都安瑶族自治县人民检察院为深入贯彻落实最高人民检察院检察长曹建明提出“各级检察机关要切实把保障和促进农村改革发展作为服务党和国家工作大局的一项重要任务来抓.。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进工作方法，创新工作方式，既要坚持改革发展，又要注重在发展中规范完善，实现检察工作重心下移，把法律监督的触角延伸到广大农村，更好的服务社会主义新农村建设”和自治区人民检察院的部署要求，相继于2011年12月16日和19日在拉烈、下坳两个乡建立了“检察室”。这项工作在当地乡党委、政府积极配合下，得到顺利有序地开展。目前“检察室”已投入正常运行，工作受到上级检察机关、县委政府和广大群众的高度赞扬。
　　一、加强领导，明确责任，夯实派驻乡检察室的组织保障
　　都安县检察院对派驻乡检察室高度重视。一是认真学习2个文件精神，统一思想认识。党组多次召开会议组织学习2010年10月最高人民检察院制定下发的《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》和自治区检察院《关于印发〈广西壮族自治区人民检察院关于加强和规范延伸法律监督触角促进检力下沉工作的实施意见〉的通知》（桂检发政〔2011〕88号）精神，统一了思想认识。经过讨论、研究，认为目前都安县人口达70.2万,辖19个乡镇247个村（社区）委7021个村（居）民小组，有2个较大信访集中乡。所以，很有必要在治安问题突出、辐射功能强的乡镇、社区设置了派驻检察室。二是迅速成立了领导小组，制定了实施方案。他们把设置乡镇检察室当作创先争优工作的亮点，早在2011年7月20日成立了派驻乡镇检察室工作领导小组，检察长卢锋亲自抓，安排两名党组成员具体抓落实，并制定了派驻乡镇检察室工作实施方案。三是研究决定在该县下坳乡、拉烈乡设置派驻检察室，并报请自治县编委会和自治区检察院审批。四是舍得投入。对派驻拉烈、下坳两个乡检察室的选址、装修、必备的10种硬件设备和15种软件材料以及外出考察学习借鉴等都给予了人力、财力支持。为派驻乡检察室的设置提供了强有力的组织保障。
　　二、积极努力，落实编制，争取县乡党委政府的大力支持
　　都安县检察院在争取编制方面，根据上级检察院2个文件精神，撰写《都安瑶族自治县人民检察院关于成立派驻乡镇检察室的请示》，于2011年7月20日分别呈报给自治县编委和县委政法委。县委政法委书记唐毓求很快批复同意设置派驻拉烈、下坳2个乡检察室，要求政法机关和有关乡镇党委政府给予支持。在没有编委会同意下不能挂牌成立。因此，他们派纪检组长蓝祥然、政工科长苏睿两名党组成员多次找到自治县编制办主任，要求把设置派驻乡检察室的请示，列为重要议程报告给自治县编委讨论，检察长卢锋也多次找政法委书记唐毓求沟通，向县长蓝启章汇报，最终促成了编委的讨论通过，并作出了批复，同意设置派驻下坳乡、拉烈乡检察室，两个派驻乡检察室工作人员由检察院内部调配，各设主任一名。得到自治县编委的批复后，他们立即向河池市人民检察院请示层报自治区人民检察院审批。两级院接力快跑，先向上级院政治部发电子文件，后发正式文件，加快了审批的进程。自治区检察院政治部同意该院设置派驻下坳乡、拉烈乡检察室，并很快批复了下来。在争取乡支持上，他们在等待上级批复的同时，派员到下坳乡、拉烈乡同当地党委政府领导沟通，宣传设置派驻乡检察室的职能和作用。两乡党政领导都认识到派驻乡检察室对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，保障群众合法权益，维护农村社会和谐稳定，服务当地经济社会发展。乡党委、政府对他们的工作非常支持。在办公条件十分紧张的情况下，两乡都腾出司法所一间办公室给他们设立派驻乡检察室，还自费帮助粉刷墙壁，安装电线等工作，尽量满足检察院派驻检察室各项工作的需要。
　　三、强化措施，精心部署，推进派驻乡检察室的规范建设
　　都安县检察院对派驻乡检察室来说，是新鲜事物。要想在短期内把派驻乡检察室硬件建设和软件建设达到预期目标，确实有困难，心里没底。为了使筹备工作取得又快又好效果，他们采取四项措施：一是组织人员研究、分析海南省澄迈县设置乡镇检察室的做法、取得的效果，在头脑中对派驻乡镇检察室有了较深的感性认识和努力方向。二是派人打听区内各县（市、区）设置乡镇检察室的措施办法，通过电话咨询，网上下载了南宁市青秀区检察院、钦州市灵山县检察院，查找到一些对他们有借鉴意义的东西。三是走出去学习取经。2011年8月23日，他们派黄乃立副检察长带队到马山县白山镇派驻乡检察室参观学习，该乡检察室2009年就设置，它的名称规范，职责明确，工作业绩显著。2011年11月28日，他们派纪检组长蓝祥然带队赴南宁市兴宁区检察院派驻五唐镇检察室参观学习，该镇检察室由自治区检察院副检察长蒙永山亲自揭牌，建设规
　　范，硬件配套比较齐全，检察室的各项职责、规章制度规范。四是消化吸收，创新发展。在总结学习交流中吸取好的做法经验，摒弃其不足之处，充实硬件和软件的内容，在法律和文件规定范围内，创新工作方式，做到人无我有，人有我优。室内布置桌椅板凳、电脑、饮水机、花盆、档案柜，室外挂牌、接待时间、举报箱等10多种硬件设备。他们制定了派驻乡检察室职责、工作制度、工作流程图、印制宣传手册等15个软件材料。工作人员加班加点，精心设计，校对核实等工作，园满完成派驻下坳、拉烈两个乡“检察室”。
　　四、选优配强，严格管理，确保派驻乡检察室的健康发展
　　都安县检察院坚持把运作规范、执法公信、队伍过硬、形象良好作为保证派驻检察室可持续发展为抓手。一是以人为本狠抓队伍。针对延伸法律监督工作触角对业务能力、群众工作能力的实际需要，注重选优配强。以“履行好法律监督职能、管理好检察室队伍、配合好乡党委政府、服务好基层群众”的“四好”为标准，选派政治素质高、业务能力强的干警担任检察室主任，把综合素质优的年轻干警选调到检察室锻炼。针对分散管理的实际，注重学习教育。特别注重抓好职业道德和理想信念教育，落实思想动态分析、领导干警交流谈心、每周学习日、民主生活会等有效制度。重视提升干警基层工作能力特别是做基层群众工作的能力，开展新老干警“传、帮、带”活动，邀请乡村干部为年轻干警介绍基层工作经验，加强对年轻干警的锤炼培养。二是建章立制加强规范狠抓管理。通过不断健全检察室工作制度，实现了各项工作有力有序有效开展。首先制定《岗位责任制度》、《线索管理与初查工作规定》、《案件安全防范工作规定》、《文明接待规范》等规章制度，确保检察室工作规范有序。严格纪律约束，切实做到日常管理“六统一”：财务由院统一管理，办案办公经费统一拨付，办公用品装备统一购置，作息时间统一与街道、乡机关同步；干警请假、使用车辆统一由院分管领导审批；用餐统一在检察室或乡政府机关食堂，杜绝到基层吃拿卡要，从根本上避免和防止违法违纪问题的出现。三是有效制约狠抓监督。建立案前预警、案中查控、案后总结的自查自纠机制，对不规范问题和隐患及时整改。纪检监察部门适时对检察室的工作效能、履职情况、队伍建设、遵纪守法等情况开展检务督查，确保立检为公靓检微，履职尽责惠民生的实现。
　　
　　（作者通讯地址：广西区都安瑶族自治县人民检察院，广西 都安 530700）