摘 要：工程施工总承包模式在工程建筑市场越来越受欢迎，成为工程建筑业飞速发展的一个客观的体现，在满足市场总体需求，实现工程建筑多元化、个性化、现代化方向发展而言都具有重要的作用。但与此同时，关于施工总承包的财务风险识别和风险管理要求也进一步的提高，贯穿整个工程施工总承包项目。对此，下文就围绕工程施工总承包财务风险进行探讨，分析工程施工总承包财务风险问题，并基于此提出几点管控措施，希望对优化工程施工总承包项目风险，提高施工质量和施工安全等方面提供一点建议。
　　关键词：工程施工；总承包；财务风险；管理
　　引 言
　　近年来，随着工程建筑业的发展，关于风险管理方面所引起的关注度和重视度越来越高，项目风险管理的质量和管理水平从根本上决定和影响到工程项目施工的安全性和稳定性，关系到工程建筑项目施工的可持续发展。下面就从工程施工总承包的角度出发，对于工程施工总承包中的财务风险管理提出几个方面的思路。
　　一、工程施工总承包以及财务风险
　　工程施工总承包是目前较为常见的一种施工模式，由业主与总承包商之间签订工程的总承包合同，总承包单位负责工程项目的设计、采购、施工，并且承担工程施工项目质量安全、工期和造价等方面的责任，总承包单位施工既要符合合同相关的要求，满足合同上所提出的规定、要求功能等，同时还必须要保证施工验收标准。从客观上来讲，工程施工总承包作为目前采用较为广泛的一种施工模式，是应对市场需求下发展的，这种模式既可以给业主提供更为多元化的选择和综合性的服务，同时又实现工程建筑施工项目的优化发展。
　　财务风险作为工程施工总承包风险管理中最为关键的一部分，财务风险管理直接影响到投资者的预期收益和工程项目施工的进程、安全和质量。一般而言，工程施工总承包财务风险主要是由于财务结构不合理、融资不当、偿债能力下降等方面引起的，必须要引起高度的重视。管理人员必须要具备专业化的财务风险管理能力和综合素养水平，在实际管理中能够采取应对财务风险确切实有效的措施，强调对财务风险的规避、防范、控制与管理，在控制和降低财务风险的同时，提高项目建设经济效益，满足工程施工总承包的战略要求。
　　二、工程施工总承包中存在的财务风险
　　工程施工总承包风险管理贯穿整个项目施工的全过程，在具体的财务风险管理中所涉及到的风险问题包括以下几个阶段：
　　（一）项目招标阶段。工程施工总承包需要业主与总承包上签订相关的合同，在这一过程中难免会存在一些主客观因素影响到财务管理的安全性。如：招标人员为达到中标目的片面的将报价压低，没有从更为综合性和专业化的角度分析和考虑材料的价格、市场的利率、融资成本等问题；再如：工程施工总承包是对整个工程项目进行承包，包括项目的设计、采购、施工、项目质量标准等等各个方面，通常都是一个固定的总价合同，一旦出现材料价格上调、市场政策变动的情况，则很容易造成工程施工总承包的财务风险，影响施工项目效益。
　　（二）项目签约阶段。关于工程施工总承包项目的签订，签订双方之间在法律上是保持平等的地位的，但是在实际施工过程中，总承包单位施工除了要按照合同要求，体现业主对项目施工的意图和功能要求以外，业主还会根据施工过程中出现的情况、施工主观要求的变化而对项目提出新的要求，在施工阶段，业主是处于一个相对较为强势的地位，如：项目付款的进度、合同价格的调整、违约的赔偿方式等等，都更倾向于从自身利益的角度考虑，这就对总承包商资金实力和项目管理能力上面提出了更高的要求，在这一过程中很容易出现项目资金垫付、项目成本浪费等问题，导致成本风险和财务管理风险，影响到项目利润和项目安全性。
　　（三）項目执行阶段。1.没有严格的按照规范要求对参建单位的财务能力、项目施工能力等方面进行专业化、综合化的评估，参建单位的资金能力和生产能力达不到要求而影响到总项目的质量和标准。2.参建单位在施工执行过程中难以达到合同要求，履约能力不达标，造成资金的赔偿和支出。3.工程施工项目周期长、范围广、投资金额大，财务风险管理贯穿全过程。任何一个环节出现问题都有可能影响到工程项目的施工质量、安全、进度、款项拨付等问题，导致财务风险、违约风险。
　　（四）项目竣工结算验收阶段。项目竣工决算验收阶段是工程施工总承包项目的最后阶段，业主按照合同要求支付工程款，在工程质量达标，质保期结束后支付剩下未支付的工程款。但这一阶段也会存在不能及时竣工、质保期过长等现象，总承包商难以在预期的时间内收到尾款，资金难以回笼等财务风险问题，甚至会存在业主主体由于各种因素否认债务，导致总承包商亏损问题。
　　三、工程施工总承包财务风险管理
　　工程施工总承包财务风险管理作为工程施工管理中的重要部分，对于工程项目施工安全、施工进度、施工质量、施工经济效益等方面都起到至关重要的作用，基于上述中存在的工程施工总承包财务风险问题，可以具体的从以下几个方面加以管控：
　　（一）加强项目招投标及合同签订过程中的财务风险规避和防范
　　在项目招投标阶段重视财务人员的作用和价值，从财务的角度，强调对项目早期筹备工作的有效规划和合理干预。1.财务人员介入项目招投标阶段，做好对财务风险的事前控制工作，以确保招投标的规范性、合理性，提高对项目进程的全面掌控。2.加强项目利益相关方的联动与信息共享。财务人员与项目、各级分包商、造价部门、合约部门等各个部门之间要积极沟通交流，确保信息的互通有无，保证各方面资料的真实性、全面性、可靠性，为合同的谈判与签订提供更为有效的依据。同时还有助于为自身争取更为有利的结算方式，进一步的提高成本的把控，保障资金使用的合理性，提高项目招投标阶段财务风险管控能力和管控效果。
　　（二）规范项目执行阶段的财务风险管控
　　1.加强对工程项目的财务预算，全面落实预算执行，合理的分配和有效的调节资金的使用，保证资源高效配置。（1）加强对EPC项目横向预算管理工作。分层次、分项目、按年度、按季度的进行预算，加强对EPC项目横向预算管理工作确保财务预算的准确性和可靠性。（2）加强对EPC项目纵向预算管理工作。从投标到竣工整个阶段进行跨年度预算，从整体到部分、从部分到整体。加强纵向与横向的结合，严格执行预算，保障预算的科学性和指导性。2.严格的按照预算标准和要求执行项目施工，保证项目施工的可行性和可靠性。3.适当的采取风险转移的办法，强调对风险管理和筹划工作，进一步的降低风险。4.加强对合同条款及法律法规条款的分析和研究，确保合同的公平性。
　　（三）谋划项目竣工结算验收阶段的财务风险管控
　　及时的按照合同要求和规定做好工程项目竣工及结算工作，在项目完工以后，展开工程竣工验收工作，在达标的情况下，尽早对保质金进行回收，以免项目财务的结算滞后，影响到项目尾款的回收，威胁到总承包商的资金流通性和回笼性，以尽可能的规避项目竣工结算验收阶段的财务风险，保证项目收益。
　　（四）建立科学的总承包财务管理制度
　　1.树立现代化的财务管理观念，建立科学的财务组织机制，全面落实会计核算和财务管理工作，为科学预警机制的构建奠定基础。2.完善全面预算管理制度，充分发挥全面预算管理的指导、监督和约束作用。3.完善内部控制制度。优化内部管理，提高内部资源的合理利用和优化配置。4.完善总承包财务管理制度。遵循EPC项目施工的总体规划和要求。
　　（五）提高财务人员专业水平和综合素质
　　在现代化建设中，对EPC项目的财务人员提出了更高标准和要求，财务人员必须具备新型的理财观念和创新性的财务管理意识，作为奋战在EPC项目一线的人员，要及时的掌握和了解项目财务管理情况、项目融资情况、税法及相关法律法规等等，为降低财务风险，实现项目利润最大化提供人才依据。
　　四、结束语
　　财务风险管理作为工程项目施工管理中重要的一个环节，基于工程项目施工周期性、效益性等基本特性，在具体的施工过程中存在一定的不确定性和风险性，严重威胁和影响到工程项目施工安全、质量、经济效益和可持续的发展。对此，企业在发展的过程中，应不断提高风险意识，提高对风险的管控能力，将风险管理落实到项目施工的全过程、全方位，进而有效的保证是施工项目的安全性、可靠性和稳定性，避免财务风险的发生造成的施工问题和经济问题。
　　参考文献：
　　[1]刘宏华.浅议EPC总承包项目的财务风险管理[J].城市道桥与防洪， 2013.
　　[2]张勇.工程总承包模式下财务风险的识别与管理[J].当代经济， 2009.
　　[3]张爽.浅谈EPC总承包工程项目中的风险管理[J].科技信息， 2011.
　　作者简介：周永猛，中铁（上海）投资有限公司。