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摘 要：该文探讨了在免费开放新形式下，县级公共图书馆如何打造服务品牌，拓宽服务领域，延伸服务链条，提升服务质量的相关作法。并就如何发挥流动图书馆的综合服务效益，建立长效运行机制，进行了归纳总结。
关键词： 桃江；流动图书馆；服务；创新
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-048-04
传统的流动图书馆，即为巡回书库，定期或不定期地为馆外的读者送书上门或在交通不便的边远地区设立图书流动站，为当地读者提供图书借阅服务。它具有独特的节约、灵活、快捷、方便、主动等特点，在一定程度上弥补了边远地区图书馆覆盖率不高的不足，是推进地域文化建设的一个创新方式，它解决了乡镇社区图书馆普遍存在的资金有限，藏书量少等问题，既方便居民阅读，又营造出传播科学文化知识和图书资源共享的目的。
桃江县公共图书馆位于县城西区，建筑面积2007平方米，馆藏图书12万余册，但具有流通价值的仅6万余册（件）。如何整合资源，拓展图书的流通利用率，在免费开放新形势下，给那些不方便利用和不能利用公共图书馆资源的人群送去优质、快捷、方便、高效的服务，是图书馆一班人经常思索的问题。送书上门服务，并非新鲜事务，县图书馆历年都开展了此项活动，但都是小规模的。现在，要打造服务品牌，就不能穿新鞋，走老路。必须根据县情，取得突破性进展，创造桃江流动图书馆的成功模式。
1想方设法解决“三大”难题
开展流动图书馆品牌服务活动，说起来容易，做起来难。桃江公共图书馆仅是国家二级图书馆，与东部发达地区相比差距很大。搞流动图书馆服务压力很大，甚至有的馆员说我们连绩效工资也迟迟没有到位，馆内设施设备也陈旧破烂，哪还有多余精力开展大规模馆外服务活动，弄不好是背起磨子唱戏----费力不讨好。面对不同声音，馆班子没有气馁。我们组织开展了关于流动图书馆到底要不要搞（意义目的），怎样搞（如何创桃江特色），搞什么（活动内容、形式）大讨论。通过大讨论，统一了思想认识。发展才是硬道理，大发展小困难，不发展大困难。党的十七届六中全会送来了推动社会主义先进文化大发展、大繁荣的春风，这是桃江公共图书馆难得的发展机遇，在全国“两馆一站”免费开放的新形势下，我们必须将阵地前移，走出去拓宽服务领域，延伸服务链条，提高服务质量，主动出击，不等不靠不要，以“大作为争大地位”，引领桃江公共文化服务建设高潮。
1.1多管齐下，解决流动书源问题
流动的书籍不够，采取三条措施解决：一是请示县人民政府转县财政局，增加购书经费，并列入财政预算，在2011年的基础上，资金增长率达140%。有了项目经费，就可以增加购书量，充实采编力量，尽快将新书建好数据库，进入流通；二是“化缘”。利用各种渠道，通过各种关系“讨书”。近年来已募书上万册；三是整合资源。我县农家书屋至2011年已建成235家，每家有1700余册书，共计399500余册书。这是一支充实流动图书馆书源的“潜力股”。通过乡镇综合文化站协调，农家书屋参与到流动图书馆中来。
1.2 群策群力，突破经费短缺瓶颈
经费短缺，是县级公共图书馆普遍存在的问题。搞流动图书馆，虽然有上级免费开放补贴资金垫底，但仍然是杯水车薪。怎样使活动养活动，既解决人民群众借书难的问题，又做到不亏钱。桃江图书馆集中全馆智慧，充分挖掘人脉资源，找到了一条可行之路。这就是广开门路，找县直部门支持参与。天下没有免费的午餐，你要人家甘心为你掏钱，你就得尽心为人家办事出力。其办法是联系桃江县文广新局流动图书馆祝贺单位（包括企业）。一类是取得县内宣传部门和新闻媒体的舆论支持。如县委宣传部、团县委、桃江公众信息中心、桃江县电视台。二类是有经济实力的部门支持，如县民政局、县人口计生局、县农业局、县科协、县房地产管理局、县国税局、县移民局、县机关事务管理局；三类是开展活动的当地党委、政府、文化、民政、学校等部门积极协助。对支持单位采取挂宣传横幅冠名，做宣传展板、介绍成就、现场发放宣传资料、宣传部门政策法规、送流动图书馆文艺专题光盘等办法进行回报，达到双赢效果。
1.3自力更生，解决交通工具缺少问题
农村公益电影放映配送了专车，演艺惠民配送了流动舞台车，但国家四大文化惠民工程有其二（文化共享工程、农家书屋工程）的县图书馆至今还没有配送专车。至2011年底，桃江已建成269个文化共享工程基层服务点，占全县284个行政村的95%。235家农家书屋，占全县行政村的83%，还有179所中小学校的图书室，县图书馆都负有业务指导任务。加上社区、部门建立的近30多个免费阅览基层服务点，一年下乡达100多天，长期以来，县图书馆都是租车下乡，虽然从2010年起县财政每年安排了极少的交通费，但事实上远远不够。搞流动图书馆，意味着进一步加大了下乡的工作量。但有条件要上，没有条件也要上。为了为那些不能利用、不方便利用公共图书馆资源的特殊人群服好务，县图书馆没有因为交通困难而畏难，而是勇往直前创服务品牌。2012年上半年，已下乡60多天（次）。
2编织流通服务网络
桃江县图书馆特色服务----流动图书馆，馆长亲自抓，并明确一名副职具体抓。在安排活动、调配人员上做到全馆一盘棋，通力合作。以县图书馆为核心骨架，以乡镇综合文化站为桥梁，以村级农家书屋（图书室）为依托，构建全县三级服务网络》。如下图：由县图书馆组织书源，在全县各基层服务点之间定期有序流动。
2.1建立流动图书基层服务点
县城设立了县政务中心、电视台、县文化馆、县老年传统文化协会、兰秀图书馆、县佛教协会、计算机协会、县特殊学校等13个基层服务点，定期上门更换图书，相当于建了13个图书分馆，既方便了工作人员和居民阅读，又达到了传播科学文化知识、共享图书资源的目的。把县城建设成为书香浓郁、读书蔚然成风的文明县城，促进精神文明的建设。 2.2 “流动图书馆”服务车进驻乡镇
延伸图书馆的服务范围，惠及广大农村和边远地区。县图书馆联合团县委、县人口计生局、县农业局、县科协、县民政局、县国税局、县房地产管理局、县移民局、县机关事务局、各乡镇文化站等单位，编印了大批的国家惠农政策、农村实用科学技术资料、部门法律法规政策等宣传资料，挑选注重实用性、指导性和普及性、非常适合基层群众阅览的书籍，其中包括农业科学类、政治法律类、文化教育类、工业技术类、医药卫生类以及各类工具书近千册，将“流动图书车”开到乡镇人口相对密集的集市区（利用乡村赶集的传统节日），采取现场赠送、现场阅览、现场咨询、现场免费办证借阅图书等方式进行服务。
2.3 关爱留守儿童，重视老年人精神文化生活
“流动图书馆”通过乡镇综合文化站与乡镇中心学校保持长期联系，每次现场活动都组织一批少儿书籍，送至当地学校，组织学生集体阅览，并留下一批书籍，集体借阅。今年，县图书馆已在全县建立25个服务点，覆盖全县大部分乡镇。在全县5个乡镇开展大型服务宣传活动，每次活动结束后，都迅速建立长效机制，由乡镇综合文化站组织中小学校、农家书屋书籍在本地域有序流动阅读。除了关爱孩子，县图书馆还特别注重关注丰富全县孤寡老人的精神文化生活，利用两年时间，建好全县敬老院、光荣院基层服务点，今年将建好一半以上的点。与县科协配合，在县图书馆报刊阅览室新增设科普阅览室，在乡镇精选管理到位、作用发挥得好的农家书屋加挂“桃江县科协惠农服务站”标牌，给予技术和资金上的扶助，使其更好地发挥作用，通过以点带面，典型引路来推动全县农家书屋更好发挥作用。
2.4 与文化信息资源共享工程同步进行
“流动图书馆”除提供印刷型文献的流动服务外，还携带录音录像磁带、科技和放映设备到流通点播放，实现真正意义上的资源共享。
3建立流动图书馆服务长效机制的尝试
建立流动图书馆，建起来容易，管起来难，长期发挥作用更难。如何避免“一场活动一阵风，风声过后了无痕”，使流动图书馆不流于形式呢？县图书馆分三步走，进行了制度层面上的创新。
3.1 解决活动经费和交通工具
兵马未动，粮草先行，组织流动图书馆大型服务宣传活动，每次需经费8000元左右，今年计划搞20次，需经费16万元，去30个基层服务点换书，每年120天（次），每次费用（租车、人员补助）600元，计72000元，今年需专项工作经费24万元左右。县图书馆采取从馆办经费中挤一点，向支持单位收取一点宣传费用的办法解决，至于流动服务车在目前上级还没有配送专车的情况下，仍然是租车解决。
3.2 建立流动图书馆工作制度
一是及时了解读者需求，掌握流通情况。在各基层服务点悬挂“桃江县图书馆基层服务点”标牌，设置图书外借登记本、读者意见本。工作人员每季度上门更换一次图书，根据读者需要及时做好图书采购工作，补充图书内容。 二是“流动图书馆”服务车每季度在乡镇跑一圈，并做好跟踪服务。 三是建立健全台账，专人做好管理。四是对基层服务点统一考核考评，对管理不善，作用发挥不好的，取消资格。
3.3 加强队伍建设事业成败，关键在人
县文广新局流动图书馆纳入县图书馆全年主要工作任务，纳入目标管理绩效考核，纳入乡镇综合文化站工作目标管理绩效考核，保障了执行的到位；县图书馆组织对乡镇文化专干、基层服务点、农家书屋管理员业务知识培训；县图书馆通过协调，多途径争取管理员待遇，并在每年年底召开专项总结表彰大会。
4结 论
在免费开放的新形势下，桃江县文广新局创流动图书馆服务品牌，通过文化的自觉行为，增强作好文化工作的信心，“以为争位”，充分发挥文化在建设社会主义和谐社会中的特殊作用，扩大文化社会影响，提升社会地位，流动图书馆的实践，变文化下乡为文化在乡，变送文化为种文化，不失为推动县域先进文化大发展大繁荣的有效措施。桃江县流动图书馆的做法实际上是“旧瓶装新酒”。通过转变观念，开拓思路，顺应社会发展需求，由行政主管部门牵头，图书业务部门负责，综合协调各行各业各阶层的关系，整章建制、明确职责，走出了一条流动图书馆建设的新路子。
参考文献
1代晓飞，黄悦深.近九年国内流动图书馆研究综述.山东图书馆学刊，2010（3）.
2 宋玲.广东流动图书馆：实现基层读者权利的探索.图书馆建设，2006（1）
关键词： 桃江；流动图书馆；服务；创新
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-048-04
传统的流动图书馆，即为巡回书库，定期或不定期地为馆外的读者送书上门或在交通不便的边远地区设立图书流动站，为当地读者提供图书借阅服务。它具有独特的节约、灵活、快捷、方便、主动等特点，在一定程度上弥补了边远地区图书馆覆盖率不高的不足，是推进地域文化建设的一个创新方式，它解决了乡镇社区图书馆普遍存在的资金有限，藏书量少等问题，既方便居民阅读，又营造出传播科学文化知识和图书资源共享的目的。
桃江县公共图书馆位于县城西区，建筑面积2007平方米，馆藏图书12万余册，但具有流通价值的仅6万余册（件）。如何整合资源，拓展图书的流通利用率，在免费开放新形势下，给那些不方便利用和不能利用公共图书馆资源的人群送去优质、快捷、方便、高效的服务，是图书馆一班人经常思索的问题。送书上门服务，并非新鲜事务，县图书馆历年都开展了此项活动，但都是小规模的。现在，要打造服务品牌，就不能穿新鞋，走老路。必须根据县情，取得突破性进展，创造桃江流动图书馆的成功模式。
1想方设法解决“三大”难题
开展流动图书馆品牌服务活动，说起来容易，做起来难。桃江公共图书馆仅是国家二级图书馆，与东部发达地区相比差距很大。搞流动图书馆服务压力很大，甚至有的馆员说我们连绩效工资也迟迟没有到位，馆内设施设备也陈旧破烂，哪还有多余精力开展大规模馆外服务活动，弄不好是背起磨子唱戏----费力不讨好。面对不同声音，馆班子没有气馁。我们组织开展了关于流动图书馆到底要不要搞（意义目的），怎样搞（如何创桃江特色），搞什么（活动内容、形式）大讨论。通过大讨论，统一了思想认识。发展才是硬道理，大发展小困难，不发展大困难。党的十七届六中全会送来了推动社会主义先进文化大发展、大繁荣的春风，这是桃江公共图书馆难得的发展机遇，在全国“两馆一站”免费开放的新形势下，我们必须将阵地前移，走出去拓宽服务领域，延伸服务链条，提高服务质量，主动出击，不等不靠不要，以“大作为争大地位”，引领桃江公共文化服务建设高潮。
1.1多管齐下，解决流动书源问题
流动的书籍不够，采取三条措施解决：一是请示县人民政府转县财政局，增加购书经费，并列入财政预算，在2011年的基础上，资金增长率达140%。有了项目经费，就可以增加购书量，充实采编力量，尽快将新书建好数据库，进入流通；二是“化缘”。利用各种渠道，通过各种关系“讨书”。近年来已募书上万册；三是整合资源。我县农家书屋至2011年已建成235家，每家有1700余册书，共计399500余册书。这是一支充实流动图书馆书源的“潜力股”。通过乡镇综合文化站协调，农家书屋参与到流动图书馆中来。
1.2 群策群力，突破经费短缺瓶颈
经费短缺，是县级公共图书馆普遍存在的问题。搞流动图书馆，虽然有上级免费开放补贴资金垫底，但仍然是杯水车薪。怎样使活动养活动，既解决人民群众借书难的问题，又做到不亏钱。桃江图书馆集中全馆智慧，充分挖掘人脉资源，找到了一条可行之路。这就是广开门路，找县直部门支持参与。天下没有免费的午餐，你要人家甘心为你掏钱，你就得尽心为人家办事出力。其办法是联系桃江县文广新局流动图书馆祝贺单位（包括企业）。一类是取得县内宣传部门和新闻媒体的舆论支持。如县委宣传部、团县委、桃江公众信息中心、桃江县电视台。二类是有经济实力的部门支持，如县民政局、县人口计生局、县农业局、县科协、县房地产管理局、县国税局、县移民局、县机关事务管理局；三类是开展活动的当地党委、政府、文化、民政、学校等部门积极协助。对支持单位采取挂宣传横幅冠名，做宣传展板、介绍成就、现场发放宣传资料、宣传部门政策法规、送流动图书馆文艺专题光盘等办法进行回报，达到双赢效果。
1.3自力更生，解决交通工具缺少问题
农村公益电影放映配送了专车，演艺惠民配送了流动舞台车，但国家四大文化惠民工程有其二（文化共享工程、农家书屋工程）的县图书馆至今还没有配送专车。至2011年底，桃江已建成269个文化共享工程基层服务点，占全县284个行政村的95%。235家农家书屋，占全县行政村的83%，还有179所中小学校的图书室，县图书馆都负有业务指导任务。加上社区、部门建立的近30多个免费阅览基层服务点，一年下乡达100多天，长期以来，县图书馆都是租车下乡，虽然从2010年起县财政每年安排了极少的交通费，但事实上远远不够。搞流动图书馆，意味着进一步加大了下乡的工作量。但有条件要上，没有条件也要上。为了为那些不能利用、不方便利用公共图书馆资源的特殊人群服好务，县图书馆没有因为交通困难而畏难，而是勇往直前创服务品牌。2012年上半年，已下乡60多天（次）。
2编织流通服务网络
桃江县图书馆特色服务----流动图书馆，馆长亲自抓，并明确一名副职具体抓。在安排活动、调配人员上做到全馆一盘棋，通力合作。以县图书馆为核心骨架，以乡镇综合文化站为桥梁，以村级农家书屋（图书室）为依托，构建全县三级服务网络》。如下图：由县图书馆组织书源，在全县各基层服务点之间定期有序流动。
2.1建立流动图书基层服务点
县城设立了县政务中心、电视台、县文化馆、县老年传统文化协会、兰秀图书馆、县佛教协会、计算机协会、县特殊学校等13个基层服务点，定期上门更换图书，相当于建了13个图书分馆，既方便了工作人员和居民阅读，又达到了传播科学文化知识、共享图书资源的目的。把县城建设成为书香浓郁、读书蔚然成风的文明县城，促进精神文明的建设。 2.2 “流动图书馆”服务车进驻乡镇
延伸图书馆的服务范围，惠及广大农村和边远地区。县图书馆联合团县委、县人口计生局、县农业局、县科协、县民政局、县国税局、县房地产管理局、县移民局、县机关事务局、各乡镇文化站等单位，编印了大批的国家惠农政策、农村实用科学技术资料、部门法律法规政策等宣传资料，挑选注重实用性、指导性和普及性、非常适合基层群众阅览的书籍，其中包括农业科学类、政治法律类、文化教育类、工业技术类、医药卫生类以及各类工具书近千册，将“流动图书车”开到乡镇人口相对密集的集市区（利用乡村赶集的传统节日），采取现场赠送、现场阅览、现场咨询、现场免费办证借阅图书等方式进行服务。
2.3 关爱留守儿童，重视老年人精神文化生活
“流动图书馆”通过乡镇综合文化站与乡镇中心学校保持长期联系，每次现场活动都组织一批少儿书籍，送至当地学校，组织学生集体阅览，并留下一批书籍，集体借阅。今年，县图书馆已在全县建立25个服务点，覆盖全县大部分乡镇。在全县5个乡镇开展大型服务宣传活动，每次活动结束后，都迅速建立长效机制，由乡镇综合文化站组织中小学校、农家书屋书籍在本地域有序流动阅读。除了关爱孩子，县图书馆还特别注重关注丰富全县孤寡老人的精神文化生活，利用两年时间，建好全县敬老院、光荣院基层服务点，今年将建好一半以上的点。与县科协配合，在县图书馆报刊阅览室新增设科普阅览室，在乡镇精选管理到位、作用发挥得好的农家书屋加挂“桃江县科协惠农服务站”标牌，给予技术和资金上的扶助，使其更好地发挥作用，通过以点带面，典型引路来推动全县农家书屋更好发挥作用。
2.4 与文化信息资源共享工程同步进行
“流动图书馆”除提供印刷型文献的流动服务外，还携带录音录像磁带、科技和放映设备到流通点播放，实现真正意义上的资源共享。
3建立流动图书馆服务长效机制的尝试
建立流动图书馆，建起来容易，管起来难，长期发挥作用更难。如何避免“一场活动一阵风，风声过后了无痕”，使流动图书馆不流于形式呢？县图书馆分三步走，进行了制度层面上的创新。
3.1 解决活动经费和交通工具
兵马未动，粮草先行，组织流动图书馆大型服务宣传活动，每次需经费8000元左右，今年计划搞20次，需经费16万元，去30个基层服务点换书，每年120天（次），每次费用（租车、人员补助）600元，计72000元，今年需专项工作经费24万元左右。县图书馆采取从馆办经费中挤一点，向支持单位收取一点宣传费用的办法解决，至于流动服务车在目前上级还没有配送专车的情况下，仍然是租车解决。
3.2 建立流动图书馆工作制度
一是及时了解读者需求，掌握流通情况。在各基层服务点悬挂“桃江县图书馆基层服务点”标牌，设置图书外借登记本、读者意见本。工作人员每季度上门更换一次图书，根据读者需要及时做好图书采购工作，补充图书内容。 二是“流动图书馆”服务车每季度在乡镇跑一圈，并做好跟踪服务。 三是建立健全台账，专人做好管理。四是对基层服务点统一考核考评，对管理不善，作用发挥不好的，取消资格。
3.3 加强队伍建设事业成败，关键在人
县文广新局流动图书馆纳入县图书馆全年主要工作任务，纳入目标管理绩效考核，纳入乡镇综合文化站工作目标管理绩效考核，保障了执行的到位；县图书馆组织对乡镇文化专干、基层服务点、农家书屋管理员业务知识培训；县图书馆通过协调，多途径争取管理员待遇，并在每年年底召开专项总结表彰大会。
4结 论
在免费开放的新形势下，桃江县文广新局创流动图书馆服务品牌，通过文化的自觉行为，增强作好文化工作的信心，“以为争位”，充分发挥文化在建设社会主义和谐社会中的特殊作用，扩大文化社会影响，提升社会地位，流动图书馆的实践，变文化下乡为文化在乡，变送文化为种文化，不失为推动县域先进文化大发展大繁荣的有效措施。桃江县流动图书馆的做法实际上是“旧瓶装新酒”。通过转变观念，开拓思路，顺应社会发展需求，由行政主管部门牵头，图书业务部门负责，综合协调各行各业各阶层的关系，整章建制、明确职责，走出了一条流动图书馆建设的新路子。
参考文献
1代晓飞，黄悦深.近九年国内流动图书馆研究综述.山东图书馆学刊，2010（3）.
2 宋玲.广东流动图书馆：实现基层读者权利的探索.图书馆建设，2006（1）