正确评估这些风险影响的大小，并进一步进行风险控制，提前做好防范风险预案，将风险的消极影响降到最小化，是项目有效开展并顺利实施的必要手段，因此必须强化项目风险管理。
一、施工风险管理的概念
施工风险管理是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择、和实施风险处理方案的过程，工程项目风险管理就是通过对风险的识别，评价分析，制定相应措施和监控，从而减少风险对项目目标的不利影响，以最小的损失来换取项目的有效实施。风险管理主要包括风险识别，风险评价，风险处理和风险监控4个步骤
二、长输管道项目风险的识别
1、自然环境风险
洪水 、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险， 是项目初期必須考虑的潜在的风险因素。
2、社会风险
项目在运作中遇到人为破坏，设备和材料等意外被盗或损坏，是项目运作过程中必须考虑的。
3、外协的风险
对国家政策法规的不熟悉，与地方和行政部门的交往及沟通不畅通，当地政府或者群众的不配合，造成征地协调工作滞后，施工现场发生阻工。
4、项目管理资源风险
1）、项目在开工前期，人员、设备、资金未能及时到位，影响开工；
2）、项目的各岗位人员的实际能力不能满足需要；
3）、操作人员的素质低、积极性低，造成工效低；
4）、组织机构不能正常发挥作用，资源浪费。
5、经济风险
1）、与建设单位合同风险
2）、职责不清，管理混乱造成的成本超支的风险
3）、自购材料、设备质量风险及供应商履约合同的风险
6、技术质量安全风险
1）、质量不符合规范要求，造成停工或者返工；
2）、安全存在隐患或者安全事故造成停工或者补偿；
三、施工风险的评价分析
风险分析评价与风险识别紧密相关，是指在识别风险因素的基础上，进一步分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等，达到更清楚地辨识主要风险因素的目的，风险评价是项目风险管理的技术手段，是将风险事故发生的可能性和造成的损失后果进行定量分析化的过程。
比如，项目在实施过程中，前期征地协调，会因为多种因素的影响，排在后期进场的场地提前完成征地需要，准备施工的场地反而滞后了，如果依然按照原来的工期要求组织生产势必会造成机组人员和设备的窝工，为了保证施工正常开展就要及时分析因征地协调因素影响的潜在矛盾，调整运管、人员设备进场的时间表，以化解风险损失。
四、风险控制
风险控制是通过一些列的技术手段避免风险事件的发生或在风险事件发生后减小损失风险控制，目的就是尽可能地减小损失，尽可能防止事态扩大和情况恶化，并就产生损失的大小和原因进行分析、确认，
1、风险回避。
通过回避风险因素回避可能产生的潜在损失和不确定性。风险回避对策经常作为一种规定出现，如禁止使用对人体有害的建筑材料等。因此，风险管理者为了实施风险回避对策，在确定产生风险的所有活动后，有可能制定一些禁止性的规章制度。
2、损失控制。
损失控制方法是减少损失发生的机会，或通过降低所发生损失的严重性来处理风险。同样，损失控制是以处理风险本身为对象而不是设立 某种基金来对付。根据不同的目的，损失控制可分为：（1）损失预防手段，如安全计划等；（2）损失减少手段，包括损失最小化方案（如灾难计划等）、损失挽救方案（如应急计划等）。
在众多风险因素中，技术风险、人员风险、设备风险，材料风险和环境风险是引起损失发生的五个基本因素。预防损失的发生和降低损失发生的严重性，就是对这五个因素进行全面控制，而且以人为因素最为重要。因
3、风险转移。
风险转移则是将可能出现的一些施工风险转移给他人承担。风险转移并不能减小风险的危害程度，只是承担风险的主体不同而已。例如，对一些施工技术工艺复杂、专业性强、自身不能胜任的施工任务，可以采取转包或分包的方式将风险转移出去；在施工中的不可预见费用及事件，则可以在签定施工合同时明确由发包方来承担。风险转移的主要方式是保险，通过缴纳保险费，将施工中的大部分风险转移到保险公司，从而达到规避风险的目的。即其主要有合同转移和工程保险两种形式。
4、风险自留。
风险自留就是由自己承担风险所造成的后果。这种手段有时是无意识的，即当初并不曾预测的，不曾有意识地采取种种有效措施，以致最后只好由自己承受；但有时也可以是主动的，即承包商有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。
风险从长输管道投标到竣工都一直存在，风险管理的目的并不是消灭风险， 而是有准备地、理性地进行项目实施， 减少风险的损失良好的风险管理能获得巨大的经济效果，同时它有助于企业竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。只能这样，施工企业才能在竞争日趋激烈的市场上保持长久持续的发展。